曲靖市電力缺口管理辦法

曲靖市電力缺口管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著曲靖市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，電力需求持續(xù)增長。然而，受能源供應、電網(wǎng)建設(shè)、極端天氣等多種因素的影響，曲靖市在某些時段不可避免地會出現(xiàn)電力缺口的情況。為了有效應對電力缺口，保障電力供應的安全、穩(wěn)定和可靠，維護社會秩序和經(jīng)濟的正常運行，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的電力供應、使用和管理活動，涵蓋發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、各類電力用戶以及參與電力運行調(diào)節(jié)的相關(guān)單位和個人。（三）法律依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《有序用電管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準制定。二、管理職責與分工（一）政府部門職責1.經(jīng)濟和信息化部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電力缺口管理工作，制定和組織實施有序用電方案，監(jiān)測電力供需平衡狀況，及時發(fā)布電力缺口預警信息，指導和監(jiān)督供電企業(yè)、電力用戶執(zhí)行有序用電措施。2.發(fā)展和改革部門負責電力需求側(cè)管理的政策制定和宏觀調(diào)控，引導電力資源的合理配置，參與電力缺口應急預案的制定和評估，協(xié)調(diào)解決電力價格等相關(guān)問題。3.能源管理部門負責發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)運行監(jiān)管，協(xié)調(diào)煤炭、天然氣等一次能源的供應，保障發(fā)電企業(yè)的正常生產(chǎn)，提高發(fā)電能力，緩解電力缺口壓力。4.應急管理部門負責指導和協(xié)調(diào)電力突發(fā)事件的應急處置工作，組織開展應急演練，提高應對電力缺口引發(fā)的各類突發(fā)事件的能力，保障社會公共安全。（二）供電企業(yè)職責1.負責電力供應的具體實施，準確預測電力負荷，及時向政府部門報告電力供需情況。2.按照政府部門制定的有序用電方案，組織實施電力負荷控制措施，確保電力供應的安全穩(wěn)定。3.加強電網(wǎng)建設(shè)和維護，提高電網(wǎng)的供電能力和可靠性，優(yōu)化電力資源的分配和調(diào)度。4.做好電力用戶的服務(wù)工作，宣傳電力缺口管理政策和有序用電知識，解答用戶的疑問和投訴。（三）電力用戶職責1.遵守國家有關(guān)電力供應與使用的法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，積極配合政府部門和供電企業(yè)實施有序用電措施。2.加強內(nèi)部用電管理，制定和執(zhí)行節(jié)約用電計劃，采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低電力消耗。3.根據(jù)有序用電方案的要求，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)整用電負荷，在電力缺口期間自覺減少非必要用電。4.及時向供電企業(yè)反饋用電情況和存在的問題，提出改進電力供應和使用管理的建議。三、電力缺口監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系1.建立全市統(tǒng)一的電力供需監(jiān)測平臺，整合發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶的用電數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對電力生產(chǎn)、供應和使用情況的實時監(jiān)測和分析。2.供電企業(yè)應加強對電網(wǎng)運行參數(shù)的監(jiān)測，包括電壓、電流、功率等，及時掌握電網(wǎng)的負荷變化情況。3.發(fā)電企業(yè)應定期向能源管理部門和供電企業(yè)報告發(fā)電設(shè)備的運行狀況、發(fā)電計劃和實際發(fā)電量等信息。4.政府部門應加強對重點行業(yè)和大型電力用戶的用電監(jiān)測，了解其生產(chǎn)經(jīng)營活動和用電需求的變化情況。（二）預警分級根據(jù)電力缺口的嚴重程度，將電力缺口預警分為四級，分別為藍色預警（電力缺口5%-10%）、黃色預警（電力缺口10%-15%）、橙色預警（電力缺口15%-20%）和紅色預警（電力缺口20%以上）。（三）預警發(fā)布1.當監(jiān)測到電力供需情況可能出現(xiàn)電力缺口時，供電企業(yè)應及時向政府部門報告，并提出預警建議。2.政府部門根據(jù)供電企業(yè)的報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織相關(guān)部門進行分析評估，確定預警級別，并通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、短信等多種渠道及時向社會發(fā)布電力缺口預警信息。3.預警信息應包括預警級別、電力缺口預計持續(xù)時間、影響范圍、應對措施等內(nèi)容。四、有序用電管理（一）有序用電方案制定1.經(jīng)濟和信息化部門會同發(fā)展和改革、能源、應急管理等部門，根據(jù)電力供需形勢、電力缺口預警級別和行業(yè)特點，制定全市年度有序用電方案。2.有序用電方案應明確不同預警級別下的電力負荷控制指標、輪休企業(yè)名單、錯峰用電時間和方式等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。3.供電企業(yè)應根據(jù)全市有序用電方案，制定本企業(yè)的具體實施方案，確保有序用電措施的有效落實。