陜西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

陜西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章后果很嚴(yán)重：為什么必須認(rèn)真排查隱患

1.安全生產(chǎn)，天大的事

在陜西省，安全生產(chǎn)可不光是公司老板或者安全員的事，這是關(guān)系到每一個員工、每一個家庭、整個社會的大事。想象一下，如果因為一個小小的隱患，比如沒關(guān)好的機器、沒插好的電線，就導(dǎo)致了事故，那后果可不堪設(shè)想。輕則傷筋動骨，重則可能付出生命的代價。所以，認(rèn)真排查治理隱患，就像是給自己和家人上了一份保險，能讓大家更安心地工作和生活。

2.事故的代價，誰承擔(dān)？

以前可能有些人覺得，安全生產(chǎn)就是搞形式、走過場，只要不出事就行。但現(xiàn)在不一樣了，陜西省明確規(guī)定了，任何單位和個人都必須認(rèn)真對待安全生產(chǎn)工作。一旦發(fā)生事故，那代價可就大了。公司可能面臨巨額罰款、停產(chǎn)整頓，甚至可能被追究刑事責(zé)任；員工可能失去工作，身體受傷，家庭因此陷入困境。這可不是危言聳聽，而是實實在在的法律規(guī)定。所以，誰重視安全生產(chǎn)，誰就能避免這些不必要的損失。

3.排查隱患，不是走形式

有些企業(yè)可能覺得，排查隱患就是搞搞表面功夫，應(yīng)付一下檢查。但這種方式在陜西省是行不通的。因為隱患排查治理辦法明確要求，企業(yè)必須建立一套完整的排查治理體系，不能只是做做樣子。這意味著，企業(yè)需要投入人力、物力、財力，真正地去發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。只有這樣，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生，確保員工的安全。

4.發(fā)現(xiàn)隱患，必須及時處理

發(fā)現(xiàn)了隱患，不能拖延，更不能忽視。陜西省的隱患排查治理辦法規(guī)定，企業(yè)必須對發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時處理，不能讓隱患一直存在。如果隱患比較輕微，企業(yè)可以自行整改；但如果隱患比較嚴(yán)重，企業(yè)可能需要停產(chǎn)整頓，甚至需要請專業(yè)的機構(gòu)來幫忙?？傊荒鼙в袃e幸心理，必須認(rèn)真對待每一個隱患，確保安全生產(chǎn)。

5.責(zé)任到人，誰出事誰負(fù)責(zé)

在陜西省，安全生產(chǎn)的責(zé)任是非常明確的，必須落實到具體的人頭上。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；其他管理人員和員工也有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。這意味著，如果發(fā)生了事故，不能相互推諉，必須找到真正負(fù)責(zé)的人。這種責(zé)任到人的制度，可以有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，因為每個人都會更加認(rèn)真地對待自己的工作，確保安全生產(chǎn)。

第二章具體怎么做：隱患排查治理的步驟和規(guī)矩

1.怎么查？誰來查？查什么？

查隱患可不是隨便看看就行的，得有章法。首先，企業(yè)得自己組織人員定期或者不定期地去查。這些人員得是懂行的，比如安全員、設(shè)備維護人員等。查什么呢？主要是看看工作環(huán)境是不是安全，比如地面有沒有積水、電線有沒有裸露，設(shè)備是不是運轉(zhuǎn)正常，員工操作是不是規(guī)范，有沒有必要的安全設(shè)施等等。不能只看表面，得深入了解，看看有沒有隱藏的風(fēng)險。有時候，企業(yè)還可以請外面的專家來幫忙查，他們經(jīng)驗豐富，可能更容易發(fā)現(xiàn)問題。

2.發(fā)現(xiàn)問題，怎么記錄？

查的時候，發(fā)現(xiàn)的問題不能光靠嘴說，得寫下來。這就需要建立隱患臺賬，把發(fā)現(xiàn)的問題、問題的嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)的時間、發(fā)現(xiàn)的人這些都記清楚。記錄要詳細(xì)，不能含糊其辭，這樣才能方便后續(xù)的處理和跟蹤。這個臺賬不是擺設(shè)，是重要的依據(jù)，得妥善保管，誰都不能亂動。

