三原縣農(nóng)村客運(yùn)管理辦法

三原縣農(nóng)村客運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)三原縣農(nóng)村客運(yùn)管理，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村客運(yùn)安全、便捷、高效運(yùn)營(yíng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合三原縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三原縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)以及與農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)的管理活動(dòng)。農(nóng)村客運(yùn)是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間，起訖點(diǎn)至少有一端在鄉(xiāng)村且主要服務(wù)于農(nóng)村居民的旅客運(yùn)輸，包括班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)等形式。（三）管理原則農(nóng)村客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全第一、服務(wù)優(yōu)先、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則。（四）管理職責(zé)三原縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)的管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制三原縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路布局、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)力投放、車(chē)輛更新等內(nèi)容。（二）站點(diǎn)建設(shè)1.三原縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能實(shí)用的原則，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的投入，支持農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)和改造。2.農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備候車(chē)、停車(chē)、調(diào)度、安全檢查等功能。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)與農(nóng)村物流、郵政等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（三）線(xiàn)路調(diào)整1.農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路的開(kāi)辟、調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村居民的出行需求、道路條件、客流狀況等因素，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.開(kāi)辟、調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，應(yīng)當(dāng)征求沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和群眾的意見(jiàn)，并向社會(huì)公示。涉及跨縣（市、區(qū)）的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)許可（一）申請(qǐng)條件申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；4.有明確的線(xiàn)路和站點(diǎn)方案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：1.《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；2.企業(yè)章程文本；3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)；4.安全生產(chǎn)管理制度文本；5.擬投入車(chē)輛承諾書(shū)，包括客車(chē)數(shù)量、類(lèi)型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車(chē)外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車(chē)屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)論、客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門(mén)出具的3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明。（三）審批程序1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。2.受理申請(qǐng)后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可期限與延續(xù)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可期限為4年到8年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前30日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次、車(chē)型和時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)。確需暫停、終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并向社會(huì)公告。2.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，符合安全運(yùn)行要求。運(yùn)營(yíng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘等。3.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的管理，定期組織駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、超速行駛、超員載客等。（二）服務(wù)質(zhì)量1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)，保持車(chē)輛整潔衛(wèi)生，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行消毒。2.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取票款，不得亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。應(yīng)當(dāng)在車(chē)內(nèi)顯著位置公布票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話(huà)，接受乘客的監(jiān)督。3.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）包車(chē)客運(yùn)管理1.農(nóng)村客運(yùn)包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線(xiàn)路行駛，不得招攬包車(chē)合同以外的旅客乘車(chē)。2.包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在包車(chē)合同中明確包車(chē)的時(shí)間、地點(diǎn)、線(xiàn)路、人數(shù)、費(fèi)用等內(nèi)容，并隨車(chē)攜帶包車(chē)合同。五、安全管理（一）安全責(zé)任農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保運(yùn)營(yíng)安全。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全制度1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T、車(chē)輛和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全管理。2.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，定期組織駕駛?cè)藛T和其他從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛安全檢查制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。（三）應(yīng)急管理1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管。（二）檢查內(nèi)容1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、站點(diǎn)設(shè)置、車(chē)輛技術(shù)狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。2.公安部門(mén)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。3.應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)、計(jì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為和計(jì)量違法行為。（三）檢查方式1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者吊銷(xiāo)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：（1）未按照許可的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次、車(chē)型和時(shí)間運(yùn)營(yíng)的；（2）擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（3）未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)的；（4）未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的；（5）未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度的；（6）未按照規(guī)定組織駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育的。2.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰：（1）亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的；（2）未按照規(guī)定公