云南省延時(shí)攝影管理辦法

云南省延時(shí)攝影管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著攝影技術(shù)的不斷發(fā)展，延時(shí)攝影作為一種獨(dú)特的攝影表現(xiàn)形式，在云南省的文化宣傳、旅游推廣、科研記錄等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。延時(shí)攝影能夠以獨(dú)特的視角展現(xiàn)云南的自然風(fēng)光、人文景觀、城市變遷等，為社會(huì)帶來了豐富的視覺體驗(yàn)和文化價(jià)值。然而，在延時(shí)攝影活動(dòng)日益增多的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，如拍攝行為影響公共安全、侵犯他人權(quán)益、破壞生態(tài)環(huán)境等。為了規(guī)范延時(shí)攝影活動(dòng)，保障延時(shí)攝影行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和云南省的實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事延時(shí)攝影活動(dòng)的單位和個(gè)人。本辦法所稱延時(shí)攝影，是指通過間隔拍攝的方式，記錄被攝對(duì)象在一段時(shí)間內(nèi)的變化過程，并將拍攝的畫面按照一定的幀率播放，形成快速變化效果的攝影方式。（三）目的和意義本辦法的制定旨在規(guī)范延時(shí)攝影活動(dòng)的管理，明確拍攝者的權(quán)利和義務(wù)，保障公共安全、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)延時(shí)攝影行業(yè)的健康、有序發(fā)展。通過本辦法的實(shí)施，能夠提高延時(shí)攝影作品的質(zhì)量，保護(hù)云南省的自然和文化資源，推動(dòng)云南省文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）主管部門云南省文化和旅游廳是全省延時(shí)攝影活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)全省延時(shí)攝影活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督管理工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)延時(shí)攝影活動(dòng)的具體管理工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)延時(shí)攝影活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障公共安全。對(duì)涉及公共安全的延時(shí)攝影活動(dòng)進(jìn)行安全評(píng)估和監(jiān)督檢查。2.自然資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)的延時(shí)攝影活動(dòng)進(jìn)行審批和監(jiān)管，確保拍攝活動(dòng)不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)延時(shí)攝影活動(dòng)可能造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督管理，防止拍攝活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的延時(shí)攝影活動(dòng)進(jìn)行管理，確保拍攝活動(dòng)不影響城市建設(shè)和市容市貌。5.文物保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)的延時(shí)攝影活動(dòng)進(jìn)行審批和監(jiān)管，確保拍攝活動(dòng)不損害文物和歷史文化遺產(chǎn)。（三）管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制各管理部門之間應(yīng)建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。在審批和監(jiān)管延時(shí)攝影活動(dòng)時(shí)，應(yīng)相互配合，形成工作合力。對(duì)于涉及多個(gè)部門管理職責(zé)的延時(shí)攝影活動(dòng)，應(yīng)建立聯(lián)合審批和監(jiān)管機(jī)制，提高管理效率。三、拍攝許可與備案（一）需要許可的情形在以下區(qū)域或進(jìn)行以下類型的延時(shí)攝影活動(dòng)，拍攝者應(yīng)當(dāng)向相關(guān)管理部門申請(qǐng)拍攝許可：1.在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)的。2.在文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等文物和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)的。3.在涉及公共安全、交通管制等特殊區(qū)域進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)的。4.使用無人機(jī)等飛行器進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)的。（二）許可申請(qǐng)流程1.拍攝者應(yīng)當(dāng)在拍攝活動(dòng)開始前[X]個(gè)工作日，向相關(guān)管理部門提交拍攝許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：-拍攝申請(qǐng)書，包括拍攝目的、拍攝地點(diǎn)、拍攝時(shí)間、拍攝設(shè)備等信息。-拍攝者的身份證明或單位介紹信。-拍攝活動(dòng)的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案。-其他相關(guān)證明材料，如涉及使用無人機(jī)的，應(yīng)提供無人機(jī)的相關(guān)證照和飛行計(jì)劃。2.相關(guān)管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)于符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)拍攝許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）備案要求除需要申請(qǐng)拍攝許可的情形外，拍攝者在進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向拍攝地的縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門進(jìn)行備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.拍攝備案表，包括拍攝目的、拍攝地點(diǎn)、拍攝時(shí)間、拍攝設(shè)備等信息。2.拍攝者的身份證明或單位介紹信。（四）許可和備案的有效期拍攝許可證和備案的有效期根據(jù)拍攝活動(dòng)的實(shí)際情況確定，一般不超過[X]個(gè)月。如需延長有效期，拍攝者應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)工作日向原審批或備案部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。四、拍攝規(guī)范與要求（一）遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德拍攝者在進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得從事違法犯罪活動(dòng)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源拍攝者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，不得在拍攝過程中破壞植被、污染水源、捕殺野生動(dòng)物等。在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行拍攝時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理部門的要求進(jìn)行操作。（三）保障公共安全和秩序拍攝者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障拍攝活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公共安全和秩序。不得在拍攝過程中影響交通、阻礙消防通道、干擾他人正常生活等。在涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行拍攝時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并按照要求設(shè)置警示標(biāo)志和采取防護(hù)措施。（四）尊重他人權(quán)益拍攝者在進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重他人的肖像權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。未經(jīng)他人同意，不得將他人的肖像用于商業(yè)目的或公開傳播。在拍攝涉及他人隱私的場(chǎng)景時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的遮擋和保密措施。（五）設(shè)備使用規(guī)范1.拍攝者應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的拍攝設(shè)備，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備的安全性能。2.使用無人機(jī)等飛行器進(jìn)行延時(shí)攝影活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)無人機(jī)管理的規(guī)定，取得相應(yīng)的證照，并按照規(guī)定的飛行區(qū)域和高度進(jìn)行飛行。不得在禁飛區(qū)域、人口密集區(qū)域和軍事管理區(qū)等敏感區(qū)域飛行。五、作品管理與傳播（一）版權(quán)保護(hù)拍攝者對(duì)其創(chuàng)作的延時(shí)攝影作品享有版權(quán)。拍攝者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)自己的版權(quán)，不得侵犯他人的版權(quán)。在使用他人作品或素材時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人的許可，并按照約定支付報(bào)酬。（二）內(nèi)容審核延時(shí)攝影作品在傳播前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)容審核。涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息的內(nèi)容不得傳播。作品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得含有違法、違規(guī)、低俗、暴力等不良內(nèi)容。（三）傳播規(guī)范1.通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒體傳播延時(shí)攝影作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和廣播電視管理的規(guī)定，取得相應(yīng)的許可或備案。2.在公共場(chǎng)所展示延時(shí)攝影作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所的管理規(guī)定，不得影響公共秩序和安全。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機(jī)制各管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)延時(shí)攝影活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。定期對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)拍攝者的拍攝行為和作品內(nèi)容進(jìn)行審查。（二）違規(guī)行為的處理1.對(duì)于未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)拍攝許可或備案的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對(duì)于違反拍攝規(guī)范和要求，破壞生態(tài)環(huán)境、影響公共安全、侵犯他人權(quán)益等行為的，由相關(guān)管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)于傳播違法、違規(guī)、低俗、暴力等不良內(nèi)容的延時(shí)攝影作品，由相關(guān)管理部門責(zé)令停止傳播，并處[X]元以上[X]