宿州市固定資產(chǎn)管理辦法

宿州市固定資產(chǎn)管理辦法二、適用范圍本辦法適用于宿州市內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）對其固定資產(chǎn)的管理。三、固定資產(chǎn)的定義與分類（一）定義固定資產(chǎn)是指單位為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。這里我們可以簡單理解為，像我們平時使用的辦公桌椅、電腦設(shè)備、大型機器等長期使用且價值相對較高的物品都屬于固定資產(chǎn)。（二）分類1.房屋及建筑物：包括單位擁有的辦公用房、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、倉庫以及與之相關(guān)的附屬建筑物等。比如，我們辦公所在的寫字樓、生產(chǎn)產(chǎn)品的車間等都在此列。2.通用設(shè)備：常見的如計算機設(shè)備、打印機、復(fù)印機、投影儀、空調(diào)設(shè)備、電梯等。這些設(shè)備在日常辦公和生產(chǎn)中較為常用，大家應(yīng)該都比較熟悉。3.專用設(shè)備：根據(jù)不同行業(yè)和單位的特殊需求購置的具有專門用途的設(shè)備。例如醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、科研機構(gòu)的實驗儀器等。4.交通運輸設(shè)備：像單位用于公務(wù)出行的汽車、貨車，以及一些特殊用途的車輛都屬于這一類。5.電氣設(shè)備：大型的變壓器、配電柜，還有照明設(shè)備等都歸為電氣設(shè)備。6.電子產(chǎn)品及通信設(shè)備：除了通用設(shè)備里提到的計算機相關(guān)設(shè)備外，還包括通信基站設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交換機等。7.儀器儀表、計量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器：比如實驗室用于測量的各類儀器，工廠里用于計量的量具等。8.文藝體育設(shè)備：單位用于文化娛樂、體育活動的設(shè)備，如樂器、健身器材等。9.圖書文物及陳列品：像單位圖書館的藏書、博物館的文物展品等。10.家具用具及其他類：辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)等家具，還有一些無法歸入以上類別的固定資產(chǎn)。四、固定資產(chǎn)的管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.制定與修訂制度：負(fù)責(zé)制定和修訂單位固定資產(chǎn)管理制度，確保制度符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及單位實際運營情況。我們鼓勵管理部門定期收集大家在固定資產(chǎn)管理過程中的反饋，以便及時調(diào)整和完善制度。2.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，對固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配、處置等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。希望管理部門在做規(guī)劃時，能夠充分考慮各部門的實際需求，確保資源合理分配。3.監(jiān)督檢查：定期對各部門固定資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。在檢查過程中，要注重與各部門溝通交流，幫助大家解決管理過程中遇到的困難。4.資產(chǎn)清查：組織年度固定資產(chǎn)清查工作，核實資產(chǎn)數(shù)量、狀態(tài)、價值等信息，確保賬實相符。大家在清查過程中要積極配合管理部門的工作，如實提供相關(guān)信息。（二）使用部門職責(zé)1.日常管理：負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常使用、維護和保管工作，確保資產(chǎn)的安全與完整。希望大家在日常使用過程中，能夠愛護資產(chǎn)，按照操作規(guī)程正確使用，避免因不當(dāng)操作造成資產(chǎn)損壞。2.需求申報：根據(jù)實際工作需要，及時向管理部門提交固定資產(chǎn)購置、維修、報廢等申請。申報時要詳細說明需求原因和相關(guān)情況，以便管理部門準(zhǔn)確評估。3.協(xié)助清查：積極配合管理部門開展固定資產(chǎn)清查工作，提供本部門資產(chǎn)相關(guān)資料，核對資產(chǎn)信息。在清查中如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時向管理部門反饋。（三）財務(wù)部門職責(zé)1.核算與入賬：按照會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行準(zhǔn)確的會計核算，及時入賬。確保固定資產(chǎn)賬目清晰、準(zhǔn)確，為單位財務(wù)管理提供可靠數(shù)據(jù)。2.價值管理：參與固定資產(chǎn)購置、處置等環(huán)節(jié)的價值評估，審核相關(guān)費用支出。在涉及資產(chǎn)價值變動時，要嚴(yán)格把關(guān)，保證資產(chǎn)價值的真實性和合理性。3.協(xié)助清查：配合管理部門進行固定資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實相符。財務(wù)部門要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，在清查過程中提供必要的財務(wù)指導(dǎo)。五、固定資產(chǎn)的購置（一）購置計劃1.