安全生產(chǎn)風險管控六項機制主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)風險管控六項機制主要內(nèi)容第一章安全生產(chǎn)風險管控六項機制主要內(nèi)容

1.風險分級管控機制

風險分級管控機制是安全生產(chǎn)管理的基礎，主要是通過對生產(chǎn)過程中可能存在的風險進行識別、評估和分級，然后采取相應的控制措施。具體來說，就是將風險按照可能性和嚴重程度進行分類，比如將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。對于不同等級的風險，企業(yè)需要采取不同的管控措施。比如，對于重大風險，企業(yè)需要制定專項應急預案，并進行嚴格的管控；對于一般風險，則可以通過加強日常安全管理來控制。這種機制的好處是能夠?qū)L險控制在可接受的范圍內(nèi)，避免發(fā)生事故。

2.隱患排查治理機制

隱患排查治理機制主要是通過對生產(chǎn)現(xiàn)場進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。這個機制的核心是“預防為主”，即在事故發(fā)生之前就發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。比如，企業(yè)可以定期組織安全檢查，對設備、設施、環(huán)境等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。同時，企業(yè)還需要建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患的產(chǎn)生、整改過程和結(jié)果，確保隱患得到有效治理。這個機制的作用是能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止事故發(fā)生。

3.變更管理與風險控制機制

變更管理與風險控制機制主要是針對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的變更進行管理，比如工藝、設備、人員等方面的變更。這些變更可能會帶來新的風險，因此需要進行嚴格的控制和評估。具體來說，企業(yè)需要建立變更管理流程，對變更進行審批、實施和跟蹤，確保變更不會帶來新的風險。比如，如果企業(yè)要更換生產(chǎn)線上的設備，就需要對新設備進行風險評估，制定相應的安全操作規(guī)程，并對操作人員進行培訓。這個機制的作用是能夠有效控制變更帶來的風險，防止因變更發(fā)生事故。

4.安全培訓與教育機制

安全培訓與教育機制主要是通過培訓和教育，提高員工的安全意識和技能，使其能夠正確識別和應對風險。這個機制包括多種形式，比如新員工入職培訓、特種作業(yè)人員培訓、定期安全培訓等。培訓內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處理措施等。通過培訓，員工能夠掌握必要的安全知識和技能，提高自我保護能力。這個機制的作用是能夠提高員工的安全意識，減少因人為因素導致的事故。

5.應急管理與處置機制

應急管理與處置機制主要是針對突發(fā)事件制定應急預案，并在事故發(fā)生時進行有效處置。這個機制的核心是“快速響應”，即在事故發(fā)生時能夠迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。具體來說，企業(yè)需要制定各類應急預案，比如火災、爆炸、中毒等，并進行定期演練，確保員工熟悉應急流程。同時，企業(yè)還需要配備必要的應急物資，比如滅火器、急救箱等，確保在事故發(fā)生時能夠及時使用。這個機制的作用是能夠在事故發(fā)生時快速響應，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

6.績效考核與責任追究機制

績效考核與責任追究機制主要是通過考核和追責，確保安全生產(chǎn)責任落實到位。這個機制的核心是“獎優(yōu)罰劣”，即對安全生產(chǎn)做得好的進行獎勵，對安全生產(chǎn)責任不落實的進行追責。具體來說，企業(yè)需要建立安全生產(chǎn)績效考核制度，將安全生產(chǎn)指標納入員工績效考核中，對安全生產(chǎn)成績優(yōu)秀的員工進行獎勵；同時，對于發(fā)生事故的責任人，企業(yè)需要進行追責，比如扣罰績效、降級甚至解雇。這個機制的作用是能夠有效落實安全生產(chǎn)責任，提高員工的安全意識，減少事故發(fā)生。

第二章風險分級管控機制詳解

1.如何識別風險

識別風險就像是給生產(chǎn)過程做體檢，看看哪里可能有“病”（即風險）。這需要大家一起動手，包括管理人員、技術人員和一線員工。他們需要根據(jù)平時的工作經(jīng)驗，找出可能發(fā)生危險的地方。比如，在工廠里，可能會發(fā)現(xiàn)高空作業(yè)的地方有摔落的危險，或者機器運轉(zhuǎn)時會有夾傷的危險。識別風險的方法有很多，比如可以走動查看現(xiàn)場，查閱事故記錄，或者進行安全檢查表檢查。關鍵是把所有可能出問題的地方都想到，不能遺漏。

