銀行拆遷項(xiàng)目管理辦法

銀行拆遷項(xiàng)目管理辦法一、前言親愛的同事們，在銀行的發(fā)展進(jìn)程中，因城市規(guī)劃、業(yè)務(wù)拓展等各種原因，可能會(huì)涉及到銀行網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)建筑的拆遷項(xiàng)目。拆遷項(xiàng)目往往復(fù)雜且涉及諸多方面，為了確保這些項(xiàng)目能夠安全、有序、高效地推進(jìn)，保障銀行的利益以及相關(guān)各方的權(quán)益，我們制定了本《銀行拆遷項(xiàng)目管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵循，共同把拆遷項(xiàng)目管理好。二、適用范圍本辦法適用于我行所有因各類原因啟動(dòng)的拆遷項(xiàng)目，包括但不限于自有房產(chǎn)的銀行網(wǎng)點(diǎn)拆遷、租用場(chǎng)地涉及的相關(guān)設(shè)施拆除等，無論是城區(qū)支行網(wǎng)點(diǎn)拆遷，還是縣域分支機(jī)構(gòu)的類似項(xiàng)目，均在此列。三、拆遷項(xiàng)目管理原則1.合法合規(guī)原則：所有拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方關(guān)于拆遷的法律法規(guī)，如《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。我們鼓勵(lì)大家積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中主動(dòng)對(duì)照，保證合法合規(guī)操作。2.安全第一原則：拆遷過程存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，無論是對(duì)周邊環(huán)境、過往行人，還是參與拆遷的工作人員，安全始終是重中之重。希望大家時(shí)刻將安全意識(shí)放在首位，嚴(yán)格按照安全規(guī)范操作，杜絕安全事故發(fā)生。3.效益最大化原則：在合法合規(guī)和保障安全的前提下，我們要努力實(shí)現(xiàn)拆遷項(xiàng)目的效益最大化。對(duì)拆遷過程中的各類資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估、處置，盡量降低成本，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。四、拆遷項(xiàng)目管理組織架構(gòu)及職責(zé)1.拆遷項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括風(fēng)險(xiǎn)管理部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、辦公室、法律合規(guī)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)拆遷項(xiàng)目工作，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。例如，在遇到與政府部門重大協(xié)調(diào)事項(xiàng)，或?qū)Σ疬w補(bǔ)償方案有重大分歧時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決策。2.拆遷項(xiàng)目執(zhí)行小組組成：由辦公室牽頭，成員來自涉及拆遷項(xiàng)目的具體分支機(jī)構(gòu)、安全保衛(wèi)部、后勤保障部等相關(guān)人員。職責(zé)：具體負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的實(shí)施工作，包括與拆遷相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)管理、資產(chǎn)處置等。比如，與拆遷施工單位對(duì)接具體施工時(shí)間、范圍，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工安全等。3.各部門職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理部：負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，要對(duì)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部：負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的資金管理和財(cái)務(wù)核算。對(duì)拆遷補(bǔ)償款的收支、項(xiàng)目成本費(fèi)用等進(jìn)行準(zhǔn)確核算和管理，確保資金使用合理、透明。辦公室：作為牽頭部門，負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)和日常工作。包括組織會(huì)議、文件起草與傳遞、信息收集與匯報(bào)等。法律合規(guī)部：為拆遷項(xiàng)目提供法律支持，審核相關(guān)合同、協(xié)議，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。對(duì)涉及的法律問題進(jìn)行專業(yè)解答和處理，避免法律糾紛。安全保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)方案，確保拆遷現(xiàn)場(chǎng)人員和財(cái)產(chǎn)安全。在施工期間，安排專人巡邏，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。后勤保障部：負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目所需物資的采購、供應(yīng)和管理。保障施工所需的設(shè)備、材料等及時(shí)到位，同時(shí)做好相關(guān)人員的后勤服務(wù)工作。五、拆遷項(xiàng)目前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)提出申請(qǐng)：涉及拆遷的分支機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)向行里提交拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，說明拆遷原因、拆遷范圍、預(yù)計(jì)時(shí)間、初步預(yù)算等內(nèi)容。例如，因城市道路拓寬，某支行網(wǎng)點(diǎn)需拆遷，支行應(yīng)詳細(xì)說明道路拓寬規(guī)劃對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的影響，以及預(yù)計(jì)拆遷的具體區(qū)域等。審核批準(zhǔn)：拆遷項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，綜合考慮各方面因素，如銀行戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響等，做出是否批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。2.調(diào)查與評(píng)估資產(chǎn)清查：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同涉及拆遷的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的銀行資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等，登記造冊(cè)，明確資產(chǎn)權(quán)屬和價(jià)值。例如，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的辦公設(shè)備、現(xiàn)金等進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)。市場(chǎng)評(píng)估：委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷房產(chǎn)及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，為拆遷補(bǔ)償提供參考依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備良好的信譽(yù)和專業(yè)資質(zhì)，評(píng)估結(jié)果要客觀、公正。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)管理部組織相關(guān)部門對(duì)拆遷項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的風(fēng)險(xiǎn)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)、周邊居民投訴風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。3.制定拆遷方案方案內(nèi)容：拆遷項(xiàng)目執(zhí)行小組根據(jù)前期調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的拆遷方案，包括拆遷方式（如自行拆遷、委托專業(yè)拆遷公司等）、拆遷進(jìn)度安排、人員分工、安全保障措施、資產(chǎn)處置方案等。例如，如果選擇委托專業(yè)拆遷公司，要明確公司的選擇標(biāo)準(zhǔn)、委托范圍和費(fèi)用支付方式等。方案審核：拆遷方案提交拆遷項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。