重慶征遷資金管理辦法

重慶征遷資金管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強重慶地區(qū)征遷資金的管理，規(guī)范征遷資金的使用和監(jiān)督，保障征遷工作的順利進行，維護被征遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》以及重慶市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目涉及的土地征收、房屋拆遷等征遷活動中征遷資金的管理。包括但不限于國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、城市開發(fā)建設(shè)項目、公共事業(yè)項目等。（三）管理原則征遷資金管理遵循專款專用、專戶存儲、嚴格審批、全程監(jiān)督的原則，確保征遷資金安全、合理、高效使用。二、管理職責（一）政府部門職責1.市、區(qū)（縣）人民政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的征遷工作，制定征遷政策，組織相關(guān)部門實施征遷項目，并對征遷資金的管理和使用進行監(jiān)督。2.國土資源管理部門：負責土地征收的組織實施，會同相關(guān)部門擬定征遷補償安置方案，審核征遷資金預(yù)算，監(jiān)督征遷資金的使用情況。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責房屋拆遷的管理工作，指導和監(jiān)督拆遷補償安置工作，參與征遷資金預(yù)算的審核。4.財政部門：負責征遷資金的籌集、撥付和監(jiān)管，建立征遷資金專戶，對征遷資金的收支進行核算和監(jiān)督檢查。5.審計部門：負責對征遷資金的籌集、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，確保征遷資金的合規(guī)使用。（二）項目業(yè)主職責1.負責編制征遷項目資金預(yù)算，按照規(guī)定及時足額籌集征遷資金，并將資金存入征遷資金專戶。2.與征遷實施單位簽訂委托征遷協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照協(xié)議約定支付征遷費用。3.配合政府相關(guān)部門做好征遷資金的管理和監(jiān)督工作，提供征遷項目的相關(guān)資料和信息。（三）征遷實施單位職責1.按照征遷補償安置方案和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織實施征遷工作，與被征遷人簽訂征遷補償安置協(xié)議。2.負責征遷資金的具體使用，按照協(xié)議約定及時支付征遷補償款和相關(guān)費用。3.建立征遷資金使用臺賬，定期向項目業(yè)主和政府相關(guān)部門報送征遷資金使用情況報表。4.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供征遷資金使用的相關(guān)資料和信息。三、資金籌集（一）資金來源1.項目業(yè)主自籌資金：項目業(yè)主按照項目建設(shè)的需要，自行籌集征遷所需資金。2.財政專項資金：政府財政安排的用于征遷補償安置的專項資金。3.銀行貸款：項目業(yè)主通過向銀行等金融機構(gòu)申請貸款籌集征遷資金。4.其他合法來源：如社會資本投入等。（二）資金籌集要求1.項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)征遷項目的實際情況，合理確定征遷資金的籌集方式和規(guī)模，確保征遷資金及時足額到位。2.財政專項資金的安排應(yīng)根據(jù)征遷項目的性質(zhì)、規(guī)模和進度，按照財政預(yù)算管理的規(guī)定進行審批和撥付。3.銀行貸款應(yīng)符合國家金融政策和銀行貸款條件，項目業(yè)主應(yīng)與銀行簽訂貸款合同，明確貸款金額、用途、期限、利率等條款，并按照合同約定及時償還貸款本息。四、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項目業(yè)主應(yīng)在征遷項目啟動前，組織相關(guān)人員編制征遷資金預(yù)算。征遷資金預(yù)算應(yīng)包括征遷補償費用、拆遷安置費用、臨時過渡費用、搬遷獎勵費用、征遷工作經(jīng)費等各項費用。2.征遷資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)征遷補償安置方案、市場價格、相關(guān)政策規(guī)定等因素進行科學合理的測算，并報政府相關(guān)部門審核。（二）預(yù)算審核1.國土資源管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門等對征遷資金預(yù)算進行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的依據(jù)是否充分、費用計算是否合理、資金來源是否落實等。2.經(jīng)審核后的征遷資金預(yù)算作為征遷資金籌集、使用和管理的依據(jù)。如征遷項目發(fā)生重大變更，需要調(diào)整征遷資金預(yù)算的，應(yīng)按照原審批程序重新進行審核和批準。（三）預(yù)算執(zhí)行1.項目業(yè)主應(yīng)按照經(jīng)批準的征遷資金預(yù)算，及時足額籌集征遷資金，并將資金存入征遷資金專戶。2.征遷實施單位應(yīng)嚴格按照征遷資金預(yù)算使用資金，不得擅自擴大征遷范圍、提高征遷補償標準或挪用征遷資金。五、資金使用管理（一）補償安置費用支付1.征遷實施單位應(yīng)按照征遷補償安置協(xié)議的約定，及時向被征遷人支付征遷補償款和相關(guān)費用。支付方式可以采用現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等方式，確保資金安全、及時到賬。2.對于被征遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征遷實施單位應(yīng)按照協(xié)議約定提供安置房源，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。（二）工作經(jīng)費使用1.征遷工作經(jīng)費主要用于征遷工作中的宣傳、動員、測繪、評估、法律服務(wù)、檔案管理等費用支出。2.征遷工作經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定的標準和范圍使用，嚴格控制開支，不得挪作他用。（三）資金使用審批1.征遷實施單位應(yīng)建立健全征遷資金使用審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項征遷費用的支出應(yīng)經(jīng)相關(guān)負責人審核簽字后，方可支付。2.對于重大征遷費用支出，應(yīng)經(jīng)項目業(yè)主和政府相關(guān)部門審批同意后，方可支付。六、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目業(yè)主和征遷實施單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對征遷資金使用的日常監(jiān)督檢查。定期對征遷資金的收支情況進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.征遷實施單位應(yīng)定期向項目業(yè)主報送征遷資金使用情況報表，項目業(yè)主應(yīng)定期對征遷資金使用情況進行檢查和分析。（二）政府監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對征遷資金專戶的管理，定期對征遷資金的收支情況進行核算和監(jiān)督檢查，確保征遷資金?？顚Ｓ?。2.審計部門應(yīng)定期對征遷資金的籌集、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。3.國土資源管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等應(yīng)加強對征遷工作的監(jiān)督管理，對征遷實施單位的征遷行為和資金使用情況進行檢查，確保征遷工作依法依規(guī)進行。（三）社會監(jiān)督1.征遷項目應(yīng)實行信息公開制度，項目業(yè)主和征遷實施單位應(yīng)及時向社會公布征遷補償安置方案、征遷資金使用情況等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。2.任何單位和個人對征遷資金管理和使用中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向政府相關(guān)部門舉報，政府相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理。七、法律責任（一）項目業(yè)主責任1.項目業(yè)主未按照規(guī)定及時足額籌集征遷資金，影響征遷工作正常進行的，應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任。2.項目業(yè)主挪用、截留征遷資金的，由政府相關(guān)部門責令限期改正，并處以挪用、截留資金金額一定比例的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）征遷實施單位責任1.征遷實施單位未按照征遷補償安置協(xié)議的約定支付征遷補償款和相關(guān)費用的，應(yīng)承擔違約責任，造成被征遷人損失的，應(yīng)依法予以賠償。2.征遷實施單位挪用、截留、虛報冒領(lǐng)征遷資金的，由政府相關(guān)部門責令限期改正，并處以挪用、截留、虛報冒領(lǐng)資金金額一定比例的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）政府