2.風險評估的依據(jù)

評估風險就是要判斷這個“病”有多嚴重，有多容易發(fā)生。評估的時候，主要看兩個東西：一個是風險發(fā)生的可能性，另一個是如果發(fā)生的話，會有多嚴重后果?？赡苄院秃蠊伎梢苑殖蓭讉€等級，比如“很高”、“較高”、“一般”、“較低”、“很低”，或者用數(shù)字來表示。比如，一個人工搬運重物的風險，可能性可能是“較高”，因為很多人都會做，但如果發(fā)生，后果可能是“很高”，因為可能會造成骨折。評估的時候，還會考慮風險發(fā)生的頻率、影響的范圍、需要的補救措施等，綜合起來判斷風險的大小。

3.風險分級的方法

分級就是把評估出來的風險分成不同的組別，好方便管理。一般分成四個等級：重大風險、較大風險、一般風險和低風險。怎么分呢？主要是看風險評估的結(jié)果。比如，那些可能性很高、后果也很嚴重的風險，就屬于重大風險；可能性或者后果只有一個比較高的，就屬于較大風險；兩個都不算特別高的，就屬于一般風險；而可能性很低、后果也很輕微的，就屬于低風險。分級的標準可能每個公司不完全一樣，但大方向是相似的，就是把最危險的風險優(yōu)先管控起來。

4.不同等級風險的管控要求

分好級之后，就要對不同等級的風險采取不同的管理措施。對于重大風險，這是最需要關注的，必須采取嚴格的控制措施，比如停產(chǎn)整頓、更換工藝、安裝安全裝置等，確保風險降到最低。對于較大風險，也需要制定控制措施，但可以不需要停產(chǎn)，比如加強培訓、增加檢查次數(shù)等。一般風險和低風險，雖然不需要那么嚴格的措施，但也不能忽視，比如可以定期檢查、提醒員工注意等?？傊?，風險等級越高，需要的管控措施就越嚴格，投入的資源也越多。

5.風險管控措施的落實

光有措施還不夠，關鍵是要執(zhí)行到位。這就需要公司建立一套流程，明確誰負責做什么。比如，某個風險需要安裝一個安全裝置，就要有人負責設計、采購、安裝、調(diào)試和驗收，每個環(huán)節(jié)都要做好記錄。同時，還要定期檢查這些措施是不是真的有效，比如定期檢查安全裝置是不是還在正常工作。如果發(fā)現(xiàn)措施不管用，或者有新的風險出現(xiàn)，就要及時調(diào)整。這個環(huán)節(jié)就像是給風險管理裝上了一個“監(jiān)控器”，確保它一直在正常運轉(zhuǎn)。

第三章隱患排查治理機制詳解

1.隱患排查的日?；?/p>

隱患排查就像是給生產(chǎn)現(xiàn)場每天打掃衛(wèi)生，不能等出了事才管。這個工作不是一次性的，而是要天天做、時時做。比如，生產(chǎn)線上的操作工，每天上班前就要檢查自己的工位，看看設備是不是有異常，地面是不是有油污，安全防護用品是不是齊全。班組長也要每天巡查，看看整個區(qū)域的安全狀況。這種日常的排查，主要是發(fā)現(xiàn)那些明顯的問題，比如燈不亮、欄桿壞掉、電線裸露等。目的是把小問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止它們發(fā)展成大事故。

2.隱患記錄與閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)了隱患，不能光說一說就完事，一定要記錄下來，并且確保問題被解決。這就是所謂的“閉環(huán)管理”。具體做法是，發(fā)現(xiàn)隱患的人或者部門，要填寫一張隱患報告單，寫清楚隱患是什么、在哪里、有多嚴重、建議怎么解決。然后，這個報告單要交給負責整改的部門或者人員。整改部門要評估一下，制定整改計劃，比如需要買什么材料、誰來做、什么時候完成。整改完成后，還要有人去檢查，確認隱患真的被解決了，最后在報告單上簽字確認。這樣，從發(fā)現(xiàn)到解決，每一個環(huán)節(jié)都有記錄，形成一個完整的鏈條，確保隱患不會反復出現(xiàn)。