領(lǐng)導(dǎo)小組從銀行整體利益出發(fā)，對(duì)方案的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，提出修改意見，確保方案完善。六、拆遷項(xiàng)目實(shí)施管理1.拆遷補(bǔ)償管理補(bǔ)償談判：由拆遷項(xiàng)目執(zhí)行小組與拆遷相關(guān)方（如政府拆遷部門、土地權(quán)屬方等）進(jìn)行拆遷補(bǔ)償談判。談判過程中，要依據(jù)市場(chǎng)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。法律合規(guī)部要全程參與，確保談判內(nèi)容合法有效。補(bǔ)償協(xié)議簽訂：雙方就補(bǔ)償事宜達(dá)成一致后，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償方式（貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等）、補(bǔ)償金額、支付方式、支付時(shí)間、拆遷期限等關(guān)鍵條款。法律合規(guī)部對(duì)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)法律漏洞。補(bǔ)償款管理：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部按照協(xié)議約定，及時(shí)、準(zhǔn)確地支付或收取拆遷補(bǔ)償款。對(duì)補(bǔ)償款的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期進(jìn)行核對(duì)，確保資金安全。2.施工管理施工單位選擇：如果選擇委托拆遷，拆遷項(xiàng)目執(zhí)行小組應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)的拆遷施工單位。對(duì)施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、過往業(yè)績(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力。合同簽訂：與施工單位簽訂拆遷施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括施工范圍、施工進(jìn)度、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。合同要符合法律法規(guī)要求，避免出現(xiàn)糾紛?，F(xiàn)場(chǎng)管理：拆遷項(xiàng)目執(zhí)行小組安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督施工單位按照施工方案和安全規(guī)范進(jìn)行施工。安全保衛(wèi)部要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏，確保施工安全。如發(fā)現(xiàn)施工單位有違規(guī)操作行為，要及時(shí)制止并要求整改。進(jìn)度控制：根據(jù)拆遷方案制定的進(jìn)度計(jì)劃，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，要及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整，確保拆遷項(xiàng)目按時(shí)完成。例如，如果因天氣原因?qū)е逻M(jìn)度滯后，可合理調(diào)整后續(xù)施工安排，增加人力或設(shè)備投入。3.資產(chǎn)處置管理可利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)移：對(duì)于拆遷范圍內(nèi)可繼續(xù)使用的資產(chǎn)，如辦公家具、電子設(shè)備等，由后勤保障部負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移至指定地點(diǎn)，進(jìn)行妥善保管或重新調(diào)配使用。在轉(zhuǎn)移過程中，要做好資產(chǎn)的登記和保護(hù)工作，防止資產(chǎn)損壞或丟失。不可利用資產(chǎn)處理：對(duì)于無法繼續(xù)使用或無價(jià)值的資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、審批，辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)。對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的處理收入要及時(shí)入賬，確保資產(chǎn)處置合規(guī)、透明。七、拆遷項(xiàng)目安全與質(zhì)量管理1.安全管理安全制度建設(shè)：安全保衛(wèi)部制定拆遷項(xiàng)目安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、職責(zé)分工、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。要求施工單位嚴(yán)格遵守安全制度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。安全教育培訓(xùn)：拆遷項(xiàng)目執(zhí)行小組組織施工單位人員及相關(guān)工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理措施等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)要確保所有參與人員具備必要的安全知識(shí)和技能。安全檢查與隱患排查：定期對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查施工設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、用火用電等方面是否存在安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。應(yīng)急管理：制定拆遷項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的安全事故，如坍塌、火災(zāi)等，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，減少損失。2.質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確：根據(jù)拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如拆除建筑物的平整度、拆除后場(chǎng)地的清理標(biāo)準(zhǔn)等。要求施工單位按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保拆遷工作達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量檢查與驗(yàn)收：拆遷項(xiàng)目執(zhí)行小組安排專人對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和施工完成后，組織相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部位，要求施工單位返工處理，直至達(dá)到質(zhì)量要求。八、拆遷項(xiàng)目檔案管理1.檔案收集：辦公室負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目檔案的收集工作，收集范圍包括項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、評(píng)估報(bào)告、拆遷方案、補(bǔ)償協(xié)議、施工合同、安全質(zhì)量檢查記錄、會(huì)議紀(jì)要等與項(xiàng)目相關(guān)的各類文件資料。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要及時(shí)督促各部門提交相關(guān)資料，確保檔案資料的完整性。2.檔案整理與歸檔：對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照時(shí)間順序或文件類型進(jìn)行編號(hào)、裝訂，建立檔案目錄。整理完成后，及時(shí)將檔案歸檔至銀行檔案管理部門，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行保管。3.檔案利用：建立檔案查閱制度，明確查閱流程和權(quán)限。因工作需要查閱拆遷項(xiàng)目檔案的，需填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可查閱。檔案管理人員要做好查閱登記工作，確保檔案安全。九、拆遷項(xiàng)目監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制：成立拆遷項(xiàng)目監(jiān)督小組，成員由內(nèi)部審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員組成。監(jiān)督小組對(duì)拆遷項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目的合法合規(guī)性、資金使用情況、安全質(zhì)量管理等方面。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.考核評(píng)價(jià)：制定拆遷項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)參與拆遷項(xiàng)目的各部門和相關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、安全管理、成本控制等方面。根據(jù)考