桐梓公共租賃管理辦法

桐梓公共租賃管理辦法一、引言親愛的同事們，公共租賃住房作為一項重要的民生保障舉措，旨在解決中低收入群體、新就業(yè)無房職工和外來務工人員等群體的住房困難問題。我們在桐梓開展公共租賃管理工作，是為了讓這片土地上辛勤奮斗的人們都能有一個安穩(wěn)的家。在接下來的管理辦法中，我們將遵循國家相關法律法規(guī)，結合桐梓本地的實際情況，以公平、公正、公開的原則，為大家詳細闡述公共租賃管理的各項細則。希望大家認真研讀，共同做好桐梓公共租賃的管理工作，為有需要的人們提供優(yōu)質的住房保障服務。二、適用范圍本管理辦法適用于桐梓縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、運營、維修及監(jiān)督管理等活動。無論是位于縣城中心區(qū)域的公租房小區(qū)，還是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公租房項目，均在此管理辦法的涵蓋范圍內(nèi)。三、職責分工1.住房保障部門住房保障部門在整個桐梓公共租賃管理中起著核心統(tǒng)籌的作用。其主要職責包括：負責制定全縣公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并將這些重要規(guī)劃和計劃與桐梓縣整體的城市建設和發(fā)展規(guī)劃相融合，確保公租房建設能緊跟城市發(fā)展步伐，滿足不同階段居民的住房需求。嚴格審核公共租賃住房申請對象的資格。這一過程需要嚴謹細致，依據(jù)明確的準入標準，對申請人的收入、住房狀況、家庭人口等關鍵信息進行核實，保證有限的公租房資源分配給真正有需要的人群。監(jiān)管公共租賃住房的分配、運營和管理工作。從房源分配的公平公正，到后期運營過程中的租金收繳、房屋維護，再到整體管理的規(guī)范有序，住房保障部門都要全面把關，確保每一個環(huán)節(jié)都能讓公租房住戶滿意。2.其他相關部門發(fā)展改革部門：我們希望發(fā)展改革部門積極參與到公租房建設中來。在立項審批過程中，要簡化流程、提高效率，使得公租房建設項目能夠盡快落地實施。同時，密切關注公租房項目建設成本，合理核定租金標準，確保租金既能覆蓋一定的運營維護成本，又不會給租戶帶來過重的經(jīng)濟負擔。財政部門：財政部門在公租房管理中責任重大。要保障公共租賃住房建設、維護、管理等資金的及時足額撥付。積極爭取上級財政支持的同時，合理安排本級財政資金，為公共租賃住房的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資金后盾。此外，加強對公租房資金使用的監(jiān)督管理，確保每一筆資金都用在刀刃上。自然資源部門：在公租房用地規(guī)劃方面，自然資源部門要優(yōu)先保障公共租賃住房建設用地需求。根據(jù)城市發(fā)展方向和人口分布情況，科學合理地選址，確保公租房周邊配套設施完善，交通便利。同時，嚴格做好土地供應管理，規(guī)范土地出讓程序，為公共租賃住房建設提供優(yōu)質的土地資源。民政部門：民政部門在核實申請家庭收入、財產(chǎn)狀況等方面有著重要作用。要與住房保障部門加強信息共享與溝通協(xié)作，通過準確的民政數(shù)據(jù)，幫助住房保障部門更精準地確定申請對象是否符合準入條件。特別是對于一些特殊困難家庭，如低保戶、特困人員家庭等，給予重點關注和優(yōu)先保障。其他部門：如審計、監(jiān)察、城管、消防、人社、稅務等部門，也要各司其職，共同參與到公共租賃住房的管理中來。審計部門加強對公租房資金使用的審計監(jiān)督；監(jiān)察部門對管理過程中的違規(guī)行為進行監(jiān)督查處；城管、消防等部門保障公租房小區(qū)的環(huán)境秩序和消防安全；人社、稅務等部門提供相關政策支持和服務，各部門形成合力，共同推動桐梓公共租賃管理工作順利開展。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是與公租房申請人直接接觸的基層組織。負責受理公共租賃住房申請，并對申請家庭的情況進行初步審查。要深入社區(qū)、村莊，了解申請人的實際情況，通過實地走訪、鄰里調查等方式，核實申請人提供信息的真實性。同時，協(xié)助住房保障部門做好公共租賃住房的后續(xù)管理工作，如日常巡查、政策宣傳等，成為連接政府與公租房住戶的橋梁和紐帶。4.公共租賃住房運營管理單位運營管理單位承擔著公租房日常運營的具體工作。負責公共租賃住房及其配套設施的維修養(yǎng)護、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作。要建立專業(yè)的維修隊伍和服務團隊，及時響應租戶的維修需求，確保公租房小區(qū)環(huán)境整潔、設施完好，為租戶提供安全、舒適的居住環(huán)境。做好公共租賃住房租金收繳工作。通過多種便捷的繳費方式，如線上支付、銀行代扣等，方便租戶繳納租金，提高租金收繳率。同時，建立租金催繳機制，對逾期未繳租金的租戶進行及時催繳，保障公租房運營的資金流。建立健全公共租賃住房管理檔案，詳細記錄租戶的基本信息、入住時間、租金繳納情況、房屋使用情況等。通過完善的檔案管理，為后續(xù)的管理決策提供數(shù)據(jù)支持。四、房源籌集與建設1.房源籌集政府新建：政府通過劃撥土地、配套資金等方式，集中新建公共租賃住房。在選址上，優(yōu)先選擇交通便利、基礎設施和公共服務設施配套完善的區(qū)域，如靠近公交站點、學校、醫(yī)院、商場等地，方便租戶的日常生活。新建項目要按照國家和地方相關標準進行規(guī)劃設計，注重房屋質量和居住品質，打造舒適宜居的公租房小區(qū)。收購：我們鼓勵通過市場收購符合公共租賃住房標準的存量住房作為房源。這種方式可以快速增加公租房供給，縮短建設周期，同時盤活市場上的閑置房源。