市政設(shè)計(jì)總承包管理辦法

市政設(shè)計(jì)總承包管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)市政設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量、效率和效益，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司承接的所有市政設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目，包括但不限于城市道路、橋梁、給排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總承包工作。（三）定義市政設(shè)計(jì)總承包是指本公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。（四）管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范，確保項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性。2.質(zhì)量第一原則：始終將設(shè)計(jì)質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保設(shè)計(jì)成果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.效益優(yōu)先原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理控制項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.團(tuán)隊(duì)協(xié)作原則：加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門(mén)之間以及與外部合作伙伴之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。5.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。二、組織管理（一）組織架構(gòu)公司成立市政設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員包括設(shè)計(jì)部門(mén)、工程管理部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、質(zhì)量控制部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目的管理工作，決策項(xiàng)目的重大事項(xiàng)。在項(xiàng)目層面，設(shè)立項(xiàng)目管理部，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)全面管理項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目管理部根據(jù)項(xiàng)目需要設(shè)立設(shè)計(jì)組、采購(gòu)組、施工管理組、質(zhì)量安全組、造價(jià)控制組等專(zhuān)業(yè)小組，明確各小組的職責(zé)和分工。（二）各部門(mén)職責(zé)1.設(shè)計(jì)部門(mén)-負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。-與業(yè)主、施工單位等相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。-對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核和優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。-參與項(xiàng)目的施工過(guò)程，提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。2.工程管理部門(mén)-負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工管理工作，包括施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工安全管理等。-組織施工單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。-協(xié)調(diào)施工過(guò)程中的各方關(guān)系，解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。-對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核。3.采購(gòu)部門(mén)-負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購(gòu)工作，包括采購(gòu)計(jì)劃的制定、供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)合同的簽訂等。-對(duì)采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。-協(xié)調(diào)設(shè)備、材料的運(yùn)輸和保管工作。4.質(zhì)量控制部門(mén)-建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查。-組織開(kāi)展質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。-對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析和處理，提出改進(jìn)措施。5.財(cái)務(wù)部門(mén)-負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，包括項(xiàng)目資金的籌集、使用和核算。-編制項(xiàng)目預(yù)算和成本控制計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和分析。-參與項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，提供財(cái)務(wù)方面的支持和建議。6.項(xiàng)目經(jīng)理-全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作，確保項(xiàng)目按照合同要求順利完成。-組織制定項(xiàng)目的總體計(jì)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。-協(xié)調(diào)項(xiàng)目各方之間的關(guān)系，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。-負(fù)責(zé)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。-組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和交付使用工作。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目承接1.市場(chǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息，跟蹤市政設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目的招標(biāo)動(dòng)態(tài)。2.當(dāng)獲取項(xiàng)目招標(biāo)信息后，市場(chǎng)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目分析和評(píng)估，確定是否參與投標(biāo)。3.若決定參與投標(biāo)，市場(chǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件，設(shè)計(jì)部門(mén)提供技術(shù)支持，財(cái)務(wù)部門(mén)提供財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)。4.投標(biāo)文件經(jīng)公司內(nèi)部審核通過(guò)后，由市場(chǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)提交投標(biāo)文件。（二）合同簽訂1.若投標(biāo)成功，公司與業(yè)主簽訂市政設(shè)計(jì)總承包合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司利益。3.合同簽訂后，合同副本分別送設(shè)計(jì)部門(mén)、工程管理部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。（三）項(xiàng)目策劃1.項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理部成員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，制定項(xiàng)目總體計(jì)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，包括設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、施工計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、安全計(jì)劃、成本計(jì)劃等。2.項(xiàng)目策劃書(shū)經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后，作為項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)文件。四、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)流程1.方案設(shè)計(jì)階段-設(shè)計(jì)組根據(jù)項(xiàng)目策劃書(shū)和業(yè)主的需求，開(kāi)展方案設(shè)計(jì)工作。-方案設(shè)計(jì)完成后，組織內(nèi)部評(píng)審，并邀請(qǐng)業(yè)主、專(zhuān)家等進(jìn)行外部評(píng)審。-根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，直至方案通過(guò)評(píng)審。2.初步設(shè)計(jì)階段-設(shè)計(jì)組根據(jù)通過(guò)評(píng)審的方案設(shè)計(jì)，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作。-初步設(shè)計(jì)完成后，編制初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等。-初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)公司內(nèi)部審核后，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。3.施工圖設(shè)計(jì)階段-設(shè)計(jì)組根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作。-施工圖設(shè)計(jì)完成后，組織內(nèi)部審核，并送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。-根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)施工圖進(jìn)行修改和完善，直至施工圖通過(guò)審查。