3.隱患的分級與優(yōu)先處理

不是所有隱患都一樣緊急，有的隱患可能影響很大，有的則比較小。所以，對隱患也要分級，好讓公司知道哪些問題需要先解決。一般會根據(jù)隱患的可能性和嚴重程度來分級，比如分成“重大隱患”、“一般隱患”和“輕微隱患”。重大隱患是需要馬上處理的，可能需要停產(chǎn)來整改；一般隱患可以在生產(chǎn)過程中慢慢解決，或者安排在計劃停機時處理；輕微隱患可能只是提醒一下員工注意一下，或者安排人簡單處理一下。分好級后，就可以按照“先急后緩”的原則來安排整改工作，確保最重要的安全問題得到最快解決。

4.隱患治理的投入與保障

解決隱患需要錢，需要人，需要時間，公司必須保證這些資源到位。比如，一個隱患需要更換一套昂貴的設備，公司就要有錢買；一個隱患需要技術專家來分析，就要有人力；一個隱患需要停產(chǎn)整改，就要協(xié)調(diào)生產(chǎn)計劃。如果公司為了省錢或者趕進度，不按規(guī)定整改隱患，那后果可能會很嚴重。所以，建立隱患治理機制的時候，就要明確資金、人員、時間等方面的保障措施，確保隱患能夠被真正解決，而不是紙上談兵。

5.預防性維護與持續(xù)改進

隱患排查治理不僅僅是解決眼前的問題，更重要的是防止問題再次發(fā)生。這就需要做好預防性維護。比如，設備按照規(guī)定進行定期檢查和保養(yǎng)，可以在它“生病”之前就治好它，防止它突然“崩潰”出事。同時，每次處理完一個隱患，都要總結(jié)一下，看看為什么會發(fā)生這個隱患，有沒有更好的預防方法。比如，如果經(jīng)常發(fā)現(xiàn)同一個地方有油污，就要想想是不是管道漏油了，還是地面清潔不夠，然后從根源上解決問題。通過不斷總結(jié)和改進，就能逐步減少隱患的發(fā)生，讓現(xiàn)場越來越安全。

第四章變更管理與風險控制機制詳解

1.為什么要管變更

生產(chǎn)過程就像一條流水線，大家習慣了怎么操作，設備也固定在某個位置。但如果突然改變這條線，比如換了一種新機器，或者調(diào)整了操作流程，就可能帶來新的問題或者危險。這就是“變更”。變更管理就是要控制好這些改變，防止它們在不經(jīng)意間闖入麻煩。比如，工廠要引入一套新的生產(chǎn)系統(tǒng)，這不僅是電腦軟件的改變，也可能涉及到員工操作習慣的改變，甚至需要調(diào)整物理布局。如果事先不做好規(guī)劃，就可能因為大家不熟悉新系統(tǒng)而出錯，或者因為布局改變導致通道堵塞、應急不暢通等。所以，建立變更管理機制，就是要在改變發(fā)生前，先看看它可能帶來什么風險，并想辦法控制住這些風險。

2.變更管理的基本流程

管理變更不能隨心所欲，得按部就班。一般會建立一個流程，讓每個變更都走一遍。這個流程通常包括幾個步驟：首先是提出變更申請，誰想改、為什么要改、改什么，都要寫清楚；然后是風險評估，專門評估這個變更可能帶來哪些新的風險，有多嚴重；接著是審批，由有權限的人判斷這個變更是否值得冒險去改，風險能不能控制??；如果批準了，就要制定一個詳細的實施計劃，包括怎么改、誰來做、什么時候改、萬一出事了怎么辦；變更實施完成后，還要有人去檢查效果，看看是否達到了預期，有沒有帶來沒想到的問題；最后，整個變更的過程和結(jié)果都要記錄下來。這個流程就像一個“檢查站”，確保每個變更都經(jīng)過了仔細的考慮和批準。

