瀘州市應急項目管理辦法

瀘州市應急項目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強瀘州市應急項目的科學管理，提高應急項目的實施效率和質量，有效應對各類突發(fā)事件，保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》以及國家和地方相關應急管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合瀘州市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內各類應急項目的規(guī)劃、申報、審批、實施、驗收和監(jiān)督管理等活動。應急項目包括但不限于應急救援設施建設項目、應急物資儲備項目、應急信息化建設項目、應急演練與培訓項目等。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則：應急項目應根據(jù)瀘州市的突發(fā)事件風險狀況、應急能力現(xiàn)狀和發(fā)展需求，進行科學合理的規(guī)劃和布局。2.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強各部門、各地區(qū)之間的協(xié)調配合，整合資源，避免重復建設和資源浪費。3.質量優(yōu)先原則：嚴格項目建設標準和質量要求，確保應急項目能夠發(fā)揮實際效用。4.注重實效原則：以提高應急處置能力和應對突發(fā)事件的實際效果為目標，確保項目的實用性和可操作性。二、管理職責（一）應急管理部門瀘州市應急管理局是全市應急項目的綜合管理部門，主要職責包括：1.組織編制全市應急項目總體規(guī)劃和年度計劃。2.負責應急項目的立項審批、項目調整和終止的審核工作。3.監(jiān)督檢查應急項目的實施進度、質量和資金使用情況。4.組織應急項目的驗收工作。（二）行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門按照職責分工，負責本行業(yè)應急項目的管理工作，主要職責包括：1.制定本行業(yè)應急項目的具體規(guī)劃和年度計劃。2.組織本行業(yè)應急項目的申報和初審工作。3.指導和監(jiān)督本行業(yè)應急項目的實施。4.配合應急管理部門做好項目的驗收工作。（三）項目實施單位項目實施單位是應急項目的具體承擔者，主要職責包括：1.按照規(guī)定程序申報應急項目。2.負責應急項目的具體實施，嚴格按照項目設計方案和相關標準要求組織施工或開展工作。3.負責項目資金的管理和使用，確保資金專款專用。4.及時向行業(yè)主管部門和應急管理部門報告項目實施情況，配合做好項目的監(jiān)督檢查和驗收工作。三、項目規(guī)劃與申報（一）項目規(guī)劃1.應急管理部門會同各行業(yè)主管部門，根據(jù)瀘州市突發(fā)事件風險評估結果和應急能力建設需求，編制全市應急項目總體規(guī)劃，明確應急項目的建設目標、重點任務和實施步驟。2.各行業(yè)主管部門根據(jù)全市應急項目總體規(guī)劃，結合本行業(yè)實際情況，制定本行業(yè)應急項目的具體規(guī)劃，并報應急管理部門備案。（二）項目申報1.項目實施單位根據(jù)應急項目規(guī)劃和年度計劃，按照規(guī)定的時間和要求向行業(yè)主管部門提交項目申報材料。申報材料應包括項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預算等。2.行業(yè)主管部門對項目實施單位提交的申報材料進行初審，提出初審意見，并將符合條件的項目報送應急管理部門。3.應急管理部門組織專家對申報項目進行評審，根據(jù)評審結果確定年度應急項目計劃。四、項目審批（一）立項審批應急管理部門對通過專家評審的項目進行立項審批，下達項目立項批復文件。立項批復文件應明確項目名稱、項目實施單位、項目建設內容、項目總投資和資金來源等。（二）項目調整與終止1.項目實施過程中，如因特殊情況需要對項目建設內容、建設規(guī)模、投資預算等進行調整的，項目實施單位應及時向行業(yè)主管部門提出申請，經行業(yè)主管部門審核同意后，報應急管理部門審批。2.因不可抗力或其他原因導致項目無法繼續(xù)實施的，項目實施單位應及時向行業(yè)主管部門和應急管理部門提出項目終止申請，經批準后，按照有關規(guī)定進行項目清算和資產處置。五、項目實施（一）項目實施準備項目實施單位在項目開工前，應完成以下準備工作：1.