劍閣縣重點項目管理辦法

劍閣縣重點項目管理辦法?一、總則（一）目的與背景為加強劍閣縣重點項目的管理，確保項目順利實施，提高項目建設的質量和效益，促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合劍閣縣實際情況，制定本辦法。重點項目建設是推動劍閣縣經濟發(fā)展、改善民生、提升城市形象的重要支撐，對于實現(xiàn)全縣經濟社會發(fā)展目標具有關鍵作用。（二）適用范圍本辦法適用于劍閣縣行政區(qū)域內由政府投資、企業(yè)投資等各類資金來源的重點項目。重點項目是指對全縣經濟社會發(fā)展有重大影響，符合國家產業(yè)政策和全縣發(fā)展規(guī)劃，具有較大投資規(guī)模、較高技術含量、較好經濟效益和社會效益的項目，包括基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、社會民生等領域的項目。（三）管理原則1.科學決策原則：項目的確定和推進要遵循科學規(guī)律，進行充分的可行性研究和論證，確保項目的科學性和合理性。2.依法依規(guī)原則：項目建設必須嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)、政策規(guī)定，履行相關審批程序和建設程序。3.目標管理原則：明確項目建設的目標和任務，實行目標責任制，確保項目按計劃順利推進。4.協(xié)調聯(lián)動原則：建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，加強部門之間、項目單位之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。5.監(jiān)督考核原則：加強對項目建設全過程的監(jiān)督檢查和考核評估，確保項目建設質量和資金使用安全。二、管理機構與職責（一）重點項目領導小組成立劍閣縣重點項目領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組的主要職責是：1.研究決定重點項目建設的重大事項和政策措施。2.協(xié)調解決重點項目建設中的重大問題和矛盾。3.審定重點項目年度計劃和調整方案。4.對重點項目建設工作進行考核和獎懲。（二）重點項目管理辦公室領導小組下設重點項目管理辦公室（以下簡稱"項目辦"），設在縣發(fā)展和改革局，負責重點項目的日常管理工作。項目辦的主要職責是：1.組織編制重點項目年度計劃和中長期規(guī)劃。2.對重點項目進行跟蹤、協(xié)調和服務，及時掌握項目進展情況，協(xié)調解決項目建設中的具體問題。3.建立重點項目信息管理系統(tǒng)，定期發(fā)布項目建設動態(tài)。4.組織對重點項目進行考核評估，提出考核意見和獎懲建議。5.承辦領導小組交辦的其他工作。（三）相關部門職責1.發(fā)展和改革部門：負責重點項目的綜合管理，組織項目的立項審批、可行性研究報告審批、初步設計審批等前期工作，指導項目單位做好項目申報和爭取上級資金支持工作。2.財政部門：負責重點項目建設資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。3.自然資源部門：負責重點項目的土地供應和規(guī)劃管理，保障項目用地需求。4.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責重點項目的工程建設管理，包括工程質量監(jiān)督、安全監(jiān)管、施工許可等工作。5.生態(tài)環(huán)境部門：負責重點項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)督管理，確保項目建設符合環(huán)保要求。6.其他相關部門：按照各自職責，做好重點項目建設的相關服務和保障工作。（四）項目單位職責項目單位是重點項目建設的責任主體，負責項目的策劃、申報、建設、運營等全過程管理。其主要職責是：1.按照國家和地方有關規(guī)定，做好項目的前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等編制和報批工作。2.落實項目建設資金，確保項目建設順利進行。3.按照批準的設計文件和建設標準組織項目建設，保證工程質量和施工安全。4.及時向項目辦和相關部門報送項目建設進展情況和統(tǒng)計數(shù)據。5.做好項目的竣工驗收和后評價工作。三、項目前期管理（一）項目儲備1.各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)應根據全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，結合自身實際，積極謀劃儲備重點項目，建立重點項目儲備庫。2.項目儲備庫實行動態(tài)管理，定期更新和調整。項目辦負責對儲備項目進行篩選和評估，將符合條件的項目納入重點項目儲備庫。（二）項目申報1.符合重點項目條件的項目，項目單位應及時向項目辦申報。