勃利縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

勃利縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法一、前言各位伙伴們，在咱們勃利縣的發(fā)展進(jìn)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃就如同一張精心繪制的藍(lán)圖，指引著我們鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的建設(shè)方向，關(guān)乎著每一位居民的生活質(zhì)量，也影響著全縣未來的可持續(xù)發(fā)展。這份《勃利縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，是我們結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精心編撰而成的，希望大家能認(rèn)真了解，共同為我們美好的家園建設(shè)出一份力。二、適用范圍本管理辦法適用于勃利縣行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。無論是縣城的繁華街區(qū)，還是鄉(xiāng)村的寧靜角落，一切涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的事項(xiàng)，都在本辦法的規(guī)范范疇之內(nèi)。三、規(guī)劃制定（一）基本原則1.我們鼓勵(lì)規(guī)劃制定遵循以人為本的原則，充分考慮居民的生活需求，打造便捷、舒適的居住與工作環(huán)境。2.可持續(xù)發(fā)展也是至關(guān)重要的，希望大家在規(guī)劃時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，為子孫后代留下綠水青山。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則同樣不可忽視，致力于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)共同繁榮。（二）規(guī)劃層次與內(nèi)容1.縣域總體規(guī)劃：這是對全縣國土空間的總體布局規(guī)劃，涵蓋了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等重要內(nèi)容。我們希望各部門在參與縣域總體規(guī)劃制定時(shí)，能夠從全縣的整體利益出發(fā)，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與合理的建議。規(guī)劃需明確縣域發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)發(fā)展方向以及產(chǎn)業(yè)布局等關(guān)鍵要素，為后續(xù)的詳細(xì)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。2.鎮(zhèn)總體規(guī)劃：各鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)縣域總體規(guī)劃，結(jié)合自身特色與發(fā)展需求，制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。規(guī)劃要突出鎮(zhèn)的功能定位，合理安排居住、商業(yè)、工業(yè)等用地，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。例如，一些具有旅游資源的鎮(zhèn)，在規(guī)劃時(shí)要著重考慮旅游配套設(shè)施的布局，吸引更多游客前來。3.鄉(xiāng)規(guī)劃與村莊規(guī)劃：對于鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃，要充分尊重當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌、歷史文化和村民意愿。規(guī)劃應(yīng)注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，如道路硬化、飲水安全、污水處理等，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。鼓勵(lì)因地制宜，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村。（三）規(guī)劃編制主體與程序1.編制主體：縣域總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制；鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；鄉(xiāng)規(guī)劃與村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)組織編制。各編制主體要切實(shí)履行職責(zé)，確保規(guī)劃的科學(xué)性與可行性。2.編制程序：首先進(jìn)行前期調(diào)研，充分收集相關(guān)資料，包括土地利用現(xiàn)狀、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。然后，編制單位要組織專家進(jìn)行論證，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦目捶?。?jīng)過反復(fù)修改完善后，報(bào)上級人民政府審批。希望大家積極參與到規(guī)劃編制過程中，提出寶貴的意見，讓規(guī)劃更符合實(shí)際需求。四、規(guī)劃實(shí)施（一）建設(shè)用地規(guī)劃管理1.任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，都應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。我們希望大家嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保土地使用合法合規(guī)。2.在申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，需提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，土地權(quán)屬證明文件等相關(guān)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將依據(jù)規(guī)劃要求，對建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍等進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)許可證。（二）建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請：在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請材料包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖等。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位采用節(jié)能環(huán)保、美觀實(shí)用的設(shè)計(jì)方案，提升城市與鄉(xiāng)村的建筑品質(zhì)。2.規(guī)劃核實(shí)：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)合格的，出具規(guī)劃核實(shí)證明文件。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)工程不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用。希望大家嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，保證建設(shè)工程的質(zhì)量與規(guī)劃的一致性。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理1.鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的審批：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。我們鼓勵(lì)村民建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的住宅，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。2.村民住宅建設(shè)的管理：村民在進(jìn)行住宅建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保建設(shè)符合規(guī)劃要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。五、規(guī)劃修改1.規(guī)劃修改的條件：城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。但在下列情形下，可以按照規(guī)定的程序進(jìn)行修改：上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。2.規(guī)劃修改的程序：首先由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，征求利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案按照原規(guī)劃編制程序進(jìn)行審批。希望大家理解規(guī)劃修改的嚴(yán)肅性和必要性，共同維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。六、監(jiān)督檢查1.政府監(jiān)督：縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。2.公眾監(jiān)督：我們鼓勵(lì)廣大居民積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，暢通舉報(bào)渠道，對舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要定期公布城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，接受公眾的監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）對違法建設(shè)行為的處罰1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。希望大家自覺遵守法律法規(guī)，不要心存僥幸，避免因違法建設(shè)而遭受損失。（二）對相關(guān)部門及工作人員違法違規(guī)行為的處理1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其所在單位或者上級