3.嚴(yán)重不嚴(yán)重？誰來定？

發(fā)現(xiàn)了隱患，得判斷一下它的嚴(yán)重程度。一般來說，隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患就是那種發(fā)現(xiàn)后，稍微花點力氣就能整改的，不會馬上造成嚴(yán)重后果。重大隱患就不同了，這種隱患如果處理不及時，隨時可能引發(fā)事故，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失。判斷隱患的嚴(yán)重程度，不能憑感覺，得按照國家和陜西省的規(guī)定來，有時候還需要請專家來評估。

4.誰來改？改多久？

隱患確定了嚴(yán)重程度，就該整改了。一般隱患，企業(yè)自己有能力處理的，就得自己動手改。如果需要請別人幫忙，也得盡快安排。重大隱患，情況就復(fù)雜了。企業(yè)首先得采取有效的臨時措施，防止事故發(fā)生，然后要制定整改方案，方案里要說明隱患是什么、怎么改、誰來改、什么時候改好、需要多少錢等等。整改方案不是隨便寫的，得經(jīng)過審批，有時候還需要報送給有關(guān)部門備案。

5.改好了怎么證明？

隱患整改完成后，不能就說改好了就完事了，得有個驗收的環(huán)節(jié)。誰驗收呢？一般來說，是整改責(zé)任部門或者責(zé)任人。但有時候，特別是對于重大隱患，可能還需要請原來的檢查人員或者專家來驗收。驗收的時候，要對照整改方案，看看是不是真的改到位了，有沒有留下新的問題。驗收合格后，要在臺賬上記錄下來，并報備給相關(guān)部門。這個驗收環(huán)節(jié)很重要，它是確保隱患真正消除的關(guān)鍵一步。

第三章誰來管？怎么管：責(zé)任主體的明確和監(jiān)管要求

1.企業(yè)老板，安全第一責(zé)任人

在陜西省，安全生產(chǎn)這根弦，企業(yè)老板必須時刻繃緊。他是整個企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，這可不是隨便說說而已。意味著從資金投入、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、隱患排查到事故處理，老板都要負(fù)起最終責(zé)任。不能把安全工作全推給安全部門或者其他人，出了事，老板是跑不掉的。所以，老板自己得懂點安全知識，也得經(jīng)常過問安全工作，不能只顧著賺錢，把安全拋在腦后。

2.安全管理人員，企業(yè)的“安全哨兵”

除了老板，企業(yè)還得有專門的安全管理人員。他們就像是企業(yè)的“安全哨兵”，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作。比如組織安全檢查、排查隱患、監(jiān)督整改、進行安全培訓(xùn)等等。這些人員得是懂行的，還得認(rèn)真負(fù)責(zé)。雖然他們不是第一責(zé)任人，但也是安全生產(chǎn)鏈條上非常重要的一環(huán)。企業(yè)要給安全員應(yīng)有的地位和權(quán)力，讓他們能真正把安全工作做好。

3.員工也有責(zé)任，安全靠大家

安全生產(chǎn)不是一個人的事，每個員工都有責(zé)任。員工得遵守安全操作規(guī)程，愛護安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，參加安全培訓(xùn)等等。不能圖省事、走捷徑，更不能違章操作。想想看，如果每個員工都把安全放在心上，主動排查身邊的風(fēng)險，那事故發(fā)生的概率不就大大降低了嘛。所以，企業(yè)要好好教育員工，讓大家都認(rèn)識到自己在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。

4.政府部門，監(jiān)督指導(dǎo)不能少

除了企業(yè)內(nèi)部的管理，政府部門也得負(fù)起責(zé)任。他們在安全生產(chǎn)中主要是監(jiān)督和指導(dǎo)的角色。會定期或者不定期地對企業(yè)進行安全檢查，看看企業(yè)是不是按照規(guī)定來做安全生產(chǎn)工作的。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，會督促他們整改；如果問題嚴(yán)重，可能會進行處罰。同時，政府也會制定安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提供安全生產(chǎn)的技術(shù)支持和服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全管理水平。