在收購過程中，要嚴格按照相關標準進行房屋質量檢測和價格評估，確保所收購房屋符合居住要求，價格合理。改建：對一些閑置的商業(yè)辦公用房、廠房等非居住房屋進行改建，使其轉化為公共租賃住房。在改建過程中，要遵循相關建筑規(guī)范和安全標準，確保改建后的房屋結構安全、功能齊全。同時，充分考慮租戶的實際需求，合理規(guī)劃房間布局和配套設施。社會捐贈：積極鼓勵社會各界以捐贈的方式提供房源或資金支持公共租賃住房建設。對于捐贈房源的企業(yè)或個人，按照國家相關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持，并通過多種渠道進行宣傳表彰，弘揚社會正能量。2.建設標準戶型設計：根據(jù)不同家庭人口結構需求，合理設計公共租賃住房戶型。以一居室、兩居室為主，適當配置部分三居室，滿足單身人士、兩口之家、三口之家及多口之家的居住需求。戶型設計要注重空間利用，做到布局合理、動靜分區(qū)，提高居住舒適度。面積標準：公共租賃住房單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。具體面積可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和保障對象需求適當調整，但要確保住房面積既能滿足租戶基本居住需求，又不造成資源浪費。配套設施：公共租賃住房小區(qū)要配套建設相應的基礎設施和公共服務設施?；A設施包括水、電、氣、通信等，要確保供應穩(wěn)定，滿足租戶日常生活所需；公共服務設施如幼兒園、社區(qū)服務中心、老年活動中心、物業(yè)管理用房等要同步規(guī)劃建設，為租戶提供便捷的生活服務。同時，加強小區(qū)綠化和停車設施建設，營造優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。五、申請與審核1.申請條件收入條件：申請家庭人均收入應低于桐梓縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例。具體比例根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和住房保障需求適時調整，例如目前設定為60%。這一標準旨在確保公租房能夠覆蓋到真正有住房困難的中低收入群體。住房條件：申請人及共同申請人在桐梓縣城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自有住房或住房面積低于規(guī)定標準。自有住房包括商品住房、自建房、房改房、集資房等。住房面積標準可根據(jù)當?shù)刈》勘Ｕ纤酱_定，如人均住房建筑面積低于15平方米。戶籍條件：對于本地戶籍居民，原則上應具有桐梓縣常住戶口一定年限，如1年以上。對于新就業(yè)無房職工和外來務工人員，不受戶籍限制，但需在桐梓縣穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險一定時間，如新就業(yè)無房職工需連續(xù)繳納社會保險6個月以上，外來務工人員需連續(xù)繳納社會保險1年以上。其他條件：申請人及共同申請人在申請之日前3年內(nèi)無房產(chǎn)轉讓行為；家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)刈》勘Ｕ喜块T規(guī)定的標準，如家庭車輛價值、存款等不超過一定限額。同時，申請人應遵守國家法律法規(guī)，無不良信用記錄。2.申請材料申請書：申請人需填寫公共租賃住房申請書，詳細說明家庭基本情況、申請理由、申請房源類型等信息。身份證明：申請人及共同申請人的身份證、戶口簿原件及復印件。非本地戶籍的新就業(yè)無房職工和外來務工人員還需提供居住證。收入證明：有工作單位的申請人，需提供工作單位出具的收入證明及近6個月的工資銀行流水；靈活就業(yè)人員需提供就業(yè)登記證明及收入情況說明；退休人員提供養(yǎng)老金領取證明；無收入來源的需提供相關證明材料。住房情況證明：由當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記部門出具的申請人及共同申請人在桐梓縣的住房情況證明，證明其無自有住房或住房面積符合規(guī)定標準?；橐鰻顩r證明：結婚證、離婚證或未婚證明等。社會保險繳納證明：新就業(yè)無房職工和外來務工人員需提供由人社部門出具的社會保險繳納證明。其他證明材料：如屬低保戶、特困人員家庭、殘疾家庭等特殊困難家庭，需提供相應的證明材料，以便在審核過程中給予優(yōu)先考慮。3.申請流程申請受理：申請人向戶籍所在地（非本地戶籍的向工作所在地）的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交上述申請材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設立專門的受理窗口，安排專人負責接收申請材料，并對材料的完整性進行初步審查。對于材料不齊全的，一次性告知申請人需補齊的材料。初審公示：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，組織工作人員對申請家庭的情況進行調查核實。通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，了解申請家庭的收入、住房、人口等實際情況。初審合格的，在申請人所在社區(qū)（村）進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括申請家庭基本信息、申請房源類型等，接受群眾監(jiān)督。對公示有異議的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應及時進行復查核實。