十堰市物業(yè)征收管理辦法

十堰市物業(yè)征收管理辦法?一、引言十堰市作為湖北省重要的城市之一，隨著城市化進(jìn)程的加速，物業(yè)管理行業(yè)蓬勃發(fā)展。物業(yè)征收管理工作涉及到廣大業(yè)主、物業(yè)企業(yè)以及政府相關(guān)部門的利益，對(duì)于維護(hù)城市建設(shè)秩序、保障各方合法權(quán)益具有重要意義。為了規(guī)范十堰市物業(yè)征收行為，加強(qiáng)物業(yè)征收管理，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上物業(yè)征收與補(bǔ)償活動(dòng)。這里的物業(yè)包括住宅、商業(yè)用房、辦公用房等各類建筑物及其附屬設(shè)施。（二）基本原則1.公平公正原則：物業(yè)征收應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，保障被征收人的合法權(quán)益，確保征收補(bǔ)償公平合理。2.公共利益原則：物業(yè)征收必須基于公共利益的需要，如國防和外交的需要，由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要等。3.合法合規(guī)原則：征收活動(dòng)必須嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，確保征收程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理。三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）政府主管部門十堰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市物業(yè)征收的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市物業(yè)征收工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善物業(yè)征收相關(guān)政策和規(guī)范性文件。2.審核征收項(xiàng)目的合法性和合理性。3.監(jiān)督征收補(bǔ)償資金的使用和管理。4.協(xié)調(diào)解決物業(yè)征收過程中的重大問題。（二）征收實(shí)施單位各區(qū)人民政府確定的房屋征收部門（以下簡稱征收實(shí)施單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)征收與補(bǔ)償工作。其具體職責(zé)如下：1.擬定征收補(bǔ)償方案。2.組織對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查登記。3.與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。4.負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的發(fā)放和管理。5.組織實(shí)施房屋拆除工作。（三）其他相關(guān)部門十堰市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好物業(yè)征收與補(bǔ)償工作。例如，發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對(duì)征收項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審查；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)征收項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審查。四、征收程序（一）項(xiàng)目啟動(dòng)1.因公共利益需要征收物業(yè)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向征收實(shí)施單位提出征收申請，并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、土地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見等相關(guān)材料。2.征收實(shí)施單位對(duì)申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)征收程序。（二）調(diào)查登記1.征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。2.調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（三）擬定補(bǔ)償方案1.征收實(shí)施單位根據(jù)調(diào)查登記情況，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、區(qū)人民政府。2.征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、搬遷期限等內(nèi)容。（四）方案論證與征求意見1.市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的方案在征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。2.被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)以書面形式提出。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)意見進(jìn)行收集和整理，并根據(jù)意見對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市、區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。（六）作出征收決定1.市、區(qū)人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，作出房屋征收決定。征收決定應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、征收補(bǔ)償方案、搬遷期限等內(nèi)容。2.房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等媒體上公布。（七）補(bǔ)償協(xié)議簽訂1.征收實(shí)施單位與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限等事項(xiàng)，訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。2.被征收人在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的期限完成搬遷。（八）補(bǔ)償決定與強(qiáng)制執(zhí)行1.被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。2.被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。3.被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、征收補(bǔ)償（一）補(bǔ)償方式1.被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補(bǔ)償是指征收實(shí)施單位按照被征收房屋的市場評(píng)估價(jià)格，向被征收人支付貨幣補(bǔ)償款。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指征收實(shí)施單位提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。（二）補(bǔ)償范圍1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。2.因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)人民政府制定并公布。3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由市、區(qū)人民政府制定。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定與評(píng)估1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。3.被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。六、資金管理（一）資金籌集征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收工作的需要，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照規(guī)定足額籌集，并存入征收實(shí)施單位設(shè)立的征收補(bǔ)償資金專用賬戶。（二）資金使用征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償協(xié)議的約定，及時(shí)向被征收人支付補(bǔ)償款。（三）資金監(jiān)管市、區(qū)財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保資金安全。七、法律責(zé)任（一）征收部門及其工作人員責(zé)任征收部門及其工作人員在物業(yè)征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被征收人責(zé)任被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