縣水利工程分級(jí)管理辦法

縣水利工程分級(jí)管理辦法一、引言水利工程對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障以及生態(tài)環(huán)境維護(hù)都起著至關(guān)重要的作用。從灌溉農(nóng)田確保糧食豐收，到為城鄉(xiāng)居民提供穩(wěn)定的生活用水，再到抵御洪水等自然災(zāi)害，水利工程的良好運(yùn)行是我們生活平穩(wěn)有序的基石。然而，由于我縣水利工程數(shù)量眾多、類型各異且分布廣泛，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的管理，充分發(fā)揮各類水利工程的效益，制定一套完善的分級(jí)管理辦法就顯得尤為必要。在制定本辦法的過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保每一項(xiàng)規(guī)定都有法可依、有章可循。同時(shí)，結(jié)合我縣水利工程管理的實(shí)際情況和多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力求使本辦法既符合政策要求，又切實(shí)可行，能夠有效指導(dǎo)我縣水利工程的日常管理工作。希望大家認(rèn)真研讀本辦法，共同為我縣水利工程的良好運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)所有水利工程的管理，包括但不限于水庫(kù)、堤防、水閘、泵站、灌溉渠道、農(nóng)村飲水安全工程等。無(wú)論是由政府投資建設(shè)的公益性水利工程，還是社會(huì)資本參與建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性水利工程，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理。三、分級(jí)原則1.工程規(guī)模：根據(jù)水利工程的庫(kù)容、流量、灌溉面積、供水人口等規(guī)模指標(biāo)，將工程分為大型、中型、小型等不同級(jí)別。一般來(lái)說(shuō)，庫(kù)容較大、流量較大、灌溉面積廣或供水人口多的工程級(jí)別相對(duì)較高。2.重要性：考慮工程在防洪、供水、灌溉等方面的重要程度。例如，承擔(dān)縣城防洪任務(wù)的堤防工程、為重要工業(yè)園區(qū)供水的水源工程，其重要性高于一般鄉(xiāng)村的灌溉渠道工程，相應(yīng)級(jí)別也會(huì)較高。3.影響范圍：工程影響的區(qū)域范圍也是分級(jí)的重要依據(jù)。影響范圍涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨縣的水利工程，相較于僅服務(wù)于單個(gè)村的小型水利設(shè)施，級(jí)別應(yīng)更高。四、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.大型水利工程水庫(kù)：總庫(kù)容在1億立方米以上的水庫(kù)為大型水庫(kù)。此類水庫(kù)在防洪、灌溉、供水等方面具有重大影響，對(duì)下游地區(qū)的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。堤防：保護(hù)縣城及重要城鎮(zhèn)、重要工礦區(qū)，且防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇及以上的堤防為大型堤防。水閘：過(guò)閘流量在1000立方米/秒以上的水閘為大型水閘，多建于重要河流交匯處或大型灌區(qū)的引水口等關(guān)鍵位置。泵站：裝機(jī)流量在50立方米/秒以上或裝機(jī)功率在1萬(wàn)千瓦以上的泵站為大型泵站，主要用于大規(guī)模的灌溉排水或跨區(qū)域調(diào)水等。2.中型水利工程水庫(kù)：總庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米1億立方米之間的水庫(kù)為中型水庫(kù)。它們?cè)趨^(qū)域水資源調(diào)配和防洪減災(zāi)中也具有重要地位。堤防：保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要農(nóng)田，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2050年一遇的堤防為中型堤防。水閘：過(guò)閘流量在1001000立方米/秒之間的水閘為中型水閘，常見于中型灌區(qū)的渠首或河道控制節(jié)點(diǎn)。泵站：裝機(jī)流量在1050立方米/秒之間或裝機(jī)功率在1000千瓦1萬(wàn)千瓦之間的泵站為中型泵站，主要服務(wù)于一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)灌溉或排水需求。3.小型水利工程水庫(kù)：總庫(kù)容在10萬(wàn)立方米1000萬(wàn)立方米之間的水庫(kù)為小型水庫(kù)，其中總庫(kù)容在100萬(wàn)立方米1000萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)，10萬(wàn)立方米100萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)。小型水庫(kù)在保障農(nóng)村灌溉和局部供水方面發(fā)揮著重要作用。堤防：保護(hù)村莊及一般農(nóng)田，防洪標(biāo)準(zhǔn)低于20年一遇的堤防為小型堤防。水閘：過(guò)閘流量小于100立方米/秒的水閘為小型水閘，廣泛分布于農(nóng)村灌溉渠道和小型河道上。泵站：裝機(jī)流量小于10立方米/秒或裝機(jī)功率小于1000千瓦的泵站為小型泵站，多為滿足小規(guī)模農(nóng)田灌溉或農(nóng)村生活排水需求而建。灌溉渠道：根據(jù)灌溉面積劃分，灌溉面積在1萬(wàn)畝以上的為中型灌溉渠道，1萬(wàn)畝以下的為小型灌溉渠道。農(nóng)村飲水安全工程：供水人口在1萬(wàn)人以上的為中型農(nóng)村飲水安全工程，1萬(wàn)人以下的為小型農(nóng)村飲水安全工程。五、管理職責(zé)劃分1.縣級(jí)水行政主管部門大型水利工程：負(fù)責(zé)大型水利工程的全面監(jiān)督管理，包括制定工程的運(yùn)行管理規(guī)程、安全監(jiān)測(cè)方案等，并定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行安全檢查和評(píng)估。協(xié)調(diào)工程與周邊區(qū)域的關(guān)系，保障工程運(yùn)行所需的外部條件。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)工程的更新改造和現(xiàn)代化建設(shè)。中型水利工程：對(duì)中型水利工程進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，審核工程管理單位制定的運(yùn)行管理計(jì)劃和維修養(yǎng)護(hù)方案，組織開展中型水利工程的安全鑒定工作。督促工程管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改要求并跟蹤整改情況。小型水利工程：負(fù)責(zé)制定小型水利工程管理的宏觀政策和指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌安排小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資金。