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文檔簡介
陜西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章后果很嚴(yán)重:為什么必須認(rèn)真排查隱患
1.安全生產(chǎn),天大的事
在陜西省,安全生產(chǎn)可不光是公司老板或者安全員的事,這是關(guān)系到每一個員工、每一個家庭、整個社會的大事。想象一下,如果因為一個小小的隱患,比如沒關(guān)好的機器、沒插好的電線,就導(dǎo)致了事故,那后果可不堪設(shè)想。輕則傷筋動骨,重則可能付出生命的代價。所以,認(rèn)真排查治理隱患,就像是給自己和家人上了一份保險,能讓大家更安心地工作和生活。
2.事故的代價,誰承擔(dān)?
以前可能有些人覺得,安全生產(chǎn)就是搞形式、走過場,只要不出事就行。但現(xiàn)在不一樣了,陜西省明確規(guī)定了,任何單位和個人都必須認(rèn)真對待安全生產(chǎn)工作。一旦發(fā)生事故,那代價可就大了。公司可能面臨巨額罰款、停產(chǎn)整頓,甚至可能被追究刑事責(zé)任;員工可能失去工作,身體受傷,家庭因此陷入困境。這可不是危言聳聽,而是實實在在的法律規(guī)定。所以,誰重視安全生產(chǎn),誰就能避免這些不必要的損失。
3.排查隱患,不是走形式
有些企業(yè)可能覺得,排查隱患就是搞搞表面功夫,應(yīng)付一下檢查。但這種方式在陜西省是行不通的。因為隱患排查治理辦法明確要求,企業(yè)必須建立一套完整的排查治理體系,不能只是做做樣子。這意味著,企業(yè)需要投入人力、物力、財力,真正地去發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。只有這樣,才能有效預(yù)防事故的發(fā)生,確保員工的安全。
4.發(fā)現(xiàn)隱患,必須及時處理
發(fā)現(xiàn)了隱患,不能拖延,更不能忽視。陜西省的隱患排查治理辦法規(guī)定,企業(yè)必須對發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時處理,不能讓隱患一直存在。如果隱患比較輕微,企業(yè)可以自行整改;但如果隱患比較嚴(yán)重,企業(yè)可能需要停產(chǎn)整頓,甚至需要請專業(yè)的機構(gòu)來幫忙??傊荒鼙в袃e幸心理,必須認(rèn)真對待每一個隱患,確保安全生產(chǎn)。
5.責(zé)任到人,誰出事誰負(fù)責(zé)
在陜西省,安全生產(chǎn)的責(zé)任是非常明確的,必須落實到具體的人頭上。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);其他管理人員和員工也有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。這意味著,如果發(fā)生了事故,不能相互推諉,必須找到真正負(fù)責(zé)的人。這種責(zé)任到人的制度,可以有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,因為每個人都會更加認(rèn)真地對待自己的工作,確保安全生產(chǎn)。
第二章具體怎么做:隱患排查治理的步驟和規(guī)矩
1.怎么查?誰來查?查什么?
查隱患可不是隨便看看就行的,得有章法。首先,企業(yè)得自己組織人員定期或者不定期地去查。這些人員得是懂行的,比如安全員、設(shè)備維護人員等。查什么呢?主要是看看工作環(huán)境是不是安全,比如地面有沒有積水、電線有沒有裸露,設(shè)備是不是運轉(zhuǎn)正常,員工操作是不是規(guī)范,有沒有必要的安全設(shè)施等等。不能只看表面,得深入了解,看看有沒有隱藏的風(fēng)險。有時候,企業(yè)還可以請外面的專家來幫忙查,他們經(jīng)驗豐富,可能更容易發(fā)現(xiàn)問題。
2.發(fā)現(xiàn)問題,怎么記錄?
查的時候,發(fā)現(xiàn)的問題不能光靠嘴說,得寫下來。這就需要建立隱患臺賬,把發(fā)現(xiàn)的問題、問題的嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)的時間、發(fā)現(xiàn)的人這些都記清楚。記錄要詳細(xì),不能含糊其辭,這樣才能方便后續(xù)的處理和跟蹤。這個臺賬不是擺設(shè),是重要的依據(jù),得妥善保管,誰都不能亂動。
3.嚴(yán)重不嚴(yán)重?誰來定?