按照規(guī)定辦理項目建設相關的審批手續(xù)，如規(guī)劃許可、施工許可等。2.組建項目實施團隊，明確項目負責人和各成員的職責分工。3.編制詳細的項目實施方案，明確項目實施進度、質量控制措施和安全保障措施等。4.落實項目建設資金，確保資金及時到位。（二）項目實施過程管理1.項目實施單位應嚴格按照項目實施方案和相關標準要求組織施工或開展工作，確保項目建設質量和進度。2.建立健全項目質量管理制度，加強對項目建設過程的質量監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決質量問題。3.加強項目安全管理，制定安全應急預案，確保項目實施過程中的人員安全和財產安全。4.定期向行業(yè)主管部門和應急管理部門報告項目實施情況，包括項目進度、質量、資金使用等方面的情況。（三）項目變更管理項目實施過程中，如確需變更項目建設內容、建設標準、建設工期等，項目實施單位應按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。變更申請應說明變更的原因、內容和對項目實施的影響，并經行業(yè)主管部門和應急管理部門審批同意后方可實施。六、項目資金管理（一）資金來源應急項目資金來源主要包括財政預算安排、上級專項資金、社會捐贈和項目實施單位自籌等。（二）資金使用1.項目實施單位應嚴格按照項目資金預算和相關財務制度的規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.項目資金主要用于項目建設所需的設備購置、材料采購、工程施工、人員培訓等方面的支出。3.嚴禁截留、挪用、擠占項目資金，不得擅自改變資金用途。（三）資金監(jiān)督1.應急管理部門和財政部門應加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項目資金的使用情況進行審計。2.項目實施單位應定期向應急管理部門和財政部門報送項目資金使用情況報表，接受監(jiān)督檢查。七、項目驗收（一）驗收條件項目完成后，項目實施單位應組織自驗，自驗合格后，向行業(yè)主管部門提出驗收申請。申請驗收的項目應具備以下條件：1.完成項目設計方案和合同約定的各項建設內容。2.項目建設質量符合相關標準和要求。3.項目資金使用符合規(guī)定，財務資料齊全。4.項目實施過程中形成的文件、資料等檔案齊全。（二）驗收程序1.行業(yè)主管部門收到項目實施單位的驗收申請后，對申請材料進行審核，符合驗收條件的，組織初步驗收。2.初步驗收合格的，行業(yè)主管部門向應急管理部門提出正式驗收申請。3.應急管理部門組織相關專家和人員對項目進行正式驗收，形成驗收意見。（三）驗收結果處理1.對驗收合格的項目，應急管理部門下達項目驗收合格批復文件，項目實施單位應按照規(guī)定進行項目資料歸檔和資產移交等工作。2.對驗收不合格的項目，項目實施單位應按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。八、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.應急管理部門和行業(yè)主管部門應定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括項目進度、質量、資金使用、安全管理等方面。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求項目實施單位限期整改。（二）績效評估1.應急管理部門會同財政部門等相關部門，定期對已完成的應急項目進行績效評估，評估內容包括項目的經濟效益、社會效益和應急效益等方面。2.績效評估結果作為今后應急項目規(guī)劃、申報和資金安排的重要依據(jù)。九、法律責任（一）項目實施單位責任項目實施單位有下列行為之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，暫?；蚪K止項目實施，追回已撥付的項目資金，并依法追究相關人員的責任：1.未按照規(guī)定程序申報項目的。2.擅自變更項目建設內容、建設標準和建設工期的。3.截留、挪用、擠占項目資金的。4.項目建設質量不符合要求，經整改仍不合格的。5.提供虛假材料騙取項目資金的。（二）管理部門責任應急管理部門、行業(yè)主管部門和財政部門等相關部門的工作人員在應急項目管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；