組織開展小型水利工程管理技術(shù)培訓(xùn)，提高基層管理人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)小型水利工程的管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中型水利工程：協(xié)助縣級(jí)水行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)中型水利工程的管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、群眾等相關(guān)事宜。配合工程管理單位做好工程的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程存在的異常情況。小型水利工程：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組建或明確小型水利工程的管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。組織開展小型水利工程的日常運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等工作，確保工程正常運(yùn)行。積極發(fā)動(dòng)群眾參與小型水利工程的管理和保護(hù)，提高群眾的節(jié)水意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。3.工程管理單位（或管護(hù)主體）大型水利工程：具體負(fù)責(zé)大型水利工程的日常運(yùn)行管理，按照批準(zhǔn)的運(yùn)行管理規(guī)程操作設(shè)備設(shè)施，做好工程的安全監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)記錄和分析工作。制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。中型水利工程：負(fù)責(zé)中型水利工程的日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理工作。建立健全工程管理檔案，記錄工程的建設(shè)、運(yùn)行、維修等各項(xiàng)情況。定期向縣級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告工程運(yùn)行情況，及時(shí)處理工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。小型水利工程：對(duì)于小型水利工程，管理單位或管護(hù)主體要做好工程的日常巡查、簡(jiǎn)單維修和保養(yǎng)工作。及時(shí)清理渠道內(nèi)的雜物，檢查泵站設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保小型水利工程能夠正常發(fā)揮效益。積極配合縣級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關(guān)管理工作。六、運(yùn)行管理1.工程運(yùn)行調(diào)度大型水利工程：應(yīng)制定科學(xué)合理的運(yùn)行調(diào)度方案，根據(jù)流域的水資源狀況、防洪要求、灌溉和供水需求等因素，進(jìn)行綜合調(diào)度。運(yùn)行調(diào)度方案需經(jīng)專家論證，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在調(diào)度過(guò)程中，要密切關(guān)注天氣變化、水位流量等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，確保工程運(yùn)行安全且效益最大化。中型水利工程：參照大型水利工程的運(yùn)行調(diào)度原則，結(jié)合工程實(shí)際情況制定運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃。運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃需報(bào)縣級(jí)水行政主管部門備案。在執(zhí)行過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，保障工程在防洪、灌溉、供水等方面的功能正常發(fā)揮。小型水利工程：小型水利工程的運(yùn)行調(diào)度要以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水需求為主要目標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或工程管理單位根據(jù)實(shí)際情況制定簡(jiǎn)單易行的調(diào)度規(guī)則，并組織實(shí)施。同時(shí)，要注意節(jié)約用水，提高水資源利用效率。2.安全管理安全檢查：大型水利工程：實(shí)行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。定期檢查每月至少進(jìn)行一次全面檢查，包括工程設(shè)施的外觀、結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行狀況等。不定期抽查由縣級(jí)水行政主管部門組織，根據(jù)工程實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。檢查過(guò)程中要詳細(xì)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。中型水利工程：每季度進(jìn)行一次全面安全檢查，由工程管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并將檢查結(jié)果報(bào)縣級(jí)水行政主管部門。縣級(jí)水行政主管部門每年至少組織一次專項(xiàng)安全檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要明確整改責(zé)任人和整改期限，確保及時(shí)消除隱患。小型水利工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)人員每月對(duì)小型水利工程進(jìn)行一次安全巡查，重點(diǎn)檢查工程是否存在滲漏、坍塌等明顯安全問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告并采取臨時(shí)措施，防止問(wèn)題擴(kuò)大。縣級(jí)水行政主管部門每年對(duì)小型水利工程進(jìn)行安全抽查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安全管理工作。安全鑒定：大型水利工程：每510年進(jìn)行一次全面的安全鑒定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。安全鑒定結(jié)果作為工程更新改造、除險(xiǎn)加固的重要依據(jù)。在工程運(yùn)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等特殊情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。中型水利工程：每610年進(jìn)行一次安全鑒定，鑒定工作由縣級(jí)水行政主管部門組織實(shí)施。根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全問(wèn)題的工程及時(shí)進(jìn)行處理，確保工程安全運(yùn)行。小型水利工程：對(duì)于小（1）型水庫(kù)每810年進(jìn)行一次安全鑒定，小（2）型水庫(kù)及其他小型水利工程根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定可由縣級(jí)水行政主管部門委托有資質(zhì)的單位或組織專家進(jìn)行。對(duì)鑒定出的安全隱患要及時(shí)安排資金進(jìn)行整改。3.