發(fā)現(xiàn)了隱患,得判斷一下它的嚴(yán)重程度。一般來說,隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患就是那種發(fā)現(xiàn)后,稍微花點力氣就能整改的,不會馬上造成嚴(yán)重后果。重大隱患就不同了,這種隱患如果處理不及時,隨時可能引發(fā)事故,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失。判斷隱患的嚴(yán)重程度,不能憑感覺,得按照國家和陜西省的規(guī)定來,有時候還需要請專家來評估。
4.誰來改?改多久?
隱患確定了嚴(yán)重程度,就該整改了。一般隱患,企業(yè)自己有能力處理的,就得自己動手改。如果需要請別人幫忙,也得盡快安排。重大隱患,情況就復(fù)雜了。企業(yè)首先得采取有效的臨時措施,防止事故發(fā)生,然后要制定整改方案,方案里要說明隱患是什么、怎么改、誰來改、什么時候改好、需要多少錢等等。整改方案不是隨便寫的,得經(jīng)過審批,有時候還需要報送給有關(guān)部門備案。
5.改好了怎么證明?
隱患整改完成后,不能就說改好了就完事了,得有個驗收的環(huán)節(jié)。誰驗收呢?一般來說,是整改責(zé)任部門或者責(zé)任人。但有時候,特別是對于重大隱患,可能還需要請原來的檢查人員或者專家來驗收。驗收的時候,要對照整改方案,看看是不是真的改到位了,有沒有留下新的問題。驗收合格后,要在臺賬上記錄下來,并報備給相關(guān)部門。這個驗收環(huán)節(jié)很重要,它是確保隱患真正消除的關(guān)鍵一步。
第三章誰來管?怎么管:責(zé)任主體的明確和監(jiān)管要求
1.企業(yè)老板,安全第一責(zé)任人
在陜西省,安全生產(chǎn)這根弦,企業(yè)老板必須時刻繃緊。他是整個企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,這可不是隨便說說而已。意味著從資金投入、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、隱患排查到事故處理,老板都要負(fù)起最終責(zé)任。不能把安全工作全推給安全部門或者其他人,出了事,老板是跑不掉的。所以,老板自己得懂點安全知識,也得經(jīng)常過問安全工作,不能只顧著賺錢,把安全拋在腦后。
2.安全管理人員,企業(yè)的“安全哨兵”
除了老板,企業(yè)還得有專門的安全管理人員。他們就像是企業(yè)的“安全哨兵”,負(fù)責(zé)具體的安全管理工作。比如組織安全檢查、排查隱患、監(jiān)督整改、進行安全培訓(xùn)等等。這些人員得是懂行的,還得認(rèn)真負(fù)責(zé)。雖然他們不是第一責(zé)任人,但也是安全生產(chǎn)鏈條上非常重要的一環(huán)。企業(yè)要給安全員應(yīng)有的地位和權(quán)力,讓他們能真正把安全工作做好。
3.員工也有責(zé)任,安全靠大家
安全生產(chǎn)不是一個人的事,每個員工都有責(zé)任。員工得遵守安全操作規(guī)程,愛護安全設(shè)施,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告,參加安全培訓(xùn)等等。不能圖省事、走捷徑,更不能違章操作。想想看,如果每個員工都把安全放在心上,主動排查身邊的風(fēng)險,那事故發(fā)生的概率不就大大降低了嘛。所以,企業(yè)要好好教育員工,讓大家都認(rèn)識到自己在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。
4.政府部門,監(jiān)督指導(dǎo)不能少
除了企業(yè)內(nèi)部的管理,政府部門也得負(fù)起責(zé)任。他們在安全生產(chǎn)中主要是監(jiān)督和指導(dǎo)的角色。會定期或者不定期地對企業(yè)進行安全檢查,看看企業(yè)是不是按照規(guī)定來做安全生產(chǎn)工作的。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題,會督促他們整改;如果問題嚴(yán)重,可能會進行處罰。同時,政府也會制定安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提供安全生產(chǎn)的技術(shù)支持和服務(wù),幫助企業(yè)提高安全管理水平。
5.社會監(jiān)督,讓安全更透明
安全生產(chǎn)不光是企業(yè)和政府的事,社會也可以參與監(jiān)督。比如媒體可以進行報道,曝光一些安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為;公眾也可以舉報發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患。這種社會監(jiān)督的力量是很大的,能對企業(yè)形成一種壓力,促使他們更加重視安全生產(chǎn)。當(dāng)然,政府也要創(chuàng)造條件,讓社會監(jiān)督能夠有效進行,比如建立舉報獎勵制度等等。
第四章隱患治理有講究:整改措施和時限要求
1.不同的隱患,不同的“藥方”
