公益性公墓管理辦法浙江

公益性公墓管理辦法浙江浙江省公益性公墓管理辦法一、引言親愛的各位同仁，大家好！我從事公益性公墓管理工作已經(jīng)二十年了，深知這一領(lǐng)域?qū)τ谏鐣?huì)民生的重要意義。公益性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬服務(wù)的公共設(shè)施，關(guān)乎著每一個(gè)家庭的情感寄托和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在浙江省，我們一直致力于規(guī)范公益性公墓的管理，以滿足人民群眾的安葬需求，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源。希望大家能夠認(rèn)真了解和遵守本管理辦法，共同為公益性公墓的良好運(yùn)營(yíng)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。這里所說(shuō)的公益性公墓，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓和村公益性公墓，主要是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕腔野苍岱?wù)的非營(yíng)利性公共設(shè)施。（二）基本原則我們鼓勵(lì)公益性公墓的建設(shè)和管理遵循以下原則：1.公益屬性原則：公益性公墓以滿足當(dāng)?shù)鼐用窕景苍嵝枨鬄槟康模灰誀I(yíng)利為目的。我們希望大家能夠深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，始終將服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量、地理環(huán)境、土地資源等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃公益性公墓的布局和規(guī)模。避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)，確保公墓的建設(shè)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。3.生態(tài)環(huán)保原則：在公墓的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，采用生態(tài)化的安葬方式，如樹葬、花葬、草坪葬等，減少對(duì)土地和環(huán)境的破壞。我們鼓勵(lì)大家積極推廣綠色殯葬理念，共同營(yíng)造美麗的生態(tài)環(huán)境。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)督管理，確保公墓的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。希望大家嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，做到規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和人口發(fā)展趨勢(shì)，編制本行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分征求社會(huì)各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）建設(shè)審批1.建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.建設(shè)村公益性公墓，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)。3.申請(qǐng)建設(shè)公益性公墓，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建設(shè)申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；建設(shè)規(guī)劃方案；土地使用證明；其他相關(guān)材料。我們希望申請(qǐng)建設(shè)的單位能夠認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，確保申請(qǐng)的順利審批。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公益性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.選址要求：公益性公墓應(yīng)當(dāng)選擇在荒山瘠地、不宜耕種的土地或者其他非耕地的區(qū)域，不得在耕地、林地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。2.規(guī)?？刂疲亨l(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓的規(guī)模一般控制在100畝以內(nèi)，村公益性公墓的規(guī)模一般控制在30畝以內(nèi)。具體規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理確定。3.設(shè)施建設(shè)：公墓應(yīng)當(dāng)建設(shè)必要的道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，以及管理用房、悼念場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向牌，方便群眾祭掃。4.墓穴規(guī)格：?jiǎn)稳四寡ㄕ嫉孛娣e不得超過(guò)0.7平方米，雙人合葬墓穴占地面積不得超過(guò)1平方米。我們鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)型墓穴，如壁葬、塔葬等。四、運(yùn)營(yíng)與管理（一）運(yùn)營(yíng)主體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，村公益性公墓由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保公墓的正常運(yùn)營(yíng)。（二）墓穴銷售與使用1.公益性公墓的墓穴只能向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村居民出售，不得向其他人員出售。我們希望運(yùn)營(yíng)管理單位能夠嚴(yán)格把關(guān)，確保墓穴的銷售符合規(guī)定。2.購(gòu)買墓穴應(yīng)當(dāng)憑死亡證明或者火化證明等相關(guān)材料，與運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂墓穴使用合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及墓穴的使用期限、維護(hù)費(fèi)用等事項(xiàng)。3.墓穴的使用期限一般為20年。使用期滿后，用戶需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)，并繳納續(xù)用費(fèi)用。4.嚴(yán)禁炒賣墓穴，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建造宗族墓地、活人墓。如有違反規(guī)定的行為，將依法予以處理。（三）公墓維護(hù)與管理1.運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公墓進(jìn)行維護(hù)和管理，保持公墓的整潔、衛(wèi)生和安全。包括對(duì)墓穴、道路、綠化等設(shè)施的檢查和維修，及時(shí)清理垃圾和雜物，防止火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。2.要加強(qiáng)對(duì)公墓的綠化養(yǎng)護(hù)，提高綠化覆蓋率，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。我們鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)管理單位開展生態(tài)化建設(shè)，如種植花草樹木、建設(shè)生態(tài)景觀等。3.在公墓內(nèi)進(jìn)行祭掃活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公墓的管理規(guī)定，不得在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的祭掃場(chǎng)所，引導(dǎo)群眾文明祭掃。（四）檔案管理運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴檔案管理制度，對(duì)墓穴的銷售、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，要利用信息化手段，提高檔案管理的效率和水平。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好公益性公墓的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：1.公墓的建設(shè)是否符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2.墓穴的銷售和使用是否符合規(guī)定；3.公墓的運(yùn)營(yíng)管理是否規(guī)范；4.生態(tài)環(huán)保措施是否落實(shí)到位；5.其他相關(guān)事項(xiàng)。（三）處理措施對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對(duì)不符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公墓，責(zé)令限期整改；對(duì)違規(guī)銷售墓穴、炒賣墓穴等行為，依法予以查處；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并依法追究相關(guān)責(zé)任。我們希望通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保公益性公墓的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合規(guī)定，保障群眾的合法權(quán)益。六、服務(wù)與收費(fèi)（一）服務(wù)內(nèi)容運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，包括墓穴銷售、安葬服務(wù)、祭掃服務(wù)、檔案查詢等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。（二）收費(fèi)管理公益性公墓的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)項(xiàng)目主要包括墓穴成本費(fèi)、管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾的監(jiān)督。我們鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)管理單位在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，合理控制成本，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。七、法律責(zé)任（一）運(yùn)營(yíng)管理單位責(zé)任運(yùn)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.擅自擴(kuò)大墓穴占地面積的；2.向非本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村居民出售墓穴的；3.炒賣墓穴的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行公墓維護(hù)和管理的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）其他單位和個(gè)人責(zé)任其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公益性公墓的；2.在禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)公墓的；3.破壞公墓設(shè)施、綠化等行為的；