5.社會監(jiān)督，讓安全更透明

安全生產(chǎn)不光是企業(yè)和政府的事，社會也可以參與監(jiān)督。比如媒體可以進行報道，曝光一些安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為；公眾也可以舉報發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患。這種社會監(jiān)督的力量是很大的，能對企業(yè)形成一種壓力，促使他們更加重視安全生產(chǎn)。當(dāng)然，政府也要創(chuàng)造條件，讓社會監(jiān)督能夠有效進行，比如建立舉報獎勵制度等等。

第四章隱患治理有講究：整改措施和時限要求

1.不同的隱患，不同的“藥方”

發(fā)現(xiàn)了隱患，不能都一樣對待，得根據(jù)隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來制定整改措施。就像人生病一樣，得看是什么病，才能開合適的藥。對于一般隱患，可能就是簡單地修復(fù)一下，比如換根壞掉的電線，清理一下地面雜物。但對于一些涉及結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備原理的隱患，可能就需要更專業(yè)的技術(shù)方案來處理。企業(yè)得組織有經(jīng)驗的人員，或者請外面的專家來制定整改方案，確保措施得力，能真正解決問題。

2.整改不能拖，時間有規(guī)定

隱患整改是有時間限制的，不能拖。一般來說，一般隱患企業(yè)應(yīng)該盡快整改，最好在發(fā)現(xiàn)后的規(guī)定時間內(nèi)完成。具體是多長時間，可能得看隱患的具體情況，但總之要快。對于重大隱患，整改時間可能更長，但也不能無限期地拖下去。整改方案里必須明確整改的期限，并且要按時完成。如果實在不能按時完成，企業(yè)得向有關(guān)部門報告，說明原因，并且制定應(yīng)急預(yù)案，防止在整改期間發(fā)生事故。

3.誰出錢誰出力，責(zé)任要落實

隱患整改需要投入人力、物力、財力，這些費用誰承擔(dān)，也得有規(guī)定。一般來說，造成隱患的企業(yè)自己應(yīng)該負(fù)責(zé)整改。如果隱患是由于設(shè)備老化、維護不到位等原因造成的，那企業(yè)就得自己花錢維修或者更換。如果是因為外部因素，比如使用了不合格的原材料，那可能需要找相關(guān)的供應(yīng)商來承擔(dān)責(zé)任?？傊?zé)任要明確，不能推諉扯皮，確保整改措施能夠真正落實到位。

4.整改過程要記錄，不能留后患

隱患整改的過程，不能光靠口頭說說，得有書面記錄。比如，派誰去整改的，用了什么材料，怎么操作的，整改前后的情況對比等等，這些都得記下來。這些記錄不僅是證明整改是否完成的依據(jù)，也是以后安全檢查時需要查看的資料。有時候，如果整改得不好，留下了新的隱患，這些記錄還能幫助追查責(zé)任。所以，做好整改記錄非常重要，不能馬虎。

5.整改完了要檢查，確保真解決

隱患整改完成后，不能馬上就認(rèn)為萬事大吉了，還得進行檢查驗收。這個驗收和整改前的檢查不一樣，是要確認(rèn)隱患真的被解決了，不會再發(fā)生危險。驗收可以由企業(yè)內(nèi)部人員進行，也可以邀請原來的檢查人員或者專家來進行。驗收合格后，才能在隱患臺賬上標(biāo)注完成，并報備給相關(guān)部門。如果驗收不合格，還得繼續(xù)整改，直到完全合格為止。這個環(huán)節(jié)是確保隱患真正消除的關(guān)鍵，不能省略。

第五章怎么防止出事：建立長效的安全機制

1.安全培訓(xùn)，不能走過場

預(yù)防事故，安全培訓(xùn)非常重要。企業(yè)必須定期對員工進行安全培訓(xùn)，讓他們了解安全生產(chǎn)的知識和技能，知道怎么操作才安全，遇到緊急情況怎么處理。培訓(xùn)不能像開會一樣，念文件、看視頻就完事，得有實際操作，得讓員工真正學(xué)會。特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)考核，合格了才能干。這樣，員工的安全意識提高了，操作更規(guī)范了，事故發(fā)生的可能性自然就降低了。