發(fā)現(xiàn)了隱患,不能都一樣對待,得根據(jù)隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來制定整改措施。就像人生病一樣,得看是什么病,才能開合適的藥。對于一般隱患,可能就是簡單地修復(fù)一下,比如換根壞掉的電線,清理一下地面雜物。但對于一些涉及結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備原理的隱患,可能就需要更專業(yè)的技術(shù)方案來處理。企業(yè)得組織有經(jīng)驗的人員,或者請外面的專家來制定整改方案,確保措施得力,能真正解決問題。
2.整改不能拖,時間有規(guī)定
隱患整改是有時間限制的,不能拖。一般來說,一般隱患企業(yè)應(yīng)該盡快整改,最好在發(fā)現(xiàn)后的規(guī)定時間內(nèi)完成。具體是多長時間,可能得看隱患的具體情況,但總之要快。對于重大隱患,整改時間可能更長,但也不能無限期地拖下去。整改方案里必須明確整改的期限,并且要按時完成。如果實在不能按時完成,企業(yè)得向有關(guān)部門報告,說明原因,并且制定應(yīng)急預(yù)案,防止在整改期間發(fā)生事故。
3.誰出錢誰出力,責(zé)任要落實
隱患整改需要投入人力、物力、財力,這些費用誰承擔(dān),也得有規(guī)定。一般來說,造成隱患的企業(yè)自己應(yīng)該負(fù)責(zé)整改。如果隱患是由于設(shè)備老化、維護不到位等原因造成的,那企業(yè)就得自己花錢維修或者更換。如果是因為外部因素,比如使用了不合格的原材料,那可能需要找相關(guān)的供應(yīng)商來承擔(dān)責(zé)任??傊?zé)任要明確,不能推諉扯皮,確保整改措施能夠真正落實到位。
4.整改過程要記錄,不能留后患
隱患整改的過程,不能光靠口頭說說,得有書面記錄。比如,派誰去整改的,用了什么材料,怎么操作的,整改前后的情況對比等等,這些都得記下來。這些記錄不僅是證明整改是否完成的依據(jù),也是以后安全檢查時需要查看的資料。有時候,如果整改得不好,留下了新的隱患,這些記錄還能幫助追查責(zé)任。所以,做好整改記錄非常重要,不能馬虎。
5.整改完了要檢查,確保真解決
隱患整改完成后,不能馬上就認(rèn)為萬事大吉了,還得進行檢查驗收。這個驗收和整改前的檢查不一樣,是要確認(rèn)隱患真的被解決了,不會再發(fā)生危險。驗收可以由企業(yè)內(nèi)部人員進行,也可以邀請原來的檢查人員或者專家來進行。驗收合格后,才能在隱患臺賬上標(biāo)注完成,并報備給相關(guān)部門。如果驗收不合格,還得繼續(xù)整改,直到完全合格為止。這個環(huán)節(jié)是確保隱患真正消除的關(guān)鍵,不能省略。
第五章怎么防止出事:建立長效的安全機制
1.安全培訓(xùn),不能走過場
預(yù)防事故,安全培訓(xùn)非常重要。企業(yè)必須定期對員工進行安全培訓(xùn),讓他們了解安全生產(chǎn)的知識和技能,知道怎么操作才安全,遇到緊急情況怎么處理。培訓(xùn)不能像開會一樣,念文件、看視頻就完事,得有實際操作,得讓員工真正學(xué)會。特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工,上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)考核,合格了才能干。這樣,員工的安全意識提高了,操作更規(guī)范了,事故發(fā)生的可能性自然就降低了。
2.安全投入,不能省
安全生產(chǎn)不是光靠嘴上說說就行,還得有錢、有物投入。企業(yè)不能為了省錢,在安全設(shè)備、設(shè)施、防護用品等方面打折扣。該買的設(shè)備買了,該換的設(shè)施換了,該配的防護用品配齊了。安全投入是必要的,是為了防止更大的損失。政府部門也會監(jiān)督企業(yè)是不是按規(guī)定進行了安全投入。如果企業(yè)在這方面舍不得花錢,最后可能損失更大。
3.制度建設(shè),有規(guī)矩才能成方圓
一個企業(yè)能不能安全生產(chǎn),跟制度有沒有建立好關(guān)系很大。得制定明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,比如操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等等。這些制度不能是紙面上的,得真正執(zhí)行起來。員工知道了規(guī)矩,才知道怎么做是安全的,怎么做是危險的。制度建立后,還得定期評審和修訂,確保制度符合實際,能真正起到作用。
4.應(yīng)急準(zhǔn)備,有備無患
盡管我們希望永遠(yuǎn)不發(fā)生事故,但還是要做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。企業(yè)得制定應(yīng)急預(yù)案,明確發(fā)生事故后誰負(fù)責(zé)、怎么報告、怎么疏散人員、怎么進行救援等等。還得定期組織應(yīng)急演練,讓員工熟悉應(yīng)急程序,知道在緊急情況下該怎么做。演練不能走過場,要模擬真實情況,檢驗預(yù)案的有效性。通過演練,發(fā)現(xiàn)不足,及時改進,這樣才能在真遇到事的時候,能夠有效應(yīng)對,減少損失。
5.事故報告,不能瞞
如果萬一發(fā)生了事故,企業(yè)不能隱瞞不報,必須及時、如實地向上級部門和有關(guān)部門報告。事故報告不是形式,而是為了及時采取救援措施,防止事故擴大,也是為了調(diào)查事故原因,吸取教訓(xùn)。隱瞞事故,不僅違反規(guī)定,一旦被查出來,還要承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任。所以,發(fā)生事故后,首先要做的是確保人員安全,然后就是按規(guī)定上報。
