市超標(biāo)糧食處置管理辦法

市超標(biāo)糧食處置管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市超標(biāo)糧食處置管理，保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等污染物含量超過(guò)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食。（三）管理原則超標(biāo)糧食處置管理應(yīng)當(dāng)遵循"政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、分類處置、全程監(jiān)管"的原則，確保超標(biāo)糧食不流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。（四）職責(zé)分工市糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)本市超標(biāo)糧食處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、處置等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，依法查處經(jīng)營(yíng)超標(biāo)糧食作為口糧或食品原料的違法行為。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，開(kāi)展糧食產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，從源頭上減少超標(biāo)糧食的產(chǎn)生。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)超標(biāo)糧食處置相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好超標(biāo)糧食處置管理的相關(guān)工作。二、超標(biāo)糧食的收購(gòu)與儲(chǔ)存（一）收購(gòu)政策市糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定超標(biāo)糧食收購(gòu)政策，明確收購(gòu)主體、收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格收購(gòu)超標(biāo)糧食，不得拒收符合收購(gòu)條件的超標(biāo)糧食。（二）收購(gòu)程序糧食生產(chǎn)者交售糧食時(shí)，收購(gòu)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)糧食，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記、單獨(dú)存放，并及時(shí)報(bào)告所在地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)。糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)的超標(biāo)糧食進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并指導(dǎo)收購(gòu)主體做好超標(biāo)糧食的儲(chǔ)存管理工作。（三）儲(chǔ)存要求收購(gòu)的超標(biāo)糧食應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存于符合安全儲(chǔ)糧要求的倉(cāng)庫(kù)，并實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人管理，在倉(cāng)房顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)明超標(biāo)糧食的品種、數(shù)量、超標(biāo)指標(biāo)等信息。儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食庫(kù)存管理臺(tái)賬，記錄超標(biāo)糧食的出入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等信息，確保賬實(shí)相符。（四）質(zhì)量監(jiān)測(cè)儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)超標(biāo)糧食進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，掌握糧食質(zhì)量變化情況。發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量發(fā)生重大變化或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)，并按照要求采取相應(yīng)的處理措施。三、超標(biāo)糧食的銷售與處置（一）銷售限制超標(biāo)糧食嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)或者不符合飼料用糧、工業(yè)用糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)糧食，不得作為飼料用糧、工業(yè)用糧銷售。（二）定向銷售對(duì)符合飼料用糧、工業(yè)用糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)糧食，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定向銷售，由糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)組織協(xié)調(diào)，銷售給具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的飼料生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)用糧企業(yè)等。銷售雙方應(yīng)當(dāng)簽訂銷售合同，明確糧食用途、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）無(wú)害化處理對(duì)無(wú)法作為飼料用糧、工業(yè)用糧銷售的超標(biāo)糧食，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程執(zhí)行。處理費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。（四）處置流程超標(biāo)糧食的處置應(yīng)當(dāng)遵循以下流程：1.儲(chǔ)存企業(yè)向所在地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)提出處置申請(qǐng)，提交超標(biāo)糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、庫(kù)存管理臺(tái)賬等相關(guān)資料。2.糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織專家對(duì)超標(biāo)糧食的處置方案進(jìn)行論證。3.經(jīng)審核和論證同意后，儲(chǔ)存企業(yè)按照批準(zhǔn)的處置方案組織實(shí)施超標(biāo)糧食的銷售或無(wú)害化處理。4.處置結(jié)束后，儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)提交處置情況報(bào)告，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，辦理超標(biāo)糧食庫(kù)存核銷手續(xù)。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)監(jiān)管職責(zé)市糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全超標(biāo)糧食質(zhì)量安全追溯體系，確保超標(biāo)糧食流向可追溯、責(zé)任可追究。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)糧食違法行為的查處力度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，減少超標(biāo)糧食的產(chǎn)生。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食處置財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。（二）企業(yè)主體責(zé)任收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、處置超標(biāo)糧食的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保超標(biāo)糧食處置過(guò)程符合質(zhì)量安全要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)超標(biāo)糧食處置管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、處置超標(biāo)糧食的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.拒收符合收購(gòu)條件的超標(biāo)糧食的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、單獨(dú)登記、單獨(dú)存放超標(biāo)糧食的；3.未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人管理，或者未在倉(cāng)房顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)的；4.未建立超標(biāo)糧食庫(kù)存管理臺(tái)賬，或者賬實(shí)不符的；5.銷售超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)的；6.未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)或者不符合飼料用糧、工業(yè)用糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將超標(biāo)糧食作為飼料用糧、工業(yè)用糧銷售的；7.未按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理的；8.拒絕、阻撓有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查，或者不如實(shí)提供相關(guān)資料和信息的。（二）部門(mén)工作人員違法責(zé)任有關(guān)部門(mén)工作人員在超標(biāo)糧食處置管理工作