2.安全投入，不能省

安全生產(chǎn)不是光靠嘴上說說就行，還得有錢、有物投入。企業(yè)不能為了省錢，在安全設(shè)備、設(shè)施、防護用品等方面打折扣。該買的設(shè)備買了，該換的設(shè)施換了，該配的防護用品配齊了。安全投入是必要的，是為了防止更大的損失。政府部門也會監(jiān)督企業(yè)是不是按規(guī)定進行了安全投入。如果企業(yè)在這方面舍不得花錢，最后可能損失更大。

3.制度建設(shè)，有規(guī)矩才能成方圓

一個企業(yè)能不能安全生產(chǎn)，跟制度有沒有建立好關(guān)系很大。得制定明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，比如操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等等。這些制度不能是紙面上的，得真正執(zhí)行起來。員工知道了規(guī)矩，才知道怎么做是安全的，怎么做是危險的。制度建立后，還得定期評審和修訂，確保制度符合實際，能真正起到作用。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備，有備無患

盡管我們希望永遠(yuǎn)不發(fā)生事故，但還是要做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。企業(yè)得制定應(yīng)急預(yù)案，明確發(fā)生事故后誰負(fù)責(zé)、怎么報告、怎么疏散人員、怎么進行救援等等。還得定期組織應(yīng)急演練，讓員工熟悉應(yīng)急程序，知道在緊急情況下該怎么做。演練不能走過場，要模擬真實情況，檢驗預(yù)案的有效性。通過演練，發(fā)現(xiàn)不足，及時改進，這樣才能在真遇到事的時候，能夠有效應(yīng)對，減少損失。

5.事故報告，不能瞞

如果萬一發(fā)生了事故，企業(yè)不能隱瞞不報，必須及時、如實地向上級部門和有關(guān)部門報告。事故報告不是形式，而是為了及時采取救援措施，防止事故擴大，也是為了調(diào)查事故原因，吸取教訓(xùn)。隱瞞事故，不僅違反規(guī)定，一旦被查出來，還要承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任。所以，發(fā)生事故后，首先要做的是確保人員安全，然后就是按規(guī)定上報。

第六章出事了怎么辦：事故調(diào)查和責(zé)任追究

1.事故發(fā)生后，首要任務(wù)是救人

萬一發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，不管是什么情況，首先要做的就是搶救人的生命。人的生命是最寶貴的，所有的救援工作都必須以救人為中心。要立即組織力量，采取措施，盡快將受傷人員救出來，并送往醫(yī)院救治。同時，要做好現(xiàn)場的保護工作，防止事故進一步擴大，或者發(fā)生次生事故。在救援過程中，要保持冷靜，科學(xué)施救，盡最大努力減少人員傷亡。

2.保護現(xiàn)場，為調(diào)查做準(zhǔn)備

事故發(fā)生后，保護好現(xiàn)場非常重要。現(xiàn)場是事故發(fā)生的地點，保留著很多有價值的信息，比如事故原因、事故過程等等。這些信息對于調(diào)查事故、追究責(zé)任至關(guān)重要。因此，在救援的同時，要采取措施保護現(xiàn)場，比如設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入，對現(xiàn)場進行拍照、錄像、繪制現(xiàn)場圖等，盡量保持現(xiàn)場的原貌。只有在保護好現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，才能進行準(zhǔn)確的事故調(diào)查。

3.調(diào)查事故，查清真相

事故調(diào)查是事故處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，查清事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況。事故調(diào)查要實事求是，客觀公正，不能弄虛作假，更不能包庇袒護。調(diào)查組要查閱資料，詢問證人，進行技術(shù)鑒定，綜合分析，最終得出事故調(diào)查報告，明確事故的性質(zhì)和責(zé)任。

4.責(zé)任追究，誰錯誰擔(dān)