申報時應提交項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關材料。2.項目辦對申報項目進行初審，提出初審意見。初審通過的項目，進入重點項目備選庫。（三）項目確定1.項目辦根據全縣經濟社會發(fā)展目標和重點項目儲備情況，組織編制重點項目年度計劃草案，報領導小組審定。2.重點項目年度計劃應明確項目名稱、建設內容、建設規(guī)模、總投資、年度投資計劃、建設周期、責任單位等內容。3.重點項目年度計劃經領導小組審定后，由縣政府印發(fā)實施。（四）項目審批1.重點項目必須按照國家和地方有關規(guī)定，履行相關審批程序。項目單位應及時向相關部門報送項目審批所需的材料，相關部門應在規(guī)定的時間內完成審批工作。2.對于國家和省、市有明確規(guī)定的審批事項，必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；對于可以簡化審批程序的項目，應按照相關政策要求，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。四、項目建設管理（一）項目實施1.項目單位應按照批準的設計文件和建設標準，組織施工單位進行項目建設。施工單位應具備相應的資質和能力，嚴格按照工程建設規(guī)范和操作規(guī)程進行施工。2.項目單位應建立健全項目建設管理制度，加強對項目建設的質量、安全、進度、投資等方面的管理。3.項目建設過程中，如確需變更設計方案、建設內容、建設規(guī)模等，項目單位應按照規(guī)定程序報原審批部門批準。（二）項目監(jiān)理1.重點項目應實行工程監(jiān)理制度。項目單位應依法選擇具有相應資質的監(jiān)理單位對項目建設進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對工程質量、安全、進度、投資等進行全過程監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程建設質量和安全。（三）項目質量與安全管理1.項目單位和施工單位應建立健全質量管理體系，加強對工程質量的控制和管理。嚴格執(zhí)行工程質量檢驗制度，確保工程質量符合國家和地方有關標準和規(guī)范。2.項目單位和施工單位應加強安全生產管理，建立安全生產責任制，加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。3.相關部門應加強對項目建設質量和安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。（四）項目進度管理1.項目單位應制定項目建設進度計劃，明確各階段的建設任務和時間節(jié)點，并嚴格按照進度計劃組織施工。2.項目辦應定期對項目建設進度進行跟蹤檢查，及時掌握項目進展情況。對于進度滯后的項目，應分析原因，采取有效措施，督促項目單位加快建設進度。（五）項目投資管理1.項目單位應嚴格按照批準的投資概算控制項目投資，不得擅自突破投資規(guī)模。如因特殊情況確需增加投資的，應按照規(guī)定程序報原審批部門批準。2.財政部門應加強對重點項目建設資金的監(jiān)管，嚴格按照項目建設進度和合同約定撥付資金。項目單位應建立健全資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ谩Ｎ?、項目竣工驗收與后評價（一）項目竣工驗收1.項目建成后，項目單位應按照國家和地方有關規(guī)定，組織相關單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔邆湟韵聴l件：（1）完成項目設計文件和合同約定的各項內容；（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。2.項目單位應在項目竣工驗收合格后，及時辦理固定資產移交手續(xù)。（二）項目后評價1.重點項目建成運營一定時間后，項目辦應組織對項目進行后評價。后評價的主要內容包括項目的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益、項目目標實現(xiàn)程度等。2.項目后評價應邀請相關專家和部門參與，評價結果應作為今后項目決策和管理的重要參考依據。六、項目監(jiān)督與考核（一）項目監(jiān)督1.相關部門應加強對重點項目建設全過程的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查的內容包括項目審批程序、建設進度、工程質量、安全生產、資金使用等方面。2.項目單位應積極配合相關部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供項目建設的有關資料和情況。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目單位應及時整改。（二）項目考核1.項目辦應建立重點項目考核評價體系，對重點項目建設工作進行年度考核。考核內容包括項目前期工作、項目建設進度、工程質量、安