煙臺市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法

煙臺市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)煙臺市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山東省燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。（三）管理部門職責(zé)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ??？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ?。發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)工作。二、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急保障市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。三、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、期限和規(guī)模從事燃?xì)饨?jīng)營活動。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施，有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營場所，有完善的安全管理制度，有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員等條件。（二）經(jīng)營服務(wù)要求燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓笇?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。（三）燃?xì)鈨r格燃?xì)鈨r格以及相關(guān)服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照價格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。價格主管部門制定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。四、燃?xì)馐褂茫ㄒ唬┯脩魴?quán)利與義務(wù)燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起五個工作日內(nèi)予以答復(fù)。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M用。（二）安全用氣指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全用氣指導(dǎo)，定期向用戶發(fā)放安全用氣宣傳資料，免費為用戶提供燃?xì)獍踩褂米稍兎?wù)。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)每年至少對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次安全檢查，建立完整的檢查檔案。檢查人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示有效證件，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。（三）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事安裝、維修業(yè)務(wù)。燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝、維修燃?xì)馊紵骶?，保證安裝、維修質(zhì)量。五、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。（二）施工保護(hù)在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案施工。（三）設(shè)施改動燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。六、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理（一）安全管理制度燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。（二）事故報告與應(yīng)急處置任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安等有關(guān)部門和單位報告。燃?xì)饨?jīng)營者或者有關(guān)部門和單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即處理。燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。（三）事故調(diào)查與處理燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。燃?xì)獍踩鹿实恼{(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。七、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)管職責(zé)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營活動的監(jiān)督檢查，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營活動、燃?xì)庠O(shè)施安全狀況、燃?xì)赓|(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)鈿馄?、燃?xì)庥嬃科骶吆腿細(xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處燃?xì)鈿馄砍溲b、檢驗等環(huán)節(jié)的違法行為。（二）投訴舉報處理市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃?xì)獍踩?、質(zhì)量、服務(wù)等方面的投訴舉報，并及時處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。八、法律責(zé)任（一）燃?xì)饨?jīng)營者責(zé)任燃?xì)饨?jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的；向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?；在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?；要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)的。（二）用戶責(zé)任燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自操作公用燃?xì)忾y門的；將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模簧米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的；在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?；改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?；未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。（三）其他單位和個人責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門