事故調(diào)查結(jié)束后，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。事故責(zé)任追究不是目的，而是為了吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。追究責(zé)任要依法依規(guī)，區(qū)分責(zé)任大小，是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是直接責(zé)任，是主要責(zé)任還是次要責(zé)任，都要弄清楚。對于該處理的責(zé)任人，要給予相應(yīng)的處罰，比如經(jīng)濟處罰、行政處分，甚至追究刑事責(zé)任。通過追究責(zé)任，讓大家認(rèn)識到安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性，從而更加重視安全生產(chǎn)工作。

5.總結(jié)教訓(xùn)，防止再發(fā)生

事故處理不是終點，更重要的是要吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。事故調(diào)查報告出來后，要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，分析事故原因，查找工作中的漏洞和不足，并采取措施進行整改。同時，要將事故教訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，警示和教育員工。只有真正把事故教訓(xùn)落到實處，才能不斷提升企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

第七章管好用好是關(guān)鍵：持續(xù)改進的安全管理

1.安全生產(chǎn)不是一次性的活兒

安全生產(chǎn)這事兒，不是做了幾次檢查、搞了幾個活動就完事了，它是個長期的任務(wù)，得天天抓、月月抓、年年抓。今天安全了，不代表明天就安全了；一個小地方?jīng)]問題，不代表整個系統(tǒng)就沒問題。所以，企業(yè)不能有絲毫松懈，必須把安全生產(chǎn)放在心上，融入到日常生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。要建立長效機制，持續(xù)不斷地改進安全管理工作，才能真正做到防患于未然。

2.定期“體檢”，查漏補缺

人得定期體檢，企業(yè)安全生產(chǎn)也一樣，得定期進行安全檢查和評估。這就像給企業(yè)做一次全面的“體檢”，看看哪些地方做得好，哪些地方還有不足，有沒有新的安全隱患。檢查可以由企業(yè)自己組織，也可以請外部專家來幫忙。通過檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時采取措施進行整改，防止小問題變成大問題。這種定期的檢查和評估，是保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重要手段。

3.學(xué)習(xí)先進，提升水平

安全生產(chǎn)的技術(shù)和經(jīng)驗是不斷發(fā)展的，企業(yè)不能關(guān)起門來自己干，得積極學(xué)習(xí)外面的先進做法和管理經(jīng)驗?？梢詤⒓右恍┌踩a(chǎn)的培訓(xùn)、會議，也可以到其他做得好的企業(yè)去參觀學(xué)習(xí)?？纯磩e人是怎么管理安全的，有什么好的做法和經(jīng)驗，借鑒過來，改進自己的工作。通過學(xué)習(xí)先進，可以不斷提升企業(yè)的安全管理水平，更好地預(yù)防事故的發(fā)生。

4.鼓勵創(chuàng)新，安全有新招

安全管理也不能老一套，得不斷創(chuàng)新，想出新的辦法來。比如，可以利用新技術(shù)，比如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，來提升安全管理的效率和水平。比如，可以通過智能化設(shè)備來監(jiān)測安全隱患，通過大數(shù)據(jù)分析來預(yù)測事故風(fēng)險，通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)來開展安全培訓(xùn)等等。鼓勵員工提出安全創(chuàng)新的建議，對好的建議要給予支持和獎勵。通過創(chuàng)新，可以更好地解決安全生產(chǎn)中的難題，讓安全管理工作更有效。

5.文化建設(shè)，安全記心間

最后，要營造一種良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。讓安全成為每個人的自覺行動，而不是被動的要求?？梢酝ㄟ^宣傳教育，讓員工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，了解安全生產(chǎn)的知識，掌握安全生產(chǎn)的技能。還可以通過開展各種安全活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽等，來提高員工的安全意識。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種文化，融入到企業(yè)的方方面面，那么安全生產(chǎn)就真正有了保障。

第八章特殊行業(yè)有特殊規(guī)矩：針對重點領(lǐng)域的管理要求

1.危險化學(xué)品，一點都不能馬虎

陜西省的《辦法》特別強調(diào)了對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。因為這些東西本身就比較危險，容易引發(fā)爆炸、火災(zāi)、中毒等嚴(yán)重事故。所以，這些企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立更加嚴(yán)格的安全管理制度，比如專門的倉庫管理、專門的操作規(guī)程、專門的風(fēng)險評估等等。還要確保所有的設(shè)施設(shè)備都是符合安全要求的，所有的員工都經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并且定期進行安全檢查和演練，確保萬無一失。

