杭州食品小作坊管理辦法

杭州食品小作坊管理辦法一、引言親愛的各位食品小作坊從業(yè)者們，大家好！我從事食品小作坊管理工作已經(jīng)二十年了，深知大家在經(jīng)營過程中的辛苦與不易。杭州這座美麗的城市，不僅有著迷人的風(fēng)景，更有著豐富多樣的美食文化，而我們的食品小作坊就是這美食文化中不可或缺的一部分。為了保障大家能夠合法、規(guī)范、健康地經(jīng)營，同時(shí)也為了讓廣大消費(fèi)者能夠品嘗到安全、放心的食品，我們制定了這份《杭州食品小作坊管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真閱讀，積極配合，共同維護(hù)好我們杭州食品小作坊的良好形象。二、適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊。這里所說的食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）的生產(chǎn)經(jīng)營者。我們鼓勵(lì)各類傳統(tǒng)食品小作坊積極加入到規(guī)范管理的行列中來，共同推動(dòng)杭州食品行業(yè)的發(fā)展。三、登記管理（一）登記條件1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。大家在選擇生產(chǎn)場所時(shí)，一定要注意周邊環(huán)境的衛(wèi)生狀況，為生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的食品創(chuàng)造良好的條件。2.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。這些設(shè)備和設(shè)施是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，希望大家能夠按照要求配備齊全。3.有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。設(shè)立專門的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)過程中的食品安全問題，同時(shí)制定完善的規(guī)章制度，讓生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有章可循。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。合理的布局和流程能夠有效提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也能保障食品的質(zhì)量安全。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請：食品小作坊生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：申請書；申請人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；主要食品原料清單和生產(chǎn)工藝流程；擬生產(chǎn)的食品品種說明；生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明；執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，無食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，提供食品原料要求、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和要求、感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)要求等食品安全自我聲明文件；保證食品安全的管理制度。2.受理：市場監(jiān)督管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理并書面說明理由。3.審核：市場監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，并對生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。4.登記：經(jīng)審核符合條件的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并發(fā)給食品小作坊登記證；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。（三）登記證管理1.食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號碼）、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)地址、食品類別、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)電話等信息。2.食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續(xù)申請。3.食品小作坊登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門申請變更登記。4.食品小作坊終止食品生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)加工后十個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門申請注銷登記。四、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）生產(chǎn)場所要求1.食品小作坊的生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)平整、光滑，易于清潔和消毒。2.生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)配備必要的通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施，保持空氣流通和干燥。3.生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分開，防止交叉污染。4.食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書。（二）從業(yè)人員要求1.食品小作坊的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴飾物。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受食品安全知識培訓(xùn)，掌握必要的食品安全知識和技能。我們鼓勵(lì)大家積極參加相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力。（三）原料采購要求1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)從合法的食品原料供應(yīng)商處采購食品原料，并索取購貨憑證，留存相關(guān)憑證的復(fù)印件。2.采購的食品原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購無合法來源、變質(zhì)、過期、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品原料。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（四）生產(chǎn)過程要求1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)加工，不得使用非食品原料生產(chǎn)食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。2.食品小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，可以委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。4.食品小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行妥善處理，防止污染環(huán)境。（五）包裝和標(biāo)識要求1.食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)有包裝的，應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品小作坊登記證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號等內(nèi)容。2.食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有包裝的，應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝或者說明書上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品小作坊登記證編號等內(nèi)容。3.食品小作坊生產(chǎn)加工的食品標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。（六）銷售要求1.食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)銷售，不得超出登記的食品類別范圍生產(chǎn)加工食品。2.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、銷售日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)對銷售的食品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止生產(chǎn)銷售和通知情況。對召回的食品，應(yīng)當(dāng)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品小作坊的日常監(jiān)督檢查，建立健全食品小作坊食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對有不良信用記錄的食品小作坊增加監(jiān)督檢查頻次。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)依法處理。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品小作坊從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，提高其食品安全意識和管理水平。4.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對食品小作坊的投訴舉報(bào)。（二）小作坊義務(wù)1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.食品小作坊應(yīng)當(dāng)積極參加市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全知識培訓(xùn)，提高自身的食品安全管理水平。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)自身的食品安全管理，確保生產(chǎn)加工的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。（二）食品小作坊生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證。（三）食品小作坊有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊登記證：1.未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)加工記錄、銷售記錄等制度的；2.未按照規(guī)定保存相關(guān)憑證的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行食品檢驗(yàn)的；4.未按照規(guī)定對召回的食品進(jìn)行處理的；5.未按照規(guī)定懸掛或者擺放食品小作坊登記證、從業(yè)