隧道施工建設(shè)管理辦法

隧道施工建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)隧道施工建設(shè)管理，確保隧道工程質(zhì)量、施工安全，提高施工效率，合理控制工程成本，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所有隧道施工建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等不同類(lèi)型的隧道工程。（三）管理原則1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保施工安全。2.嚴(yán)格遵循國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證工程質(zhì)量。3.科學(xué)組織施工，合理安排工期，提高施工效率。4.加強(qiáng)成本控制，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。5.注重環(huán)境保護(hù)，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）公司層面成立隧道施工建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員包括工程管理部、安全管理部、質(zhì)量管理部、物資設(shè)備部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)隧道施工建設(shè)的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.制定公司隧道施工建設(shè)管理的總體目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。3.審批隧道施工建設(shè)項(xiàng)目的重大決策和重要方案。4.協(xié)調(diào)解決隧道施工建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。5.對(duì)隧道施工建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等進(jìn)行監(jiān)督和考核。（二）項(xiàng)目層面1.項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部是隧道施工建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等各項(xiàng)工作。其主要職責(zé)如下：（1）組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本控制計(jì)劃，并組織實(shí)施。（2）建立健全項(xiàng)目管理各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)分工。（3）組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的條件。（4）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)調(diào)度和管理，確保施工進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。（5）加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（6）加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全措施，消除安全隱患，確保施工安全。（7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本核算和控制，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。（8）組織工程竣工驗(yàn)收和交付使用，做好工程保修和售后服務(wù)工作。2.各部門(mén)職責(zé)（1）工程管理部負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的編制和審核；組織施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底；負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的監(jiān)控和協(xié)調(diào)；組織工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)工程資料的收集、整理和歸檔。（2）安全管理部負(fù)責(zé)制定安全管理制度和安全操作規(guī)程；組織安全培訓(xùn)和教育；開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理；監(jiān)督安全措施的落實(shí)；處理安全事故。（3）質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；組織質(zhì)量培訓(xùn)和教育；開(kāi)展質(zhì)量檢查和質(zhì)量問(wèn)題處理；監(jiān)督質(zhì)量保證措施的落實(shí)；參與工程竣工驗(yàn)收。（4）物資設(shè)備部負(fù)責(zé)物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理；建立物資設(shè)備臺(tái)賬；組織物資設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)物資設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)；監(jiān)督物資設(shè)備的合理使用。（5）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理；編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算和成本核算；監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況；參與工程結(jié)算和審計(jì)。三、施工準(zhǔn)備階段管理（一）施工圖紙會(huì)審1.項(xiàng)目經(jīng)理部在收到施工圖紙后，應(yīng)組織各部門(mén)和施工隊(duì)伍進(jìn)行圖紙會(huì)審。圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容包括：圖紙是否符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；圖紙是否完整、準(zhǔn)確，有無(wú)矛盾和錯(cuò)誤；施工工藝和技術(shù)要求是否可行；工程數(shù)量是否準(zhǔn)確等。2.圖紙會(huì)審應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，記錄會(huì)審中提出的問(wèn)題和解決方案。對(duì)于會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改和完善。（二）施工組織設(shè)計(jì)編制1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件和合同要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、成本控制措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)公司工程管理部審核，經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）施工場(chǎng)地準(zhǔn)備1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照施工總平面布置圖的要求，進(jìn)行施工場(chǎng)地的平整、硬化和臨時(shí)設(shè)施的搭建。臨時(shí)設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、消防等要求。2.施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和消防設(shè)施，確保施工安全。（四）施工隊(duì)伍和物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，組織施工隊(duì)伍和物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。施工隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，物資設(shè)備應(yīng)符合質(zhì)量要求。2.施工隊(duì)伍和物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)進(jìn)行登記和驗(yàn)收，建立相應(yīng)的臺(tái)賬。四、施工過(guò)程管理（一）工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和合同要求，制定詳細(xì)的月、周進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃分解到各施工班組和責(zé)任人。2.工程管理部應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于影響工程進(jìn)度的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告，由公司協(xié)調(diào)解決。3.施工過(guò)程中，如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)辦理工期順延手續(xù)，并采取措施盡量減少延誤時(shí)間。（二）工程質(zhì)量管理1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度。施工過(guò)程中，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。2.質(zhì)量管理部應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求施工隊(duì)伍限期整改。對(duì)于嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令施工隊(duì)伍停工整頓，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量控制。隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行隱蔽。（三）工程安全管理1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程。施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防設(shè)施。2.安全管理部應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求施工隊(duì)伍限期整改。對(duì)于嚴(yán)重的安全隱患，應(yīng)責(zé)令施工隊(duì)伍停工整頓，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。（四）工程成本管理1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全成本管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程成本的核算和控制。施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格審核和監(jiān)督。2.物資設(shè)備部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理，降低物資設(shè)備采購(gòu)成本。同時(shí)，應(yīng)合理安排物資設(shè)備的使用，提高物資設(shè)備的利用率。3.財(cái)務(wù)部應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于成本超支的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和分析，找出超支原因，并采取有效措施進(jìn)行整改。（五）環(huán)境保護(hù)管理1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理體系，制定環(huán)境保護(hù)措施。施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，如控制揚(yáng)塵、噪聲、廢水、廢渣等污染物的排放。2.施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾堆放點(diǎn)，對(duì)施工垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集和處理。對(duì)于廢棄的物資設(shè)備，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和處理。3.施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行清理和恢復(fù)，做到工完場(chǎng)清。五、施工技術(shù)管理（一）技術(shù)交底1.工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底。技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.技術(shù)交底應(yīng)形成書(shū)面記錄，雙方簽字確認(rèn)。施工過(guò)程中，如施工工藝和技術(shù)要求發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行二次技術(shù)交底。（二）施工測(cè)量管理1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全施工測(cè)量管理制度，配備專(zhuān)業(yè)的測(cè)量人員和測(cè)量設(shè)備。施工測(cè)量應(yīng)嚴(yán)格按照測(cè)量規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，確保測(cè)量精度和準(zhǔn)確性。2.施工測(cè)量應(yīng)進(jìn)行多次復(fù)核，測(cè)量成果應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后使用。（三）新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用1.鼓勵(lì)在隧道施工中應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高施工效率和工程質(zhì)量。2.對(duì)于新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，應(yīng)進(jìn)行充分的試驗(yàn)和論證，確保其可行性和可靠性。同時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握其應(yīng)用方法和技術(shù)要求。六、施工風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)隧道施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)采用科學(xué)的方法，如頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品ǖ龋_保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)影響程度兩個(gè)方面。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等方式。2.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)小組，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施和監(jiān)控。（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)定期進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)形成記錄，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。七、工程驗(yàn)收和交付使用（一）中間驗(yàn)收1.隧道施工過(guò)程中，應(yīng)按照施工進(jìn)度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行中間驗(yàn)收。中間驗(yàn)收包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收等。2.中間驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部組織，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員參加。中間驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，記錄驗(yàn)收情況和驗(yàn)收結(jié)論。（二）竣工驗(yàn)收1.隧道工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等