3.風險評估在變更中的作用

在變更管理中，風險評估是最關鍵的一步。它的作用就是提前“算命”，看看這個變更會不會帶來壞運氣。評估時，會考慮變更本身的特點，比如變更的范圍有多大、涉及哪些環(huán)節(jié)、技術難度怎么樣；還會考慮變更可能對人員、設備、環(huán)境產(chǎn)生什么影響。評估的結(jié)果會告訴管理者，這個變更風險有多大，是否需要采取特別的控制措施。比如，如果變更涉及到高處作業(yè)，那評估就會重點關注高處作業(yè)的安全風險，要求必須系好安全帶，搭好腳手架等。只有把風險評估做透了，才能制定出有效的控制措施，確保變更在可控的風險范圍內(nèi)進行。

4.變更實施中的監(jiān)控與調(diào)整

變更不是改完了就完事了，在實施的過程中還要盯緊了看，隨時準備調(diào)整。因為有時候計劃趕不上變化，或者實施過程中發(fā)現(xiàn)新問題。比如，本來計劃好的新設備安裝，可能因為現(xiàn)場空間不夠或者與其他設備沖突，需要調(diào)整安裝位置。這時候，就需要有負責人及時發(fā)現(xiàn)問題，評估調(diào)整后的風險，如果風險增大，就要暫停變更，重新評估和制定方案。監(jiān)控的目的是確保變更按照既定的計劃進行，并且風險始終在可控范圍內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)偏離計劃或者風險失控的跡象，就要立刻采取措施，防止小問題變成大事故。

5.變更后評估與經(jīng)驗總結(jié)

變更完成后，不能馬上就忘了，還需要做個“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗教訓。這個評估主要看兩個方面：一是變更的目標是不是達到了，比如新設備是不是真的提高了效率；二是變更過程中控制的風險措施是不是有效，有沒有發(fā)生意外。如果評估結(jié)果好的話，就把成功的經(jīng)驗記錄下來，以后遇到類似變更可以借鑒；如果評估結(jié)果不好，或者出了問題，就要分析原因，看看是哪個環(huán)節(jié)出了錯，是計劃不周？風險評估不準？還是執(zhí)行不到位？把這些問題弄清楚，下次就能避免犯同樣的錯誤。通過不斷總結(jié)，變更管理的能力就會越來越強，風險控制也會越來越到位。

第五章安全培訓與教育機制詳解

1.培訓不是走過場

安全培訓不是每年搞一兩次，讓大家在會議室坐著聽報告就完事的。真正的培訓是為了讓員工真的學會安全知識，提高自己保護自己的能力。培訓內(nèi)容要實在，比如怎么正確使用滅火器，遇到停電了怎么應急，機器運轉(zhuǎn)時能不能上去玩，等等。培訓方式也要多樣，不能光講理論，可以請有經(jīng)驗的老員工演示一下操作，或者用實際案例來講道理，甚至可以搞一些模擬演練，讓大家在“玩”中學會。關鍵是讓員工聽得懂、記得住、用得上，而不是培訓結(jié)束了，該怎么干還怎么干，或者把培訓當成了應付檢查的形式主義。

2.誰需要培訓，培訓什么

不是所有員工都需要一樣的培訓。新來的員工和在公司干了很多年的老員工，需要學的安全知識是不一樣的。新員工剛來，啥都不懂，必須得進行“三級安全教育”，也就是公司、車間、班組都要教，講公司的安全規(guī)章制度、車間的危險源、自己崗位的安全操作規(guī)程。特種作業(yè)人員，比如電工、焊工，那更是要專門培訓，拿到操作證才能干，而且要定期復審，確保他們一直掌握安全技能。就算不是特種作業(yè)，如果崗位變了，或者用了新設備，也得接受相應的培訓。培訓的內(nèi)容要貼合實際工作，比如你開什么車，就培訓怎么開才安全；你在哪條線操作，就培訓哪條線的風險點和操作要領。不能搞“一刀切”，把所有人的培訓內(nèi)容都搞一樣。

