廣西社區(qū)保護區(qū)管理辦法

廣西社區(qū)保護區(qū)管理辦法?一、引言（一）制定背景廣西擁有豐富的自然資源和多樣的生態(tài)系統(tǒng)，社區(qū)保護區(qū)作為保護生態(tài)環(huán)境、促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要形式，在廣西的生態(tài)保護和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了規(guī)范廣西社區(qū)保護區(qū)的管理，提高管理水平，保障社區(qū)保護區(qū)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合廣西實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)各類社區(qū)保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理等活動。社區(qū)保護區(qū)是指以社區(qū)為基礎(chǔ)，由社區(qū)居民參與管理，旨在保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，促進社區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的特定區(qū)域。（三）目的和意義本辦法的制定旨在明確社區(qū)保護區(qū)的管理體制和職責(zé)，規(guī)范管理程序，加強保護措施，促進社區(qū)參與，實現(xiàn)社區(qū)保護區(qū)的有效管理和可持續(xù)發(fā)展。通過本辦法的實施，將有助于保護廣西的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，傳承和弘揚地方文化，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，推動廣西生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理體制與職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.自治區(qū)林業(yè)主管部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)保護區(qū)的管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各地社區(qū)保護區(qū)的建設(shè)和管理。2.市、縣林業(yè)主管部門：具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作，組織實施相關(guān)項目，協(xié)調(diào)解決社區(qū)保護區(qū)管理中的重大問題。3.其他相關(guān)部門：如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、文化等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好社區(qū)保護區(qū)的管理工作。（二）社區(qū)組織職責(zé)1.社區(qū)居民委員會：作為社區(qū)保護區(qū)的基層管理組織，負責(zé)組織社區(qū)居民參與社區(qū)保護區(qū)的建設(shè)和管理，制定社區(qū)保護公約，監(jiān)督社區(qū)居民的行為，維護社區(qū)保護區(qū)的秩序。2.社區(qū)保護協(xié)會：由社區(qū)居民自愿組成的非營利性組織，協(xié)助社區(qū)居民委員會開展社區(qū)保護區(qū)的管理工作，組織開展生態(tài)保護宣傳教育、生態(tài)監(jiān)測等活動。（三）管理機構(gòu)職責(zé)1.設(shè)立原則：根據(jù)社區(qū)保護區(qū)的規(guī)模和管理需要，設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)。管理機構(gòu)可以是獨立的法人單位，也可以依托社區(qū)居民委員會或其他相關(guān)組織設(shè)立。2.主要職責(zé)：負責(zé)社區(qū)保護區(qū)的日常管理工作，包括制定管理制度、組織實施保護項目、開展生態(tài)監(jiān)測和評估、協(xié)調(diào)社區(qū)與政府部門之間的關(guān)系等。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.編制主體：社區(qū)保護區(qū)規(guī)劃由市、縣林業(yè)主管部門會同社區(qū)組織編制。2.編制要求：規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方有關(guān)生態(tài)保護、社區(qū)發(fā)展的法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合社區(qū)實際情況，明確社區(qū)保護區(qū)的范圍、功能分區(qū)、保護目標(biāo)和措施等。3.審批程序：規(guī)劃編制完成后，應(yīng)征求社區(qū)居民、相關(guān)部門和專家的意見，經(jīng)市、縣人民政府批準后實施。（二）建設(shè)內(nèi)容1.生態(tài)保護設(shè)施建設(shè)：包括建設(shè)生態(tài)廊道、濕地保護設(shè)施、野生動植物棲息地保護設(shè)施等，提高社區(qū)保護區(qū)的生態(tài)功能。2.社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括建設(shè)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善社區(qū)居民的生活條件。3.生態(tài)文化建設(shè)：包括建設(shè)生態(tài)文化展示館、科普教育基地等，提高社區(qū)居民的生態(tài)保護意識。（三）建設(shè)管理1.項目申報：社區(qū)保護區(qū)建設(shè)項目由管理機構(gòu)或社區(qū)組織按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申報。2.項目實施：項目實施單位應(yīng)按照項目設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保項目質(zhì)量。3.項目驗收：項目完成后，由項目申報單位組織相關(guān)部門和專家進行驗收。四、保護與管理措施（一）資源保護1.生物多樣性保護：加強對社區(qū)保護區(qū)內(nèi)野生動植物的保護，建立野生動植物監(jiān)測體系，禁止非法捕獵、采集、砍伐等行為。2.生態(tài)系統(tǒng)保護：保護社區(qū)保護區(qū)內(nèi)的森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。3.文化遺產(chǎn)保護：保護社區(qū)保護區(qū)內(nèi)的歷史文化遺跡、傳統(tǒng)民俗文化等，傳承和弘揚地方文化。（二）社區(qū)參與1.宣傳教育：加強對社區(qū)居民的生態(tài)保護宣傳教育，提高社區(qū)居民的生態(tài)保護意識和參與能力。2.社區(qū)公約：制定社區(qū)保護公約，明確社區(qū)居民在社區(qū)保護區(qū)內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范社區(qū)居民的行為。3.利益共享：建立社區(qū)居民參與社區(qū)保護區(qū)管理的利益共享機制，讓社區(qū)居民從社區(qū)保護區(qū)的建設(shè)和管理中受益。（三）監(jiān)測與評估1.監(jiān)測內(nèi)容：建立社區(qū)保護區(qū)生態(tài)監(jiān)測體系，對社區(qū)保護區(qū)內(nèi)的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量等進行監(jiān)測。2.評估方法：定期對社區(qū)保護區(qū)的管理效果進行評估，評估結(jié)果作為調(diào)整管理措施和制定保護規(guī)劃的依據(jù)。（四）執(zhí)法監(jiān)督1.執(zhí)法主體：市、縣林業(yè)主管部門和相關(guān)執(zhí)法部門負責(zé)對社區(qū)保護區(qū)內(nèi)的違法行為進行查處。2.執(zhí)法措施：加強對社區(qū)保護區(qū)的日常巡查，嚴厲打擊非法捕獵、采集、砍伐、開墾等違法行為。五、資金管理（一）資金來源1.政府財政撥款：各級政府應(yīng)將社區(qū)保護區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，給予必要的資金支持。2.社會捐贈：鼓勵社會組織和個人向社區(qū)保護區(qū)捐贈資金和物資。3.社區(qū)自籌：社區(qū)組織可以通過開展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等活動，籌集社區(qū)保護區(qū)建設(shè)和管理資金。（二）資金使用1.使用范圍：資金主要用于社區(qū)保護區(qū)的生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)測評估等方面。2.使用管理：建立健全資金管理制度，嚴格資金使用審批程序，確保資金使用安全、合理、有效。（三）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：管理機構(gòu)應(yīng)定期向社區(qū)居民公布資金使用情況，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：財政、審計等部門應(yīng)加強對社區(qū)保護區(qū)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合相關(guān)規(guī)定。六、法律責(zé)任（一）管理部門責(zé)任市、縣林業(yè)主管部門和相關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)保護區(qū)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）社區(qū)組織責(zé)任社區(qū)組織及其工作人員在社區(qū)保護區(qū)管理工作中，違反本辦法規(guī)定，不履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的，由市、縣林業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）社區(qū)居民責(zé)任社區(qū)居民違反社區(qū)保護公約和本辦法規(guī)定，在社區(qū)保護區(qū)內(nèi)從事非法捕獵、采集、砍伐