（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制1.設(shè)計(jì)部門(mén)建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.設(shè)計(jì)文件完成后，進(jìn)行多級(jí)審核，包括設(shè)計(jì)人員自審、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人審核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、部門(mén)負(fù)責(zé)人審核等。4.對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確需變更的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）設(shè)計(jì)進(jìn)度控制1.設(shè)計(jì)組根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃，制定設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。2.按照設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃組織開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，定期檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度情況，及時(shí)解決影響設(shè)計(jì)進(jìn)度的問(wèn)題。3.如因特殊原因?qū)е略O(shè)計(jì)進(jìn)度延誤，設(shè)計(jì)組應(yīng)及時(shí)制定趕工措施，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。五、采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃1.采購(gòu)組根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件，制定采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)的設(shè)備、材料的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間等。2.采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后，報(bào)公司采購(gòu)部門(mén)審批。（二）供應(yīng)商選擇1.采購(gòu)組對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。2.根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和項(xiàng)目要求，從供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇合適的供應(yīng)商。3.對(duì)重要設(shè)備、材料的供應(yīng)商，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。（三）采購(gòu)合同簽訂1.采購(gòu)組與選定的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購(gòu)合同經(jīng)法務(wù)部門(mén)審核后，由公司授權(quán)代表簽訂。（四）采購(gòu)質(zhì)量控制1.采購(gòu)組對(duì)采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.對(duì)不合格的設(shè)備、材料，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。（五）采購(gòu)進(jìn)度控制1.采購(gòu)組按照采購(gòu)計(jì)劃組織采購(gòu)工作，定期檢查采購(gòu)進(jìn)度情況，及時(shí)解決影響采購(gòu)進(jìn)度的問(wèn)題。2.如因供應(yīng)商原因?qū)е虏少?gòu)進(jìn)度延誤，采購(gòu)組應(yīng)及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目不受影響。六、施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.工程管理部門(mén)組織施工單位進(jìn)行施工場(chǎng)地的交接和清理。2.施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，報(bào)工程管理部門(mén)審核。3.工程管理部門(mén)組織施工單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。4.施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的要求，進(jìn)行施工場(chǎng)地的布置和施工設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)。（二）施工進(jìn)度控制1.工程管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃和施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，制定施工進(jìn)度控制目標(biāo)。2.定期檢查施工進(jìn)度情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異，分析原因并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。3.協(xié)調(diào)施工單位與其他相關(guān)方的關(guān)系，解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問(wèn)題。（三）施工質(zhì)量控制1.質(zhì)量安全組建立施工質(zhì)量管理制度，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查。2.施工單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。3.對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。4.對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）施工安全管理1.質(zhì)量安全組建立施工安全管理制度，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查。2.施工單位制定安全施工方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)。4.對(duì)安全事故進(jìn)行及時(shí)處理，分析事故原因，采取防范措施，防止事故再次發(fā)生。七、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一次性驗(yàn)收合格。（二）質(zhì)量管理體系公司建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等質(zhì)量管理文件。項(xiàng)目管理部按照公司質(zhì)量管理體系的要求，開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。（三）質(zhì)量控制措施1.設(shè)計(jì)質(zhì)量控制：按照設(shè)計(jì)管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.采購(gòu)質(zhì)量控制：按照采購(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保采購(gòu)質(zhì)量。3.施工質(zhì)量控制：按照施工管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保施工質(zhì)量。4.質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收：建立質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收制度，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）質(zhì)量問(wèn)題處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)質(zhì)量整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，采取預(yù)防措施，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。3.對(duì)質(zhì)量事故，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、安全管理（一）安全目標(biāo)杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保施工人員的生命安全和身體健康，保護(hù)周邊環(huán)境安全。（二）安全管理體系公司建立健全安全管理體系，制定安全管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等安全管理文件。項(xiàng)目管理部按照公司安全管理體系的要求，開(kāi)展項(xiàng)目安全管理工作。（三）安全控制措施1.建立安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和權(quán)限。2.加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。3.制定安全施工方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.對(duì)安全事故進(jìn)行及時(shí)處理，分析事故原因，采取防范措施，防止事故再次發(fā)生。九、成本管理（一）成本目標(biāo)合理控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目成本不超過(guò)預(yù)算，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（二）成本管理體系公司建立健全成本管理體系，制定成本管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等成本管理文件。項(xiàng)目管理部按照公司成本管理體系的要求，開(kāi)展項(xiàng)目成本管理工作。（三）成本控制措施1.編制項(xiàng)目預(yù)算和成本控制計(jì)劃，明確成本控制目標(biāo)和責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理選擇供應(yīng)商，控制施工成本。3.對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。4.嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估和控制。十、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目管理部組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。十一、文檔管理（一）文檔分類(lèi)項(xiàng)目文檔包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、采購(gòu)文件、施工文件、質(zhì)量文件