3.培訓怎么組織才有效

組織培訓也要講究方法，才能讓員工真正受益。首先，要制定培訓計劃，每年、每季度或者每個月打算培訓什么內(nèi)容，誰來教，教誰，怎么教，都要有安排。其次，培訓的環(huán)境和方式要盡量好，比如教室要亮堂，投影要清楚，老師要講得明白，互動要多一些。培訓后還要搞個考核，看看員工是不是真的學懂了，比如考考安全知識，或者讓他們實際操作一下。最關鍵的是要常抓不懈，安全知識不是學一次就夠的，要定期復習，比如每個月搞個小測試，或者看個安全警示片。只有這樣，安全意識才能一直繃著，安全技能才能一直保持著。

4.培訓效果的評估與改進

培訓搞完了，效果怎么樣？得有個衡量標準。不能說教完了就算，要看實際效果。評估可以從幾個方面看：一是員工的安全知識有沒有提高，可以通過考試或者問卷調(diào)查了解；二是員工的安全行為有沒有改善，比如以前亂動安全裝置，現(xiàn)在是不是自覺保護起來了；三是事故發(fā)生率有沒有下降，這是最直接的證明。如果評估發(fā)現(xiàn)培訓效果不好，就要分析原因，是不是內(nèi)容太枯燥，還是方式太單一，或者是培訓后沒有跟蹤督促。根據(jù)評估結(jié)果，就要改進培訓方法，比如增加實際操作，或者請員工來講自己的安全故事?？傊?，培訓不是一次性的投入，要根據(jù)效果不斷調(diào)整和優(yōu)化，才能真正發(fā)揮作用。

5.提高員工安全意識的重要性

安全培訓的根本目的，不是讓員工背多少規(guī)章制度，而是讓他們真正意識到“安全第一”。一個人如果意識不到安全的重要性，就算學了很多知識，操作時也可能馬馬虎虎，甚至違章作業(yè)。所以，培訓中一定要強調(diào)安全意識，可以通過宣傳欄、標語、安全活動月等多種方式，時時刻刻提醒大家注意安全。比如，可以在車間顯眼的地方貼上安全警示畫，或者定期搞點安全知識競賽、安全演講什么的。讓安全成為一種習慣，一種文化，讓每個員工都明白，安全不光是為了自己，也是為了家人，為了公司，不能有絲毫的僥幸心理。只有意識提高了，培訓才能真正入腦入心，安全才能有保障。

第六章應急管理與處置機制詳解

1.為什么要準備應急預案

應急管理就像是家里準備個急救箱，平時放著沒事，但萬一真有人受傷或者發(fā)生火災，就能馬上用上，減少損失。工廠生產(chǎn)也一樣，萬一設備突然壞了引發(fā)爆炸，或者化學品泄漏了，或者有人觸電了，如果事先沒準備，大家就手忙腳亂，可能小問題拖成大事故。所以，制定應急預案就是為了在意外發(fā)生時，能有人知道該怎么辦，按照既定的步驟去行動，比如誰去滅火，誰去救人，誰去上報，怎么疏散人員。有了預案，就能避免大家慌亂，確保能夠快速、有效地控制事態(tài)，保護人員安全，減少財產(chǎn)損失。這就像給可能發(fā)生的緊急情況提前排練好了流程，關鍵時刻就不至于手無寸鐵。

2.應急預案是怎么制定的

制定應急預案不是拍腦袋想出來的，得實事求是，根據(jù)公司的具體情況來。首先要識別可能發(fā)生的緊急情況有哪些，比如前面說的火災、爆炸、泄漏、觸電、自然災害（像地震、洪水）等等。然后，針對每一種情況，都要分析可能發(fā)生的場景，比如火災是發(fā)生在哪個區(qū)域，什么原因引起的，可能會蔓延到哪。在分析清楚情況后，就要組織相關人員，比如管理人員、技術人員、一線員工，一起討論，怎么處置最有效。要明確每個小組成員的職責，比如誰負責指揮，誰負責滅火，誰負責救人，誰負責斷電，誰負責聯(lián)絡外部救援（像消防隊、醫(yī)院）。最后，把所有的內(nèi)容都寫下來，形成一份詳細的預案文件，并且要圖文并茂，好懂好記。