第六章出事了怎么辦:事故調(diào)查和責(zé)任追究
1.事故發(fā)生后,首要任務(wù)是救人
萬一發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,不管是什么情況,首先要做的就是搶救人的生命。人的生命是最寶貴的,所有的救援工作都必須以救人為中心。要立即組織力量,采取措施,盡快將受傷人員救出來,并送往醫(yī)院救治。同時,要做好現(xiàn)場的保護工作,防止事故進一步擴大,或者發(fā)生次生事故。在救援過程中,要保持冷靜,科學(xué)施救,盡最大努力減少人員傷亡。
2.保護現(xiàn)場,為調(diào)查做準(zhǔn)備
事故發(fā)生后,保護好現(xiàn)場非常重要。現(xiàn)場是事故發(fā)生的地點,保留著很多有價值的信息,比如事故原因、事故過程等等。這些信息對于調(diào)查事故、追究責(zé)任至關(guān)重要。因此,在救援的同時,要采取措施保護現(xiàn)場,比如設(shè)立警戒線,禁止無關(guān)人員進入,對現(xiàn)場進行拍照、錄像、繪制現(xiàn)場圖等,盡量保持現(xiàn)場的原貌。只有在保護好現(xiàn)場的基礎(chǔ)上,才能進行準(zhǔn)確的事故調(diào)查。
3.調(diào)查事故,查清真相
事故調(diào)查是事故處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要組成事故調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,查清事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況。事故調(diào)查要實事求是,客觀公正,不能弄虛作假,更不能包庇袒護。調(diào)查組要查閱資料,詢問證人,進行技術(shù)鑒定,綜合分析,最終得出事故調(diào)查報告,明確事故的性質(zhì)和責(zé)任。
4.責(zé)任追究,誰錯誰擔(dān)
事故調(diào)查結(jié)束后,要根據(jù)調(diào)查結(jié)果,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。事故責(zé)任追究不是目的,而是為了吸取教訓(xùn),防止類似事故再次發(fā)生。追究責(zé)任要依法依規(guī),區(qū)分責(zé)任大小,是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是直接責(zé)任,是主要責(zé)任還是次要責(zé)任,都要弄清楚。對于該處理的責(zé)任人,要給予相應(yīng)的處罰,比如經(jīng)濟處罰、行政處分,甚至追究刑事責(zé)任。通過追究責(zé)任,讓大家認(rèn)識到安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性,從而更加重視安全生產(chǎn)工作。
5.總結(jié)教訓(xùn),防止再發(fā)生
事故處理不是終點,更重要的是要吸取教訓(xùn),防止類似事故再次發(fā)生。事故調(diào)查報告出來后,要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí),分析事故原因,查找工作中的漏洞和不足,并采取措施進行整改。同時,要將事故教訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容,警示和教育員工。只有真正把事故教訓(xùn)落到實處,才能不斷提升企業(yè)的安全管理水平,有效預(yù)防事故的發(fā)生。
第七章管好用好是關(guān)鍵:持續(xù)改進的安全管理
1.安全生產(chǎn)不是一次性的活兒
安全生產(chǎn)這事兒,不是做了幾次檢查、搞了幾個活動就完事了,它是個長期的任務(wù),得天天抓、月月抓、年年抓。今天安全了,不代表明天就安全了;一個小地方?jīng)]問題,不代表整個系統(tǒng)就沒問題。所以,企業(yè)不能有絲毫松懈,必須把安全生產(chǎn)放在心上,融入到日常生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。要建立長效機制,持續(xù)不斷地改進安全管理工作,才能真正做到防患于未然。
2.定期“體檢”,查漏補缺
人得定期體檢,企業(yè)安全生產(chǎn)也一樣,得定期進行安全檢查和評估。這就像給企業(yè)做一次全面的“體檢”,看看哪些地方做得好,哪些地方還有不足,有沒有新的安全隱患。檢查可以由企業(yè)自己組織,也可以請外部專家來幫忙。通過檢查,可以及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時采取措施進行整改,防止小問題變成大問題。這種定期的檢查和評估,是保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重要手段。
3.學(xué)習(xí)先進,提升水平
安全生產(chǎn)的技術(shù)和經(jīng)驗是不斷發(fā)展的,企業(yè)不能關(guān)起門來自己干,得積極學(xué)習(xí)外面的先進做法和管理經(jīng)驗??梢詤⒓右恍┌踩a(chǎn)的培訓(xùn)、會議,也可以到其他做得好的企業(yè)去參觀學(xué)習(xí)??纯磩e人是怎么管理安全的,有什么好的做法和經(jīng)驗,借鑒過來,改進自己的工作。通過學(xué)習(xí)先進,可以不斷提升企業(yè)的安全管理水平,更好地預(yù)防事故的發(fā)生。
