市應(yīng)急廣播管理暫行辦法

市應(yīng)急廣播管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運(yùn)行和管理，規(guī)范應(yīng)急廣播使用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)應(yīng)急廣播建設(shè)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱應(yīng)急廣播，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，利用廣播電視等多種技術(shù)手段，以有線、無(wú)線等方式，向公眾發(fā)布應(yīng)急信息的全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)。（四）管理原則應(yīng)急廣播管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速高效、安全可靠的原則。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急廣播體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障應(yīng)急廣播建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全應(yīng)急廣播管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)和管理工作。（二）主管部門職責(zé)市廣播電視行政管理部門是本市應(yīng)急廣播的主管部門，負(fù)責(zé)組織制定本市應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（縣）應(yīng)急廣播體系建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急廣播信息發(fā)布等工作。區(qū)（縣）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，組織實(shí)施應(yīng)急廣播信息發(fā)布。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向廣播電視行政管理部門提供突發(fā)事件相關(guān)信息，指導(dǎo)應(yīng)急廣播信息發(fā)布的內(nèi)容審核。2.氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息收集、整理工作，及時(shí)向廣播電視行政管理部門提供相關(guān)預(yù)警信息，配合做好應(yīng)急廣播信息發(fā)布工作。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急廣播建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)所需資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。4.公安、交通運(yùn)輸、通信管理等部門：按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急廣播體系建設(shè)和管理工作，保障應(yīng)急廣播信號(hào)傳輸暢通。三、系統(tǒng)建設(shè)（一）規(guī)劃制定市廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，編制本市應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)（縣）廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用安全可靠、先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，確保系統(tǒng)的兼容性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急信息發(fā)布、日常宣傳、效果評(píng)估等功能，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和同級(jí)其他應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（三）建設(shè)主體市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）驗(yàn)收管理應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向廣播電視行政管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、運(yùn)行維護(hù)（一）運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)運(yùn)行、屬地管理。市、區(qū)（縣）應(yīng)急廣播平臺(tái)分別負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急廣播信息的匯聚、處理、分發(fā)和播出控制。應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立健全值班值守制度，確保應(yīng)急廣播平臺(tái)24小時(shí)有人值守，及時(shí)處理應(yīng)急信息發(fā)布任務(wù)。（二）維護(hù)責(zé)任市、區(qū)（縣）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理工作，確保系統(tǒng)設(shè)備正常運(yùn)行、信號(hào)傳輸暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播終端設(shè)備的日常維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及時(shí)報(bào)告上級(jí)廣播電視行政管理部門。（三）維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（縣）財(cái)政予以保障。經(jīng)費(fèi)主要用于設(shè)備維護(hù)、更新、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方面。（四）技術(shù)保障廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高系統(tǒng)的智能化、自動(dòng)化水平。建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)支持隊(duì)伍，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中的技術(shù)問(wèn)題。五、信息發(fā)布（一）發(fā)布主體市、區(qū)（縣）人民政府及其授權(quán)的部門和單位是應(yīng)急廣播信息發(fā)布的主體。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布信息。（二）發(fā)布內(nèi)容1.突發(fā)事件預(yù)警信息：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的預(yù)警信息。2.應(yīng)急處置信息：包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、救援進(jìn)展、疏散引導(dǎo)等信息。3.政策法規(guī)宣傳：包括國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的政策法規(guī)、安全知識(shí)等內(nèi)容。4.其他需要發(fā)布的重要信息：如政府公告、公益宣傳等。（三）發(fā)布流程1.信息收集：應(yīng)急管理、氣象、水利等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)收集、整理突發(fā)事件相關(guān)信息，并報(bào)送至同級(jí)廣播電視行政管理部門。2.內(nèi)容審核：廣播電視行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急廣播信息內(nèi)容進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性。3.信息發(fā)布：經(jīng)審核通過(guò)的應(yīng)急廣播信息，由廣播電視行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序，通過(guò)應(yīng)急廣播平臺(tái)向公眾發(fā)布。（四）發(fā)布權(quán)限市、區(qū)（縣）人民政府及其授權(quán)的部門和單位可以發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急廣播信息。涉及跨區(qū)域的應(yīng)急廣播信息發(fā)布，由上一級(jí)人民政府及其授權(quán)的部門和單位協(xié)調(diào)發(fā)布。（五）優(yōu)先保障在突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障應(yīng)急信息發(fā)布，暫停其他非緊急信息的播出。六、安全管理（一）安全制度廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)備、信息內(nèi)容、信號(hào)傳輸?shù)确矫娴陌踩芾?，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。（二）設(shè)備安全應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止設(shè)備被盜、損壞和非法入侵。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備性能良好。（三）信息安全加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急廣播信息內(nèi)容的審核和管理，防止虛假信息、有害信息通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)傳播。建立信息存儲(chǔ)和備份機(jī)制，確保信息的完整性和可用性。（四）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體市、區(qū)（縣）廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和信息發(fā)布等工作的監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)是否符合規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)是否正常，設(shè)備是否完好。3.應(yīng)急廣播信息發(fā)布是否及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。4.應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全管理制度是否健全，安全措施是否落實(shí)。（三）檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.廣播電視行政管理部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在應(yīng)急廣播管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：-未按照規(guī)定履行應(yīng)急廣播管理職責(zé)的；-未按照規(guī)定審核、發(fā)布應(yīng)急廣播信息的；-未按照規(guī)定保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的；-其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其工作人員未按照規(guī)定履行應(yīng)急廣播終端設(shè)備維護(hù)管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政