需求提報：每年年末，各使用部門結(jié)合下一年度工作任務(wù)和實際需求，填寫固定資產(chǎn)購置需求申請表，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、預(yù)計金額等信息，報管理部門匯總。大家在提報需求時，要認(rèn)真思考實際工作需要，避免盲目申報。2.審核匯總：管理部門對各部門提交的購置需求進行審核，綜合考慮單位發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算安排、現(xiàn)有資產(chǎn)狀況等因素，提出審核意見。對于不合理的需求，管理部門要及時與使用部門溝通，共同商討解決方案。審核通過后，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃草案，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.計劃確定：單位領(lǐng)導(dǎo)對購置計劃草案進行審批，確定最終的年度固定資產(chǎn)購置計劃。希望領(lǐng)導(dǎo)在審批過程中，能夠從單位整體利益出發(fā)，合理安排購置預(yù)算，確保資源有效利用。（二）采購執(zhí)行1.采購方式：根據(jù)購置資產(chǎn)的性質(zhì)、金額等，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定，選擇合適的采購方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。在采購過程中，要嚴(yán)格遵守采購程序，確保采購活動的公平、公正、公開。2.采購實施：采購部門（若無專門采購部門，可由管理部門負(fù)責(zé)）依據(jù)批準(zhǔn)的購置計劃和確定的采購方式組織采購活動。在采購過程中，要與供應(yīng)商簽訂詳細的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括資產(chǎn)的規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、售后服務(wù)等條款。大家要關(guān)注采購合同的簽訂，確保合同條款符合單位利益。3.驗收入庫：資產(chǎn)到貨后，由使用部門、管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員共同進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量等是否符合合同要求。驗收合格后，填寫固定資產(chǎn)驗收單，辦理入庫手續(xù)。若驗收發(fā)現(xiàn)問題，要及時與供應(yīng)商溝通解決，避免影響資產(chǎn)正常使用。六、固定資產(chǎn)的日常管理（一）資產(chǎn)登記1.臺賬建立：管理部門為每一項固定資產(chǎn)建立詳細的管理臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置金額、使用部門、使用人、存放地點、折舊年限、折舊方法等信息。財務(wù)部門也應(yīng)建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)明細賬，與管理臺賬相互核對。通過建立完善的臺賬，方便對資產(chǎn)進行跟蹤管理。2.標(biāo)識粘貼：管理部門為固定資產(chǎn)粘貼標(biāo)識牌，標(biāo)識牌上注明資產(chǎn)編號、名稱、使用部門等信息。這樣可以便于資產(chǎn)的識別和盤點，希望大家在日常工作中注意保護標(biāo)識牌，若有損壞或丟失要及時告知管理部門。（二）使用與維護1.使用規(guī)范：使用部門和使用人應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或私自拆卸、改裝資產(chǎn)。對于一些大型、貴重或操作復(fù)雜的設(shè)備，使用部門應(yīng)組織專門的培訓(xùn)，確保使用人熟練掌握操作技能后再使用。大家要牢記操作規(guī)程，規(guī)范使用資產(chǎn)，延長資產(chǎn)使用壽命。2.日常維護：使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)工作，定期對資產(chǎn)進行清潔、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題。對于需要專業(yè)維護的設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定的周期和要求，聯(lián)系專業(yè)維修機構(gòu)進行維護。希望大家養(yǎng)成定期維護資產(chǎn)的習(xí)慣，保持資產(chǎn)良好的運行狀態(tài)。3.故障處理：當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生故障時，使用人應(yīng)及時報告使用部門負(fù)責(zé)人，使用部門填寫固定資產(chǎn)維修申請表，說明故障情況，報管理部門審核。管理部門根據(jù)故障情況，確定維修方式（自行維修、外委維修等），安排維修工作。維修完成后，使用部門對維修效果進行驗收，并在維修驗收單上簽字確認(rèn)。在資產(chǎn)出現(xiàn)故障時，不要慌亂，按照流程及時報告處理。（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)移1.內(nèi)部轉(zhuǎn)移：因工作需要，固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部不同部門之間轉(zhuǎn)移時，由轉(zhuǎn)出部門填寫固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移申請表，說明轉(zhuǎn)移原因、轉(zhuǎn)入部門等信息，經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報管理部門審批。