4.鼓勵創(chuàng)新,安全有新招
安全管理也不能老一套,得不斷創(chuàng)新,想出新的辦法來。比如,可以利用新技術(shù),比如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等,來提升安全管理的效率和水平。比如,可以通過智能化設(shè)備來監(jiān)測安全隱患,通過大數(shù)據(jù)分析來預(yù)測事故風(fēng)險,通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)來開展安全培訓(xùn)等等。鼓勵員工提出安全創(chuàng)新的建議,對好的建議要給予支持和獎勵。通過創(chuàng)新,可以更好地解決安全生產(chǎn)中的難題,讓安全管理工作更有效。
5.文化建設(shè),安全記心間
最后,要營造一種良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。讓安全成為每個人的自覺行動,而不是被動的要求??梢酝ㄟ^宣傳教育,讓員工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,了解安全生產(chǎn)的知識,掌握安全生產(chǎn)的技能。還可以通過開展各種安全活動,比如安全知識競賽、安全演講比賽等,來提高員工的安全意識。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種文化,融入到企業(yè)的方方面面,那么安全生產(chǎn)就真正有了保障。
第八章特殊行業(yè)有特殊規(guī)矩:針對重點領(lǐng)域的管理要求
1.危險化學(xué)品,一點都不能馬虎
陜西省的《辦法》特別強調(diào)了對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。因為這些東西本身就比較危險,容易引發(fā)爆炸、火災(zāi)、中毒等嚴(yán)重事故。所以,這些企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立更加嚴(yán)格的安全管理制度,比如專門的倉庫管理、專門的操作規(guī)程、專門的風(fēng)險評估等等。還要確保所有的設(shè)施設(shè)備都是符合安全要求的,所有的員工都經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),并且定期進行安全檢查和演練,確保萬無一失。
2.高處作業(yè),防護措施要做足
建筑施工、電力安裝等行業(yè),經(jīng)常需要高處作業(yè)。高處作業(yè)風(fēng)險很大,稍微不注意就可能發(fā)生墜落事故,造成重傷甚至死亡。所以,《辦法》對高處作業(yè)提出了明確的要求,比如必須系好安全帶,必須設(shè)置安全網(wǎng),作業(yè)平臺必須牢固可靠等等。企業(yè)必須嚴(yán)格落實這些防護措施,不能有任何僥幸心理。還要加強對高處作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,確保他們掌握安全操作的知識和技能,并且在作業(yè)時時刻注意安全。
3.起重作業(yè),一絲不茍保安全
無論是建筑工地上的塔吊,還是工廠里的行車,都屬于起重作業(yè)。起重作業(yè)涉及的重物大,移動速度快,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。所以,《辦法》要求,起重作業(yè)前必須對設(shè)備進行檢查,確保完好;作業(yè)時必須由持證上崗的指揮人員和操作人員來進行;還要設(shè)置警戒區(qū)域,防止無關(guān)人員進入。這些環(huán)節(jié)都不能省略,必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程來執(zhí)行,才能確保起重作業(yè)的安全。
4.礦山煤礦,安全監(jiān)控不能少
從事礦山開采、煤炭挖掘等行業(yè)的,環(huán)境通常比較惡劣,容易發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水等事故。所以,《辦法》對礦山企業(yè)的安全管理提出了更高的要求。比如,必須建立完善的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),對關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)控;必須加強通風(fēng)管理,防止瓦斯積聚;必須進行定期的安全檢查和隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患;還要加強對礦工的安全教育和培訓(xùn),提高他們的安全意識和自救互救能力。
5.其他特殊行業(yè),參照執(zhí)行有保障
