集體資產(chǎn)管理暫行辦法

集體資產(chǎn)管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強集體資產(chǎn)的管理，維護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高集體資產(chǎn)的運營效益，促進(jìn)集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司及所屬各部門、分支機構(gòu)、全資子公司、控股子公司等（以下統(tǒng)稱"各單位"）所擁有的集體資產(chǎn)的管理。（三）定義本辦法所稱集體資產(chǎn)，是指本公司及各單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所形成的，歸本公司集體所有的各種資產(chǎn)，包括但不限于流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（四）管理原則1.產(chǎn)權(quán)清晰原則。明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。2.保值增值原則。通過科學(xué)合理的管理和運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。3.民主管理原則。充分發(fā)揚民主，保障集體成員對集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效益優(yōu)先原則。以提高集體資產(chǎn)的運營效益為核心，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。5.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行集體資產(chǎn)的管理和運營。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）集體資產(chǎn)管理委員會1.公司設(shè)立集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱"資管委"），作為集體資產(chǎn)的決策管理機構(gòu)。資管委由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、職工代表等組成。2.資管委的主要職責(zé)：-貫徹執(zhí)行國家有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本公司集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和發(fā)展戰(zhàn)略。-審定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方針、投資計劃和重大資產(chǎn)處置方案。-審議批準(zhǔn)集體資產(chǎn)的年度預(yù)算、決算報告和利潤分配方案。-監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和運營情況，協(xié)調(diào)解決集體資產(chǎn)管理中的重大問題。-決定集體資產(chǎn)管理人員的任免和獎懲事項。（二）資產(chǎn)管理部門1.公司設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。資產(chǎn)管理部門在資管委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.資產(chǎn)管理部門的主要職責(zé)：-貫徹執(zhí)行資管委制定的集體資產(chǎn)管理規(guī)章制度和決策部署，制定具體的實施細(xì)則和操作流程。-負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計、評估等基礎(chǔ)管理工作，建立健全集體資產(chǎn)檔案。-組織實施集體資產(chǎn)的運營和管理，制定集體資產(chǎn)的經(jīng)營計劃和投資方案，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、拍賣等產(chǎn)權(quán)交易活動。-監(jiān)督檢查各單位集體資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，確保集體資產(chǎn)的安全完整和合理使用。-定期向資管委報告集體資產(chǎn)的管理和運營情況，提出改進(jìn)集體資產(chǎn)管理工作的建議和措施。（三）各單位1.各單位是集體資產(chǎn)的使用和經(jīng)營主體，負(fù)責(zé)本單位集體資產(chǎn)的日常管理和運營工作。2.各單位的主要職責(zé)：-貫徹執(zhí)行公司集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和決策部署，制定本單位集體資產(chǎn)管理的具體辦法和措施。-負(fù)責(zé)本單位集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和保管，確保集體資產(chǎn)的安全完整和正常運行。-按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向資產(chǎn)管理部門報送集體資產(chǎn)的有關(guān)報表和資料，接受資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督檢查。-積極配合資產(chǎn)管理部門做好集體資產(chǎn)的清查、登記、評估、處置等工作。三、集體資產(chǎn)的登記與清查（一）資產(chǎn)登記1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)登記制度，對本公司及各單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的登記。2.集體資產(chǎn)登記的內(nèi)容包括：資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時間、原值、凈值、使用狀況、存放地點等。3.各單位應(yīng)在取得集體資產(chǎn)后的規(guī)定時間內(nèi)，向資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，并提供相關(guān)的證明文件和資料。4.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對集體資產(chǎn)登記情況進(jìn)行檢查和核對，確保登記信息的真實、準(zhǔn)確和完整。（二）資產(chǎn)清查1.公司應(yīng)定期組織開展集體資產(chǎn)清查工作，一般每年至少進(jìn)行一次全面清查，在發(fā)生重大資產(chǎn)變動、企業(yè)改制、合并、分立等情況時，應(yīng)及時進(jìn)行專項清查。2.資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括：資產(chǎn)的實物數(shù)量、價值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等。3.資產(chǎn)清查工作應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：-成立資產(chǎn)清查工作小組，明確清查工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。-制定資產(chǎn)清查方案，確定清查的范圍、方法和時間安排。-各單位按照清查方案的要求，對本單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行自查，并填報資產(chǎn)清查報表。-資產(chǎn)管理部門對各單位的自查情況進(jìn)行抽查和復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。-編制資產(chǎn)清查報告，如實反映集體資產(chǎn)的清查情況和存在的問題，提出處理意見和建議。4.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)報資管委審定，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、集體資產(chǎn)的運營與管理（一）運營方式1.集體資產(chǎn)可以采取自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種運營方式。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)集體資產(chǎn)的性質(zhì)、特點和市場需求，選擇合適的運營方式，并制定相應(yīng)的運營方案。3.采用承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式的，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定經(jīng)營者，并簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）投資管理1.公司的集體資產(chǎn)投資應(yīng)遵循科學(xué)、合理、謹(jǐn)慎的原則，符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)對投資項目進(jìn)行可行性研究和論證，提出投資建議和方案，報資管委審議批準(zhǔn)。3.投資項目實施過程中，資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，及時掌握項目的進(jìn)展情況和資金使用情況，確保投資項目的順利進(jìn)行。4.投資項目結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織進(jìn)行項目評估和驗收，對投資效益進(jìn)行分析和評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的投資決策提供參考。（三）資產(chǎn)處置1.集體資產(chǎn)的處置包括轉(zhuǎn)讓、拍賣、報廢、核銷等。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.各單位需要處置集體資產(chǎn)的，應(yīng)向資產(chǎn)管理部門提出申請，并說明處置的原因、方式、數(shù)量、價值等情況，提供相關(guān)的證明文件和資料。3.資產(chǎn)管理部門對各單位的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，提出處理意見，報資管委審議批準(zhǔn)。4.經(jīng)資管委批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序組織實施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳公司財務(wù)部門，納入公司統(tǒng)一核算和管理。五、集體資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對集體資產(chǎn)的管理和運營情況的監(jiān)督檢查。2.審計部門應(yīng)定期對集體資產(chǎn)的管理和運營情況進(jìn)行審計，重點審計集體資產(chǎn)的收支情況、資產(chǎn)處置情況、投資效益情況等。3.各單位應(yīng)加強對本單位集體資產(chǎn)的日常監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保集體資產(chǎn)的安全完整和合理使用。（二）職工監(jiān)督1.公司應(yīng)充分發(fā)揮職工代表大會的作用，保障職工對集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.資管委應(yīng)定期向職工代表大會報告集體資產(chǎn)的管理和運營情況，接受職工代表大會的監(jiān)督和審議。3.職工有權(quán)對集體資產(chǎn)管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報和投訴，公司應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）外部監(jiān)督1.公司應(yīng)主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)的資料和信息。2.對于政府有關(guān)部門提出的整改意見和建議，公司應(yīng)認(rèn)真對待，及時進(jìn)行整改，并將整改情況報告給有關(guān)部門。六、法律責(zé)任（一）責(zé)任追究情形1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任：-未按照規(guī)定進(jìn)行集體資產(chǎn)登記、清查、評估等基礎(chǔ)管理工作的。-擅自處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)損失的。-違反規(guī)定進(jìn)行集體資產(chǎn)投資，導(dǎo)致投資失敗，造成集體資產(chǎn)損失的。-貪污、挪用、私分集體資產(chǎn)的。-其他違反集體資產(chǎn)管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重，分別給予以下