北關(guān)區(qū)生活垃圾管理辦法

北關(guān)區(qū)生活垃圾管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北關(guān)區(qū)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北關(guān)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北關(guān)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)管理活動。（三）定義本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（四）管理原則生活垃圾管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。（五）政府職責(zé)北關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決生活垃圾管理工作中的重大問題。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理的具體工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。（六）部門職責(zé)1.城市管理部門：是北關(guān)區(qū)生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門制定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理的政策措施，將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障生活垃圾管理所需資金，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對生活垃圾處理過程中的污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，指導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。6.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。7.教育部門：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展校園生活垃圾分類宣傳教育活動。8.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體開展生活垃圾分類宣傳報(bào)道，普及生活垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾參與生活垃圾分類。二、源頭減量（一）政府引導(dǎo)北關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施，引導(dǎo)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生。鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展生活垃圾源頭減量的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。（二）生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的產(chǎn)品及包裝物承擔(dān)回收利用和處置的責(zé)任。鼓勵生產(chǎn)者采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，減少產(chǎn)品包裝材料的使用量。（三）綠色消費(fèi)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵單位和個(gè)人購買和使用可循環(huán)利用、易回收利用、可降解的產(chǎn)品，減少使用一次性用品。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭使用可循環(huán)利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，不得主動向消費(fèi)者提供一次性餐具。（四）凈菜上市鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市等采用凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城等方式，減少生活垃圾的產(chǎn)生。三、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)北關(guān)區(qū)生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：是指適宜回收和資源利用的物品，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。3.有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理。4.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器內(nèi)，不得混入其他垃圾。5.其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器內(nèi)。（三）投放管理責(zé)任人1.城市居住區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為投放管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，居民委員會為投放管理責(zé)任人。2.農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為投放管理責(zé)任人。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為投放管理責(zé)任人。4.集貿(mào)市場、商場、賓館、飯店、娛樂場所、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為投放管理責(zé)任人；沒有經(jīng)營管理單位的，經(jīng)營者為投放管理責(zé)任人。5.火車站、汽車站、機(jī)場、港口、公園、旅游景區(qū)、體育場館、圖書館、展覽館、博物館等公共場所，管理單位為投放管理責(zé)任人。投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持其完好和整潔。2.開展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放。3.對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對仍不按照規(guī)定分類投放的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門報(bào)告。4.及時(shí)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸。四、收集、運(yùn)輸與處理（一）收集、運(yùn)輸要求1.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。2.收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所。3.收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用密閉式運(yùn)輸車輛，防止生活垃圾揚(yáng)撒、遺漏和滴漏。4.收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗和消毒，保持車輛整潔。5.收集、運(yùn)輸單位在收集、運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投放管理責(zé)任人進(jìn)行整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門報(bào)告。（二）處理要求1.從事生活垃圾處理的單位應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可證。2.處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾進(jìn)行無害化處理，確保處理過程符合環(huán)境保護(hù)要求。3.處理單位應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式和處理結(jié)果等信息，并定期向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。4.處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對處理過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進(jìn)行處理，防止二次污染。（三）應(yīng)急處理北關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下生活垃圾的正常收集、運(yùn)輸和處理。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件導(dǎo)致生活垃圾無法正常收集、運(yùn)輸和處理的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障生活垃圾的妥善處理。五、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制有關(guān)文件和資料。2.要求有關(guān)單位和個(gè)人就生活垃圾管理的有關(guān)問題作出說明。3.責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。（二）社會監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。鼓勵和支持新聞媒體、社會組織和志愿者對生活垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督和宣傳。（三）考核評價(jià)北關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入對各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，建立健全考核評價(jià)機(jī)制，定期對生活垃圾管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。六、法律責(zé)任（一）單位和個(gè)人責(zé)任1.單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。2.投放管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者未履行其他管理職責(zé)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。3.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾，或者使用不符合要求的運(yùn)輸車輛的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。4.從事生活垃圾處理的單位未按照規(guī)定對生活垃圾進(jìn)行無害化處理，或者未建立健全處理臺賬的，由城市管理部