管理部門審批通過后，更新固定資產(chǎn)管理臺賬，通知財務(wù)部門進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。希望涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的部門能夠及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確。2.外部轉(zhuǎn)移：固定資產(chǎn)對外捐贈、出租、出借等，需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。由管理部門會同財務(wù)部門對資產(chǎn)進行評估，確定合理的處理方式，并簽訂相關(guān)協(xié)議。在資產(chǎn)外部轉(zhuǎn)移過程中，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，保護單位合法權(quán)益。七、固定資產(chǎn)的折舊與減值（一）折舊政策1.折舊方法：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，單位一般采用年限平均法（直線法）計提折舊。對于一些特殊資產(chǎn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可采用工作量法、雙倍余額遞減法等其他折舊方法。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。我們希望財務(wù)部門能夠準(zhǔn)確選擇折舊方法，合理計算折舊額。2.折舊年限：參考國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)慣例，結(jié)合單位實際情況，確定各類固定資產(chǎn)的折舊年限。例如，房屋及建筑物折舊年限一般為2040年，通用設(shè)備一般為510年等。財務(wù)部門要按照規(guī)定的折舊年限計提折舊，確保資產(chǎn)價值合理分?jǐn)偂?.折舊計提：財務(wù)部門按月計提固定資產(chǎn)折舊，根據(jù)固定資產(chǎn)的入賬時間和折舊政策，計算當(dāng)月應(yīng)計提的折舊額，并進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。在計提折舊過程中，要認(rèn)真細致，避免出現(xiàn)計算錯誤。（二）減值測試1.測試時機：在資產(chǎn)負(fù)債表日，財務(wù)部門應(yīng)會同管理部門對固定資產(chǎn)進行減值測試。當(dāng)固定資產(chǎn)存在下列跡象時，應(yīng)當(dāng)進行減值測試：資產(chǎn)的市場價格當(dāng)期大幅度下跌，其跌幅明顯高于因時間的推移或者正常使用而預(yù)計的下跌；企業(yè)經(jīng)營所處的經(jīng)濟、技術(shù)或者法律等環(huán)境以及資產(chǎn)所處的市場在當(dāng)期或者將在近期發(fā)生重大變化，從而對企業(yè)產(chǎn)生不利影響；市場利率或者其他市場投資報酬率在當(dāng)期已經(jīng)提高，從而影響企業(yè)計算資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的折現(xiàn)率，導(dǎo)致資產(chǎn)可收回金額大幅度降低；有證據(jù)表明資產(chǎn)已經(jīng)陳舊過時或者其實體已經(jīng)損壞；資產(chǎn)已經(jīng)或者將被閑置、終止使用或者計劃提前處置；企業(yè)內(nèi)部報告的證據(jù)表明資產(chǎn)的經(jīng)濟績效已經(jīng)低于或者將低于預(yù)期等。大家要關(guān)注資產(chǎn)的實際情況，若發(fā)現(xiàn)有上述跡象，及時告知財務(wù)和管理部門。2.減值處理：經(jīng)測試，若固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值，應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備。財務(wù)部門根據(jù)減值測試結(jié)果，計算應(yīng)計提的減值準(zhǔn)備金額，進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，并調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值。計提減值準(zhǔn)備后，固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)當(dāng)在未來期間作相應(yīng)調(diào)整，以使該固定資產(chǎn)在剩余使用壽命內(nèi)，系統(tǒng)地分?jǐn)傉{(diào)整后的固定資產(chǎn)賬面價值（扣除預(yù)計凈殘值）。希望財務(wù)部門在進行減值測試和處理時，嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則要求，保證財務(wù)信息的真實性。八、固定資產(chǎn)的清查1.清查組織：每年年末，管理部門牽頭組織固定資產(chǎn)清查工作，成立由管理部門、財務(wù)部門、使用部門等相關(guān)人員組成的清查小組。清查小組負(fù)責(zé)制定清查方案，明確清查范圍、清查方法、人員分工等，確保清查工作有序進行。希望各部門能夠積極選派認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員參與清查小組，共同做好清查工作。2.清查實施：清查人員按照清查方案，對固定資產(chǎn)進行實地盤點。盤點過程中，要逐一核對固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點、使用狀態(tài)等信息，與固定資產(chǎn)管理臺賬和財務(wù)明細賬進行比對。