復審審核：初審公示無異議或異議不成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將申請材料報送至住房保障部門。住房保障部門會同民政、人社、不動產(chǎn)登記等相關部門對申請家庭的情況進行復審審核。各部門依據(jù)各自職責，對申請家庭的收入、財產(chǎn)、住房、社保等情況進行再次核實。復審審核通過的，進入輪候程序。輪候分配：住房保障部門根據(jù)房源情況和申請家庭的輪候順序，組織公開分配。在分配過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、申請人代表等參與監(jiān)督，確保分配過程公平、公正、公開。分配結果通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，申請人與公共租賃住房運營管理單位簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。六、租賃管理1.租賃合同合同簽訂：公共租賃住房租賃合同由公共租賃住房運營管理單位與承租人簽訂。合同應明確租賃雙方的權利和義務，包括房屋基本情況、租賃期限、租金標準、租金支付方式、房屋維修責任、違約責任等內(nèi)容。在簽訂合同前，運營管理單位應向承租人詳細說明合同條款，確保承租人充分了解自己的權利和義務。租賃期限：公共租賃住房租賃期限一般為3年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應在租賃期滿前3個月向公共租賃住房運營管理單位提出續(xù)租申請。運營管理單位對承租人的續(xù)租申請進行審核，符合續(xù)租條件的，續(xù)簽租賃合同；不符合續(xù)租條件的，應在租賃期滿后收回房屋。租金標準：租金標準由發(fā)展改革部門會同住房保障、財政等部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象承受能力等因素確定，并實行動態(tài)調整。租金原則上按照略低于同地段、同類型住房市場租金水平確定，如市場租金的70%80%。對特殊困難家庭，如低保戶、特困人員家庭等，可適當降低租金標準，給予一定的租金減免。2.租金繳納繳納方式：我們鼓勵承租人選擇便捷的租金繳納方式，如通過銀行代扣、網(wǎng)上支付、手機APP支付等方式繳納租金。公共租賃住房運營管理單位應提供多種繳費渠道，并在租賃合同中明確告知承租人繳費方式和時間。催繳措施：對于逾期未繳納租金的承租人，運營管理單位應及時發(fā)出催繳通知。首次催繳通知可通過短信、電話等方式告知承租人；逾期超過1個月仍未繳納的，應發(fā)出書面催繳通知。經(jīng)多次催繳仍不繳納租金的，運營管理單位可依據(jù)租賃合同約定，采取解除合同、收回房屋等措施，并追究承租人的違約責任。3.房屋使用與維護房屋使用：承租人應按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和用途。不得將公共租賃住房轉借、轉租給他人，不得利用公共租賃住房從事違法活動。我們希望承租人愛護房屋及配套設施，保持房屋整潔衛(wèi)生，共同維護良好的居住環(huán)境。維修責任：公共租賃住房及其配套設施的維修養(yǎng)護責任由公共租賃住房運營管理單位承擔。運營管理單位應建立健全維修養(yǎng)護制度，定期對房屋及設施進行巡查和維修，及時消除安全隱患。對于承租人因使用不當造成房屋及設施損壞的，由承租人負責修復或賠償。承租人發(fā)現(xiàn)房屋及設施損壞需維修的，應及時向運營管理單位報告。運營管理單位接到報告后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行維修。如因特殊情況不能及時維修的，應向承租人說明原因，并采取臨時措施確保居住安全。七、退出管理1.自愿退出：承租人在租賃期內(nèi)，因收入增加、購買自有住房等原因不再符合公共租賃住房保障條件的，我們鼓勵承租人主動向公共租賃住房運營管理單位提出退出申請。運營管理單位在接到申請后，應及時進行核實。經(jīng)核實情況屬實的，與承租人辦理退房手續(xù)，收回房屋，并結清租金及相關費用。2.強制退出：承租人有下列情形之一的，公共租賃住房運營管理單位有權解除租賃合同，收回房屋：累計6個月以上未繳納租金的；將公共租賃住房轉借、轉租給他人的；擅自改變房屋結構或用途的；在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；連續(xù)6個月以上閑置房屋的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房保障條件的；提供虛假材料騙取公共租賃住房的。對于強制退出的承租人，運營管理單位要下達解除租賃合同通知書，要求承租人在規(guī)定時間內(nèi)騰退房屋。承租人逾期不騰退的，運營管理單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行，并將其不良行為記錄納入信用檔案。八、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督：住房保障部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和公共租賃住房運營管理單位要加強對公共租賃住房的日常監(jiān)督管理。定期對公共租賃住房小區(qū)進行巡查，檢查房屋使用情況、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設施設備運行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保公共租賃住房小區(qū)正常運營。2.資格復核：住房保障部門每年要對公共租賃住