云南省政務(wù)事項管理辦法

云南省政務(wù)事項管理辦法?一、引言在全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，政務(wù)事項的科學管理對于提升政府行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境、保障公民合法權(quán)益至關(guān)重要。云南省為了進一步規(guī)范政務(wù)事項管理，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合本省實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于云南省各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）實施的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的管理。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)所涉及的各類政務(wù)事項，包括但不限于行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、公共服務(wù)等事項。（二）管理原則1.依法依規(guī)原則：政務(wù)事項的設(shè)定、實施和管理必須嚴格遵循法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保行政行為的合法性和合規(guī)性。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，政務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限、收費標準等信息應(yīng)向社會全面公開，接受公眾監(jiān)督。3.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高政務(wù)服務(wù)效率。4.協(xié)同聯(lián)動原則：加強各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)之間、部門之間的協(xié)同配合，打破信息壁壘，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。三、政務(wù)事項的設(shè)定與調(diào)整（一）設(shè)定要求1.合法性依據(jù)：新設(shè)政務(wù)事項必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或國家政策依據(jù)。嚴禁各級行政機關(guān)自行創(chuàng)設(shè)沒有法定依據(jù)的政務(wù)事項。2.必要性評估：在設(shè)定政務(wù)事項時，應(yīng)當對其必要性、可行性進行充分論證。對于市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、公民和法人能夠自主決定、行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，不得設(shè)定為政務(wù)事項。3.公平公正性：政務(wù)事項的設(shè)定應(yīng)當公平對待各類行政相對人，不得因地域、所有制形式、規(guī)模大小等因素設(shè)置歧視性條件。（二）調(diào)整程序1.調(diào)整情形：當法律、法規(guī)、規(guī)章或國家政策發(fā)生變化，或者政務(wù)事項的實施條件、管理要求等發(fā)生重大調(diào)整時，應(yīng)當及時對政務(wù)事項進行調(diào)整。調(diào)整包括增加、減少、合并、拆分政務(wù)事項，以及變更政務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限等要素。2.申請與審核：行政機關(guān)認為需要調(diào)整政務(wù)事項的，應(yīng)當向同級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)依據(jù)和說明材料。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對申請進行審核，提出審核意見。3.公示與實施：經(jīng)審核同意調(diào)整的政務(wù)事項，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道向社會公示，公示期不少于10個工作日。公示無異議后，按照規(guī)定的程序組織實施。四、政務(wù)事項的實施與辦理（一）實施主體1.明確職責：各級行政機關(guān)是政務(wù)事項的實施主體，應(yīng)當按照法定職責和權(quán)限，負責本部門政務(wù)事項的實施和辦理工作。2.委托實施：行政機關(guān)可以依法委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織實施政務(wù)事項。委托機關(guān)應(yīng)當與受委托機關(guān)或者組織簽訂書面委托協(xié)議，明確委托事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并對受委托機關(guān)或者組織的實施行為進行監(jiān)督。（二）辦理流程1.受理：政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當按照規(guī)定的受理條件和標準，對申請人提交的申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當當場受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查：行政機關(guān)應(yīng)當對受理的政務(wù)事項進行全面審查，根據(jù)需要可以采取書面審查、實地核查、專家評審、聽證等方式。審查過程中發(fā)現(xiàn)申請材料存在問題的，應(yīng)當及時要求申請人補充或者更正。3.決定：行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。作出準予決定的，應(yīng)當及時向申請人頒發(fā)有關(guān)證件、證書或者批準文件；作出不予決定的，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.送達：行政機關(guān)作出決定后，應(yīng)當按照規(guī)定的方式和期限將決定送達申請人。送達方式包括直接送達、郵寄送達、公告送達等。（三）辦理期限1.法定時限：政務(wù)事項的辦理期限應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理期限的，應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定；情況復雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。2.承諾時限：行政機關(guān)可以根據(jù)實際情況，在法定辦理期限內(nèi)承諾更短的辦理期限，并向社會公開。承諾期限內(nèi)未能作出決定的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)責任。五、政務(wù)事項的監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：各級行政機關(guān)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本部門政務(wù)事項實施情況的日常監(jiān)督檢查。定期對政務(wù)事項的辦理質(zhì)量、效率、廉潔自律等情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對各級行政機關(guān)政務(wù)事項管理工作的監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、網(wǎng)上巡查、群眾投訴舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時，接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督。3.責任追究：對違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)定、調(diào)整政務(wù)事項，或者在政務(wù)事項實施過程中存在不作為、亂作為、慢作為等行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。（二）評估機制1.定期評估：政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織對政務(wù)事項的實施情況進行評估，評估內(nèi)容包括政務(wù)事項的合法性、合理性、必要性、便民性等方面。評估周期一般為每兩年一次。2.評估方式：評估可以采取問卷調(diào)查、實地訪談、數(shù)據(jù)分析等方式進行。廣泛征求行政相對人、專家學者、行業(yè)協(xié)會等方面的意見和建議，確保評估結(jié)果客觀、公正、準確。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評估結(jié)果，對需要調(diào)整的政務(wù)事項及時進行調(diào)整；對存在問題的行政機關(guān)，責令其限期整改；對表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、政務(wù)事項的信息化管理（一）信息平臺建設(shè)1.統(tǒng)一平臺：云南省應(yīng)當建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)政務(wù)事項的網(wǎng)上受理、辦理、反饋和監(jiān)督。各級行政機關(guān)應(yīng)當將本部門的政務(wù)事項納入統(tǒng)一平臺管理，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。2.功能完善：政務(wù)服務(wù)信息平臺應(yīng)當具備事項展示、在線申請、進度查詢、結(jié)果反饋、評價投訴等功能，為行政相對人提供便捷、高效的服務(wù)。同時，應(yīng)當加強信息安全保障，確保政務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠。（二）電子證照應(yīng)用1.推廣使用：積極推廣電子證照的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。行政機關(guān)在辦理政務(wù)事項時，應(yīng)當優(yōu)先使用電子證照，減少對紙質(zhì)證照的要求。2.數(shù)據(jù)共享：建立電子證照數(shù)據(jù)共享機制，各級行政機關(guān)應(yīng)當及時將本部門生成的電子證照數(shù)據(jù)上傳至政務(wù)服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)電子證照的跨部門、跨地區(qū)共享互認。（三）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)1.全程網(wǎng)辦：大力推進政務(wù)事項的全程網(wǎng)辦，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政務(wù)事項應(yīng)當實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋。行政機關(guān)應(yīng)當優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程，提高網(wǎng)上辦理的通過率和滿意度。2.移動政務(wù)服務(wù)：