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要詳細記錄相關(guān)信息，查明原因。在清查過程中，大家要認(rèn)真細致，做到不遺漏、不重復(fù)。3.清查報告：清查工作結(jié)束后，清查小組編制固定資產(chǎn)清查報告，報告內(nèi)容包括清查工作基本情況、資產(chǎn)清查結(jié)果、盤盈盤虧情況說明、原因分析、處理建議等。清查報告經(jīng)清查小組組長審核簽字后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。希望清查小組能夠客觀、準(zhǔn)確地撰寫清查報告，為單位決策提供可靠依據(jù)。4.結(jié)果處理：根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)對清查報告的審批意見，管理部門和財務(wù)部門對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。對于盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似資產(chǎn)的市場價格確定入賬價值，并補登固定資產(chǎn)管理臺賬；對于盤虧的固定資產(chǎn)，查明原因后，按照規(guī)定程序進行核銷處理。同時，針對清查過程中發(fā)現(xiàn)的管理問題，管理部門要制定改進措施，完善相關(guān)制度，防止類似問題再次發(fā)生。大家要配合管理部門做好清查結(jié)果的處理工作，共同提升固定資產(chǎn)管理水平。九、固定資產(chǎn)的處置1.處置范圍：固定資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以申請?zhí)幹茫阂堰_到規(guī)定使用年限且不能繼續(xù)使用的；因技術(shù)進步等原因，已不再使用或需用新設(shè)備替代的；因單位撤銷、合并、分立等原因，不再需要的；經(jīng)科學(xué)論證，繼續(xù)使用不經(jīng)濟的；其他符合國家規(guī)定和單位內(nèi)部制度的處置情形。希望大家在日常工作中，關(guān)注資產(chǎn)狀況，對于符合處置條件的資產(chǎn)及時提出處置申請。2.處置申請：使用部門填寫固定資產(chǎn)處置申請表，說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置金額、使用部門、使用人、處置原因、處置方式等信息，報管理部門審核。管理部門對處置申請進行審核，核實資產(chǎn)情況，提出審核意見，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。在申請?zhí)幹脮r，要如實填寫相關(guān)信息，便于管理部門和領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確判斷。3.處置方式：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際情況，可選擇報廢、出售、捐贈、無償調(diào)撥等處置方式。對于價值較高的固定資產(chǎn)，處置前應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確定合理的處置價格。處置方式要符合國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定，確保資產(chǎn)處置合規(guī)、合理。4.處置實施：經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，管理部門按照批準(zhǔn)的處置方式組織實施固定資產(chǎn)處置工作。在處置過程中，要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，簽訂處置協(xié)議（如有需要），確保處置過程公開、公正、透明。同時，財務(wù)部門要對處置收入和相關(guān)費用進行準(zhǔn)確核算，及時進行賬務(wù)處理。希望管理部門和財務(wù)部門密切配合，做好資產(chǎn)處置工作。5.資料歸檔：固定資產(chǎn)處置完成后，管理部門將處置申請表、評估報告、處置協(xié)議等相關(guān)資料整理歸檔，妥善保存。希望大家重視資料歸檔工作，為今后的資產(chǎn)管理提供參考依據(jù)。十、監(jiān)督與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：單位內(nèi)部審計部門定期或不定期對固定資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督，檢查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置與處置的合規(guī)性、賬實相符情況等。在審計過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，要及時提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。希望內(nèi)部審計部門能夠充分發(fā)揮監(jiān)督職能，保障固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范開展。2.外部監(jiān)督：積極配合財政、稅務(wù)、審計等政府部門以及社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供固定資產(chǎn)管理相關(guān)資料。對于政府部門和中介機構(gòu)提出的問題和建議，要認(rèn)真對待，及時整改。我們要以開放的態(tài)度接受外部監(jiān)督，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。（二）獎勵措施1.表彰獎勵