維修養(yǎng)護(hù)大型水利工程：建立專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)工程的維修養(yǎng)護(hù)需求，每年編制詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。工程管理單位要對(duì)維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。中型水利工程：維修養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)財(cái)政和工程管理單位共同籌集。工程管理單位應(yīng)制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容和資金安排。維修養(yǎng)護(hù)工作可通過(guò)招標(biāo)或委托等方式確定施工單位，施工過(guò)程要接受縣級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。小型水利工程：維修養(yǎng)護(hù)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的方式解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織工程管理單位或管護(hù)主體制定簡(jiǎn)單實(shí)用的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。對(duì)于一些技術(shù)要求較高的維修項(xiàng)目，可邀請(qǐng)縣級(jí)水行政主管部門的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。七、資金管理1.資金來(lái)源大型水利工程：主要資金來(lái)源為中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、縣級(jí)財(cái)政配套資金以及爭(zhēng)取的銀行貸款等。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大型水利工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬資金渠道。中型水利工程：資金由縣級(jí)財(cái)政投入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及工程自身的經(jīng)營(yíng)性收入等組成。對(duì)于具有一定經(jīng)濟(jì)效益的中型水利工程，可通過(guò)合理定價(jià)、收取水費(fèi)等方式增加收入，用于工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)。小型水利工程：維修養(yǎng)護(hù)資金主要由縣級(jí)財(cái)政設(shè)立的小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入以及受益群眾自籌等構(gòu)成。鼓勵(lì)通過(guò)“一事一議”等方式，引導(dǎo)受益群眾為小型水利工程的維護(hù)貢獻(xiàn)力量。2.資金使用大型水利工程：資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度使用，主要用于工程的運(yùn)行管理、設(shè)備更新、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等方面。建立健全資金使用的監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金專款專用，提高資金使用效益。中型水利工程：明確資金使用范圍，主要用于工程的日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、人員經(jīng)費(fèi)等。工程管理單位要編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門審核后執(zhí)行?？h級(jí)水行政主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，防止資金浪費(fèi)和挪用。小型水利工程：資金主要用于小型水利工程的日常維修、設(shè)備購(gòu)置、渠道清淤等方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立專門的資金管理賬戶，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用公開透明。同時(shí)，要定期向受益群眾公布資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。八、信息化管理1.大型水利工程：應(yīng)建立完善的信息化管理系統(tǒng)，包括工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水資源監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)行調(diào)度管理系統(tǒng)等。通過(guò)安裝各類傳感器、監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集工程的水位、流量、滲流、應(yīng)力等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析處理。利用信息化手段實(shí)現(xiàn)工程的遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)化調(diào)度，提高管理效率和決策科學(xué)性。2.中型水利工程：逐步推進(jìn)信息化建設(shè)，建立基本的工程運(yùn)行管理信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的水位、流量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以及工程運(yùn)行狀態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。通過(guò)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)工程管理單位與縣級(jí)水行政主管部門之間的信息溝通，及時(shí)掌握工程運(yùn)行情況。3.小型水利工程：鼓勵(lì)有條件的小型水利工程采用簡(jiǎn)單的信息化手段進(jìn)行管理，如安裝簡(jiǎn)易的水位監(jiān)測(cè)設(shè)備，利用手機(jī)APP等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集和傳輸?？h級(jí)水行政主管部門可建立小型水利工程信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)小型水利工程的基本信息、運(yùn)行情況等進(jìn)行統(tǒng)一管理，為工程的管理決策提供數(shù)據(jù)支持。九、監(jiān)督考核1.監(jiān)督機(jī)制縣級(jí)水行政主管部門：對(duì)全縣水利工程的分級(jí)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，定期檢查各級(jí)管理主體的職責(zé)履行情況、工程運(yùn)行管理情況、資金使用情況等。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)水利工程管理問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督，督促工程管理單位或管護(hù)主體落實(shí)各項(xiàng)管理措施。配合縣級(jí)水行政主管部門做好中型水利工程在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作。2.