取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范取水權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，促進水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)取水權(quán)的轉(zhuǎn)讓及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱取水權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指取水權(quán)人將其依法取得的取水權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給其他取水權(quán)人的行為。（三）基本原則取水權(quán)轉(zhuǎn)讓應當遵循以下原則：1.符合水資源綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，保障水資源的可持續(xù)利用。2.堅持公平、公正、公開，保障轉(zhuǎn)讓雙方的合法權(quán)益。3.注重提高水資源利用效率，促進水資源的優(yōu)化配置。4.嚴格保護生態(tài)環(huán)境，不得對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。5.遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。二、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓條件（一）轉(zhuǎn)讓方條件1.轉(zhuǎn)讓方必須是依法取得取水許可證的取水權(quán)人。2.轉(zhuǎn)讓方的取水行為符合取水許可規(guī)定的條件和要求，且近三年內(nèi)無違反水資源管理法律法規(guī)的行為。3.轉(zhuǎn)讓方在滿足自身合理用水需求的前提下，有可供轉(zhuǎn)讓的取水指標。4.轉(zhuǎn)讓方應當按照規(guī)定安裝符合國家技術(shù)標準的取水計量設(shè)施，并保證其正常運行，能夠準確計量取水量。（二）受讓方條件1.受讓方應當具備與所受讓取水權(quán)相適應的用水規(guī)模、用水工藝和用水管理能力。2.受讓方的用水項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水資源管理要求，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。3.受讓方應當有穩(wěn)定可靠的水源保障，確保受讓取水權(quán)后能夠合理、高效地利用水資源。4.受讓方應當承諾遵守水資源管理法律法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。（三）禁止轉(zhuǎn)讓情形有下列情形之一的，取水權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：1.取水權(quán)存在爭議或者糾紛尚未解決的。2.取水許可證有效期屆滿未延續(xù)或者被依法吊銷、注銷的。3.取水權(quán)已被依法查封、凍結(jié)或者限制轉(zhuǎn)讓的。4.轉(zhuǎn)讓可能對公共利益、生態(tài)環(huán)境造成重大不利影響的。5.法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。三、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓程序（一）申請轉(zhuǎn)讓方和受讓方應當共同向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請，并提交以下材料：1.取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書，應當載明轉(zhuǎn)讓方和受讓方的基本情況、轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的理由、轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的水量、取水地點、取水用途等內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)讓方和受讓方的營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機構(gòu)代碼證復印件。3.轉(zhuǎn)讓方的取水許可證原件及復印件。4.受讓方的用水項目可行性研究報告或者水資源論證報告。5.轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，協(xié)議應當明確轉(zhuǎn)讓的取水權(quán)水量、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓期限、雙方的權(quán)利和義務等內(nèi)容。6.水行政主管部門要求提供的其他材料。（二）受理水行政主管部門收到取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（三）審查水行政主管部門受理取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請后，應當組織對轉(zhuǎn)讓申請進行審查。審查內(nèi)容包括：1.轉(zhuǎn)讓方和受讓方是否符合本辦法規(guī)定的條件。2.轉(zhuǎn)讓取水權(quán)是否符合水資源綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃。3.轉(zhuǎn)讓取水權(quán)是否會對公共利益、生態(tài)環(huán)境造成不利影響。4.轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否合法、公平、合理。5.其他需要審查的內(nèi)容。水行政主管部門可以根據(jù)需要組織專家進行論證，征求有關(guān)部門和單位的意見。（四）審批經(jīng)審查，取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請符合本辦法規(guī)定的，水行政主管部門應當作出準予轉(zhuǎn)讓的決定，并核發(fā)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件；不符合本辦法規(guī)定的，應當作出不予轉(zhuǎn)讓的決定，并書面通知申請人，說明理由。水行政主管部門應當自受理取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（五）變更登記轉(zhuǎn)讓雙方應當自收到取水權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件之日起三十日內(nèi)，持批準文件和相關(guān)材料到原取水許可審批機關(guān)辦理取水許可證變更登記手續(xù)。原取水許可審批機關(guān)應當在收到申請后十五個工作日內(nèi)辦理完畢變更登記手續(xù)，換發(fā)取水許可證。四、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格與費用（一）轉(zhuǎn)讓價格確定取水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應當根據(jù)水資源的稀缺程度、取水成本、用水項目的經(jīng)濟效益等因素，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，以評估價格作為轉(zhuǎn)讓價格的參考。（二）費用繳納1.轉(zhuǎn)讓方和受讓方應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。水資源費的繳納標準和方式按照當?shù)厮姓鞴懿块T的規(guī)定執(zhí)行。2.轉(zhuǎn)讓方和受讓方應當按照取水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的約定，支付轉(zhuǎn)讓費用。轉(zhuǎn)讓費用應當用于水資源的節(jié)約、保護和開發(fā)利用等相關(guān)工作。五、監(jiān)督管理（一）水行政主管部門職責水行政主管部門應當加強對取水權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理，履行以下職責：1.制定和完善取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，規(guī)范取水權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。2.受理和審批取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請，對轉(zhuǎn)讓申請進行審查和評估。3.監(jiān)督轉(zhuǎn)讓雙方按照取水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和相關(guān)規(guī)定履行義務，確保取水權(quán)轉(zhuǎn)讓活動合法、有序進行。4.對轉(zhuǎn)讓后的取水行為進行監(jiān)督檢查，核實取水量、取水用途等情況，防止超量取水、擅自改變?nèi)∷猛镜冗`法行為。5.建立取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理檔案，記錄取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，為水資源管理提供依據(jù)。（二）轉(zhuǎn)讓雙方義務1.轉(zhuǎn)讓方和受讓方應當嚴格按照取水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的約定履行義務，不得擅自變更或者解除協(xié)議。2.轉(zhuǎn)讓方應當向受讓方提供取水設(shè)施的相關(guān)資料和運行情況，協(xié)助受讓方做好取水設(shè)施的接管和運行管理工作。3.受讓方應當按照取水許可證規(guī)定的條件和要求取水，不得超量取水、擅自改變?nèi)∷攸c和取水用途。4.轉(zhuǎn)讓雙方應當定期向水行政主管部門報送取水量、用水情況等相關(guān)信息，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。（三）法律責任1.轉(zhuǎn)讓方和受讓方違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：-未按照規(guī)定辦理取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請和審批手續(xù)的。-提供虛假材料騙取取水權(quán)轉(zhuǎn)讓批準的。-擅自變更或者解除取水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的。-超量取水、擅自改變?nèi)∷攸c和取水用途的。2.水行政主管部門及其工作人員在取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：-對符合法定條件的取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請不予受理或者不予批準的。