南京市供熱設(shè)備管理辦法

南京市供熱設(shè)備管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍隨著南京市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及居民生活水平的不斷提高，供熱需求日益增長(zhǎng)。為了確保供熱設(shè)備安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，保障用戶(hù)的供熱質(zhì)量，維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序，特制定本《南京市供熱設(shè)備管理辦法》。本辦法適用于在南京市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、供應(yīng)及相關(guān)管理活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，涵蓋了集中供熱系統(tǒng)、區(qū)域供熱系統(tǒng)以及各類(lèi)供熱設(shè)施設(shè)備。（二）基本原則1.安全第一原則：供熱設(shè)備的運(yùn)行直接關(guān)系到居民生活和社會(huì)生產(chǎn)的安全，我們希望大家始終將安全放在首位，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，采取有效措施預(yù)防和消除安全隱患。2.節(jié)能環(huán)保原則：在滿(mǎn)足供熱需求的同時(shí)，我們鼓勵(lì)各供熱單位積極采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，推動(dòng)供熱行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.用戶(hù)至上原則：供熱服務(wù)的質(zhì)量直接影響到用戶(hù)的生活品質(zhì)，供熱單位應(yīng)始終以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)水平，確保用戶(hù)能夠獲得穩(wěn)定、舒適的供熱服務(wù)。（三）管理職責(zé)1.供熱管理部門(mén)：南京市供熱管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市供熱設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定供熱發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實(shí)施供熱行業(yè)的行政執(zhí)法工作。他們會(huì)定期檢查供熱設(shè)備的運(yùn)行情況，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，以此保障供熱行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。2.供熱企業(yè)：供熱企業(yè)作為供熱設(shè)備管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)供熱設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)、檢修等工作。希望各供熱企業(yè)能夠建立健全設(shè)備管理制度，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保供熱設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，要積極配合供熱管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門(mén)：環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱設(shè)備的管理工作。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督供熱企業(yè)污染物排放情況，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供熱設(shè)備的質(zhì)量和安全性能進(jìn)行監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。二、供熱設(shè)備規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.供熱規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，根據(jù)城市發(fā)展需求、能源供應(yīng)條件等因素，合理確定供熱區(qū)域、供熱方式和供熱規(guī)模。我們鼓勵(lì)在規(guī)劃過(guò)程中充分考慮利用清潔能源和可再生能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿龋詢(xún)?yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)。2.供熱管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)單位編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。在編制規(guī)劃時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。希望大家積極參與供熱規(guī)劃的編制和討論，為供熱事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。（二）建設(shè)要求1.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。供熱企業(yè)要選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過(guò)硬的工程建設(shè)單位，確保供熱工程質(zhì)量。2.供熱設(shè)備的選型應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能、環(huán)保要求，優(yōu)先選用先進(jìn)、可靠、高效的供熱設(shè)備。在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，供熱企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)設(shè)備的質(zhì)量和性能進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，避免不合格設(shè)備進(jìn)入供熱系統(tǒng)。3.供熱工程竣工后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并向供熱管理部門(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。希望供熱企業(yè)能夠嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序進(jìn)行操作，確保供熱工程的質(zhì)量和安全。三、供熱設(shè)備運(yùn)行管理（一）運(yùn)行參數(shù)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱面積、氣象條件等因素，合理確定供熱設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，并嚴(yán)格按照運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行操作。要建立健全運(yùn)行參數(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定。2.在供熱期間，供熱企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)調(diào)整供熱設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，做到按需供熱。遇到極端天氣等特殊情況，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保供熱安全。希望供熱企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)天氣變化的關(guān)注和應(yīng)對(duì)能力，為用戶(hù)提供更加貼心的供熱服務(wù)。（二）人員管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和操作人員，并定期組織培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。要建立健全人員考核制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反操作規(guī)程的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.操作人員在上崗前必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。在操作過(guò)程中，要認(rèn)真填寫(xiě)運(yùn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。希望廣大操作人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，為供熱設(shè)備的安全運(yùn)行保駕護(hù)航。（三）安全管理1.供熱企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)。要制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)備的安全檢查和隱患排查治理工作。2.供熱設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)可能危及人身安全的部位和場(chǎng)所，要采取必要的防護(hù)措施。供熱企業(yè)要定期對(duì)供熱管網(wǎng)、熱力站等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全可靠運(yùn)行。希望供熱企業(yè)能夠高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.供熱管理部門(mén)要建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括室內(nèi)溫度、供熱壓力、供熱流量等指標(biāo)。2.供熱企業(yè)要建立供熱質(zhì)量自查制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行自查，并向供熱管理部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告。對(duì)監(jiān)測(cè)和自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保供熱質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。希望供熱企業(yè)能夠積極配合供熱管理部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，主動(dòng)提升供熱質(zhì)量。四、供熱設(shè)備維護(hù)與檢修（一）維護(hù)與檢修計(jì)劃1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)備的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定年度維護(hù)與檢修計(jì)劃，并報(bào)供熱管理部門(mén)備案。