2.高處作業(yè)，防護措施要做足

建筑施工、電力安裝等行業(yè)，經(jīng)常需要高處作業(yè)。高處作業(yè)風(fēng)險很大，稍微不注意就可能發(fā)生墜落事故，造成重傷甚至死亡。所以，《辦法》對高處作業(yè)提出了明確的要求，比如必須系好安全帶，必須設(shè)置安全網(wǎng)，作業(yè)平臺必須牢固可靠等等。企業(yè)必須嚴(yán)格落實這些防護措施，不能有任何僥幸心理。還要加強對高處作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，確保他們掌握安全操作的知識和技能，并且在作業(yè)時時刻注意安全。

3.起重作業(yè)，一絲不茍保安全

無論是建筑工地上的塔吊，還是工廠里的行車，都屬于起重作業(yè)。起重作業(yè)涉及的重物大，移動速度快，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。所以，《辦法》要求，起重作業(yè)前必須對設(shè)備進行檢查，確保完好；作業(yè)時必須由持證上崗的指揮人員和操作人員來進行；還要設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。這些環(huán)節(jié)都不能省略，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程來執(zhí)行，才能確保起重作業(yè)的安全。

4.礦山煤礦，安全監(jiān)控不能少

從事礦山開采、煤炭挖掘等行業(yè)的，環(huán)境通常比較惡劣，容易發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水等事故。所以，《辦法》對礦山企業(yè)的安全管理提出了更高的要求。比如，必須建立完善的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)控；必須加強通風(fēng)管理，防止瓦斯積聚；必須進行定期的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患；還要加強對礦工的安全教育和培訓(xùn)，提高他們的安全意識和自救互救能力。

5.其他特殊行業(yè)，參照執(zhí)行有保障

除了上面提到的幾個重點行業(yè)，《辦法》還規(guī)定，其他一些有特殊危險性的行業(yè)，比如特種設(shè)備使用單位、客運索道運營單位等等，也必須參照《辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的實際情況，制定嚴(yán)格的安全管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)?？傊还苁鞘裁葱袠I(yè)，安全生產(chǎn)都是第一位的，必須時刻繃緊安全這根弦，才能保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第九章大家一起努力：社會共治的安全格局

1.安全生產(chǎn)，政府監(jiān)管是主導(dǎo)

在陜西省，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主要由政府部門負(fù)責(zé)。這些部門會制定安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進行安全檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理等等。政府的監(jiān)管是安全生產(chǎn)保障體系中的主導(dǎo)力量，通過有效的監(jiān)管，可以促使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。所以，政府部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，確保各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。

2.企業(yè)負(fù)責(zé)，主體責(zé)任不能丟

安全生產(chǎn)最終還是要靠企業(yè)自己來落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。不能把安全責(zé)任推給政府部門或者其他人。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真排查治理隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在符合安全生產(chǎn)要求的前提下進行。

3.員工參與，安全離不開大家

員工是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者，也是安全生產(chǎn)的重要力量。員工有權(quán)了解本崗位的安全操作規(guī)程，有權(quán)對存在的安全風(fēng)險和隱患提出建議，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。同時，員工也必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，積極參與安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。只有企業(yè)、政府部門、員工三方共同努力，才能形成有效的安全生產(chǎn)治理格局。

4.行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展靠大家

各個行業(yè)協(xié)會、商會等組織，可以在安全生產(chǎn)方面發(fā)揮自律作用。它們可以制定行業(yè)性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展行業(yè)內(nèi)的安全交流和信息共享，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督等等。通過行業(yè)自律，可以促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提升整個行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

5.公眾監(jiān)督，安全需要透明

安全生產(chǎn)關(guān)系到每個人的切身利益，公眾有權(quán)利對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督。媒體可以進行輿論監(jiān)督，曝光安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為；公眾可以舉報發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患。通過公眾監(jiān)督，可以給企業(yè)施加壓力，促使其更加重視安全生產(chǎn)。政府部門也要為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，比如建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，公開安全生產(chǎn)信息等等。形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全