（二）有序用電措施實施1.輪休措施在電力缺口較大時，對部分高耗能、非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)實施輪休制度，安排企業(yè)按一定順序輪流停產(chǎn)或限產(chǎn)，減少電力負荷。2.錯峰措施引導電力用戶調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動時間，將用電高峰時段的部分負荷轉(zhuǎn)移到低谷時段，實現(xiàn)錯峰用電。例如，鼓勵企業(yè)在夜間或周末等低谷時段進行設(shè)備檢修、原材料加工等用電量大的作業(yè)。3.避峰措施要求電力用戶在電力供應緊張的特定時段，主動停止或減少非必要的用電設(shè)備運行，如空調(diào)、照明等，以降低用電負荷。4.限電措施對拒不執(zhí)行有序用電措施或違反相關(guān)規(guī)定的電力用戶，供電企業(yè)可采取限電措施，限制其用電容量或中斷部分供電，直至其恢復正常用電秩序。（三）監(jiān)督與考核1.政府部門應加強對有序用電措施實施情況的監(jiān)督檢查，定期對供電企業(yè)和電力用戶的執(zhí)行情況進行評估和考核。2.對嚴格執(zhí)行有序用電方案、積極配合電力缺口管理工作的供電企業(yè)和電力用戶，給予表彰和獎勵；對拒不執(zhí)行或擅自違反有序用電措施的單位和個人，依法予以處罰。五、電力需求側(cè)管理（一）節(jié)能措施推廣1.政府部門應制定和實施節(jié)能優(yōu)惠政策，鼓勵電力用戶采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如高效電機、節(jié)能燈具、智能控制系統(tǒng)等。2.組織開展節(jié)能宣傳教育活動，提高全社會的節(jié)能意識，引導電力用戶樹立節(jié)約用電的良好習慣。3.推動工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品能耗。（二）分布式能源發(fā)展1.鼓勵和支持電力用戶建設(shè)分布式能源項目，如太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等，實現(xiàn)能源的就地生產(chǎn)和利用，減少對大電網(wǎng)的依賴。2.制定分布式能源接入電網(wǎng)的技術(shù)標準和管理辦法，規(guī)范分布式能源的并網(wǎng)運行，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。3.對分布式能源項目給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，促進分布式能源的健康發(fā)展。（三）電力市場機制建設(shè)1.逐步建立和完善電力市場體系，引入競爭機制，優(yōu)化電力資源的配置。2.推行峰谷電價、可中斷負荷電價等差別電價政策，引導電力用戶合理調(diào)整用電行為，提高電力資源的利用效率。3.開展電力需求側(cè)響應試點工作，鼓勵電力用戶根據(jù)電力市場價格信號和電網(wǎng)運行情況，主動調(diào)整用電負荷，參與電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)。六、應急處置與保障（一）應急預案制定1.政府部門應組織制定全市電力缺口應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、保障措施等內(nèi)容。2.供電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應根據(jù)全市應急預案，制定本企業(yè)的專項應急預案，確保在電力突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。（二）應急響應機制1.當發(fā)布電力缺口預警信息后，各級政府部門、供電企業(yè)和電力用戶應立即啟動相應的應急響應程序，按照應急預案的要求開展工作。2.在電力供應出現(xiàn)嚴重短缺或發(fā)生重大電力突發(fā)事件時，政府部門應及時啟動應急指揮中心，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面的力量進行應急處置。3.供電企業(yè)應迅速調(diào)配電力資源，優(yōu)先保障居民生活、重要公共設(shè)施和關(guān)鍵生產(chǎn)企業(yè)的用電需求。（三）物資保障1.政府部門應建立電力應急物資儲備制度，儲備必要的發(fā)電設(shè)備、輸電線路、電纜等物資，確保在電力缺口期間能夠及時進行搶修和恢復供電。2.供電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應加強應急物資的管理，定期檢查和維護儲備物資，確保其性能良好、數(shù)量充足。（四）通信保障1.建立健全電力通信網(wǎng)絡(luò)，確保在電力缺口期間通信暢通。供電企業(yè)應配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，保障應急指揮和信息傳遞的需要。2.加強與電信運營商的合作，保障電力系統(tǒng)通信線路的安全穩(wěn)定運行，及時修復因自然災害等原因損壞的通信設(shè)施。七、法律責任（一）供電企業(yè)責任1.供電企業(yè)未按照政府部門制定的有序用電方案實施電力負荷控制措施，導致電力供應秩序混亂或造成嚴重后果的，由政府部門責令改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其供電營業(yè)許可證。2.供電企業(yè)在電力供應過程中，因管理不善、設(shè)備故障等原因?qū)е码娏χ袛嗷螂妷寒惓?，給電力用戶造成損失的，應依法承擔賠償責任。（二）電力用戶責任1.電力用戶拒不執(zhí)行有序用電措施，擅自超過核定用電容量用電或在限電期間違規(guī)用電的，供電企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定對其進行停電處理，并由政府部門責令改正，并處以相應的罰款。2.