除了上面提到的幾個重點行業(yè),《辦法》還規(guī)定,其他一些有特殊危險性的行業(yè),比如特種設(shè)備使用單位、客運索道運營單位等等,也必須參照《辦法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合自身的實際情況,制定嚴(yán)格的安全管理制度,并認(rèn)真執(zhí)行,確保安全生產(chǎn)??傊还苁鞘裁葱袠I(yè),安全生產(chǎn)都是第一位的,必須時刻繃緊安全這根弦,才能保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
第九章大家一起努力:社會共治的安全格局
1.安全生產(chǎn),政府監(jiān)管是主導(dǎo)
在陜西省,安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主要由政府部門負(fù)責(zé)。這些部門會制定安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)進行安全檢查,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任,對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理等等。政府的監(jiān)管是安全生產(chǎn)保障體系中的主導(dǎo)力量,通過有效的監(jiān)管,可以促使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn),減少事故的發(fā)生。所以,政府部門必須認(rèn)真履行職責(zé),加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管,確保各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。
2.企業(yè)負(fù)責(zé),主體責(zé)任不能丟
安全生產(chǎn)最終還是要靠企業(yè)自己來落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。不能把安全責(zé)任推給政府部門或者其他人。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé),加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全教育培訓(xùn),認(rèn)真排查治理隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在符合安全生產(chǎn)要求的前提下進行。
3.員工參與,安全離不開大家
員工是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者,也是安全生產(chǎn)的重要力量。員工有權(quán)了解本崗位的安全操作規(guī)程,有權(quán)對存在的安全風(fēng)險和隱患提出建議,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。同時,員工也必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動防護用品,積極參與安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。只有企業(yè)、政府部門、員工三方共同努力,才能形成有效的安全生產(chǎn)治理格局。
4.行業(yè)自律,規(guī)范發(fā)展靠大家
各個行業(yè)協(xié)會、商會等組織,可以在安全生產(chǎn)方面發(fā)揮自律作用。它們可以制定行業(yè)性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,開展行業(yè)內(nèi)的安全交流和信息共享,對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督等等。通過行業(yè)自律,可以促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,提升整個行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮作用,引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),推動行業(yè)健康有序發(fā)展。
5.公眾監(jiān)督,安全需要透明
安全生產(chǎn)關(guān)系到每個人的切身利益,公眾有權(quán)利對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督。媒體可以進行輿論監(jiān)督,曝光安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為;公眾可以舉報發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患。通過公眾監(jiān)督,可以給企業(yè)施加壓力,促使其更加重視安全生產(chǎn)。政府部門也要為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件,比如建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,公開安全生產(chǎn)信息等等。形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全
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