維護(hù)與檢修計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)與檢修的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等。2.在制定維護(hù)與檢修計(jì)劃時(shí)，要充分考慮供熱設(shè)備的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理安排維護(hù)與檢修工作，盡量減少對(duì)供熱的影響。希望供熱企業(yè)能夠科學(xué)合理地制定維護(hù)與檢修計(jì)劃，確保供熱設(shè)備始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（二）日常維護(hù)1.供熱企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)備的日常維護(hù)工作，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備存在的問(wèn)題。巡檢內(nèi)容包括設(shè)備的運(yùn)行狀況、連接部位的密封情況、儀表的顯示情況等。2.對(duì)供熱設(shè)備的易損件和消耗品，要及時(shí)進(jìn)行更換和補(bǔ)充，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。在日常維護(hù)過(guò)程中，要做好維護(hù)記錄，對(duì)維護(hù)工作的內(nèi)容、時(shí)間、結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄。希望供熱企業(yè)能夠認(rèn)真做好日常維護(hù)工作，將設(shè)備故障隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（三）定期檢修1.供熱企業(yè)要按照維護(hù)與檢修計(jì)劃，定期對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行全面檢修。檢修內(nèi)容包括設(shè)備的解體檢查、清洗、調(diào)試、更換零部件等。2.在定期檢修過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保檢修質(zhì)量。檢修完成后，要進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。希望供熱企業(yè)能夠高度重視定期檢修工作，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的檢修，提高供熱設(shè)備的可靠性和使用壽命。（四）應(yīng)急搶修1.供熱企業(yè)要建立應(yīng)急搶修機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急搶修的組織機(jī)構(gòu)、人員分工、物資儲(chǔ)備、搶修程序等。要配備足夠數(shù)量的應(yīng)急搶修人員和設(shè)備，確保在供熱設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行搶修。2.在供熱期間，供熱企業(yè)要安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，隨時(shí)接收用戶(hù)的投訴和報(bào)修信息。接到報(bào)修后，要立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，并及時(shí)向供熱管理部門(mén)報(bào)告。希望供熱企業(yè)能夠加強(qiáng)應(yīng)急搶修能力建設(shè)，做到故障早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大限度減少對(duì)用戶(hù)供熱的影響。五、供熱設(shè)備技術(shù)管理（一）技術(shù)檔案管理1.供熱企業(yè)要建立健全供熱設(shè)備技術(shù)檔案管理制度，對(duì)供熱設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。技術(shù)檔案應(yīng)包括設(shè)備的基本信息、技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行記錄、維護(hù)檢修記錄、事故處理記錄等。2.供熱設(shè)備技術(shù)檔案要實(shí)行專(zhuān)人管理，確保檔案資料的完整性和安全性。希望供熱企業(yè)能夠重視技術(shù)檔案管理工作，通過(guò)對(duì)技術(shù)檔案的分析和研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高供熱設(shè)備的管理水平。（二）技術(shù)創(chuàng)新與改造1.我們鼓勵(lì)供熱企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造活動(dòng)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高供熱設(shè)備的性能和效率。供熱管理部門(mén)可以對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予一定的政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。2.供熱企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，要充分論證改造方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性，確保改造后能夠達(dá)到預(yù)期效果。改造完成后，要及時(shí)對(duì)技術(shù)檔案進(jìn)行更新。希望供熱企業(yè)能夠以技術(shù)創(chuàng)新和改造為契機(jī)，不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）節(jié)能減排管理1.供熱企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能減排的要求，采取有效的措施降低供熱能耗，減少污染物排放。要加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)能耗高、效率低的設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。2.積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，如智能控制系統(tǒng)、高效換熱器等，提高供熱系統(tǒng)的智能化水平和能源利用效率。希望供熱企業(yè)能夠切實(shí)履行節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任，為改善城市環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。六、供熱設(shè)備計(jì)量管理（一）計(jì)量器具配備1.供熱企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備符合精度要求的供熱計(jì)量器具，如熱量表、溫度傳感器、壓力傳感器等。計(jì)量器具的選型、安裝和使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.供熱計(jì)量器具應(yīng)定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保其計(jì)量準(zhǔn)確可靠。未經(jīng)檢定或校準(zhǔn)不合格的計(jì)量器具，不得用于供熱計(jì)量。希望供熱企業(yè)能夠認(rèn)真做好計(jì)量器具的配備和管理工作，為供熱計(jì)量收費(fèi)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（二）計(jì)量數(shù)據(jù)管理1.供熱企業(yè)要建立供熱計(jì)量數(shù)據(jù)管理制度，對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)和分析。計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、篡改。2.供熱計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)定期向供熱管理部門(mén)和用戶(hù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。用戶(hù)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)有異議的，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。希望供熱企業(yè)能夠加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)管理，做到數(shù)據(jù)公開(kāi)透明，維護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益。（三）計(jì)量收費(fèi)1.供熱計(jì)量收費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵循“多用熱多付費(fèi)、少用熱少付費(fèi)”的原則。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱計(jì)量數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)收取熱費(fèi)。2.鼓勵(lì)供熱企業(yè)與用戶(hù)簽訂供熱計(jì)量收費(fèi)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在計(jì)量收費(fèi)過(guò)程中，要做好政策宣傳和解釋工作，爭(zhēng)取用戶(hù)的理解和支持。希望供熱企業(yè)能夠規(guī)范計(jì)量收費(fèi)行為，營(yíng)造良好的供熱市場(chǎng)環(huán)境。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)供熱設(shè)備管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，核實(shí)供熱設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等情況。2.供熱管理部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱設(shè)備的質(zhì)量、安全性能、能耗等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查和檢測(cè)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。希望供熱企業(yè)能夠自覺(jué)接受供熱管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范自身的管理行為。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定制定供熱設(shè)備維護(hù)與檢修計(jì)劃或者未按照計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)與檢修的；供熱設(shè)備運(yùn)行參數(shù)不符合規(guī)定要求，影響供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定配備供熱計(jì)量器具或者計(jì)量器具未定期檢定、校準(zhǔn)的；偽造、篡改供熱計(jì)量數(shù)據(jù)的；拒絕、阻礙供熱管理部門(mén)監(jiān)督檢查的。2.供熱企業(yè)因供熱設(shè)備管理不善，導(dǎo)致供熱安全事故發(fā)生，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償