3.定期演練是為了不真出事時能搞定

預案寫得再好，如果沒人知道，或者演練不到位，真出事了也起不了作用。所以，定期演練非常重要，就像是軍隊演習一樣，是為了在和平時期檢驗訓練成果，戰(zhàn)時才能打勝仗。演練可以模擬真實的情況，比如點燃一個安全的火源來練滅火，或者模擬有人“倒地”來練急救。通過演練，可以檢查預案是不是可行，流程是不是順暢，大家是不是知道自己的任務，會不會操作。演練后還要總結(jié)，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進，比如發(fā)現(xiàn)通訊不暢，就要改進聯(lián)絡方式；發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)沒人負責，就要補充人員。通過一次次的演練，大家才能真正熟悉流程，提高應急反應能力，確保在真正發(fā)生緊急情況時，能夠臨危不亂，有效處置。

4.應急處置中的信息報告與指揮協(xié)調(diào)

一旦發(fā)生緊急情況，信息報告和指揮協(xié)調(diào)就是第一位的。必須第一時間把情況報告上去，不能藏著掖著或者互相推諉。要有一個明確的報告路線和方式，比如誰負責第一個發(fā)現(xiàn)情況并上報，怎么上報（是打電話還是發(fā)信息），報告要說什么（發(fā)生了什么，在哪里，有多嚴重）。同時，要有一個現(xiàn)場指揮部，由最高負責人或者指定的人擔任總指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方力量。指揮部要迅速判斷情況，決定采取什么措施，并調(diào)動人員、設備去現(xiàn)場處置。在這個過程中，各部門、各小組要服從指揮，步調(diào)一致。信息報告要準確、及時，指揮協(xié)調(diào)要果斷、高效，這樣才能把事故的影響降到最低。

5.應急資源保障與后期恢復

應急處置不能光靠勇氣，還得有“家伙事兒”支持。這就需要做好應急資源的準備，比如滅火器、急救箱、擔架、通訊設備、應急照明、備用電源等等，要確保這些東西在需要的時候能用得上，而且要定期檢查更換。同時，在應急處置結(jié)束后，還要做好善后和恢復工作。比如，事故原因查清楚了，要吸取教訓，防止再發(fā)生；受損的設備要修復或者更換；受影響的區(qū)域要清理和安全評估，確認沒問題了才能讓人員進去。這個恢復過程可能需要一段時間，公司要做好相應的安排，比如臨時安置受影響的員工，或者調(diào)整生產(chǎn)計劃。應急管理的完整鏈條，不僅要應對突發(fā)，還要能恢復正常秩序，這樣才能真正保障生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性。

第七章績效考核與責任追究機制詳解

1.安全成績怎么算進員工獎金里

安全工作干得好不好，不能光口頭表揚，得實實在在地和員工的利益掛鉤，這樣才能激勵大家真把安全當回事。這就需要把安全表現(xiàn)納入績效考核里，和獎金、晉升掛上鉤。比如，如果一個班組或者個人，在整個考核期內(nèi)沒有發(fā)生任何安全事故，或者事故率明顯低于公司平均水平，那就可以獲得安全獎勵，獎金拿得多一點。相反，如果出了事故，特別是責任事故，那就要扣罰績效工資，嚴重的甚至可能影響評優(yōu)或者晉升。具體怎么算，公司得制定明確的標準，比如可以設定安全生產(chǎn)的指標，比如事故率、隱患整改率等，根據(jù)完成情況來決定獎罰。這樣，大家就知道，安全干得好有好處，干不好要受罰，自然就會更加重視。

2.誰的安全責任要被追到

安全生產(chǎn)不是一個人的事，而是每個人都有份。但關鍵是要明確誰對什么負責，出了問題要找誰。這個責任不是隨便定的，得根據(jù)崗位和職責來劃分。比如，公司的主要負責人，要對整個公司的安全負總責；車間的主任或者經(jīng)理，要對本車間的安全負責；班組長要對本班組的日常安全管理和員工安全負責；操作工呢，就要對自己崗位的安全操作負責。如果因為某個人不負責任，導致發(fā)生了事故，那就要追究他的責任。這個追究不是形式主義，而是要真的有后果?？赡馨ń?jīng)濟處罰，比如扣除獎金；也可能是行政處分，比如警告、降級；如果事故很嚴重，造成了重大損失或者人員傷亡，甚至可能要被追究刑事責任，送進監(jiān)獄。通過追責，讓大家明白，安全不是鬧著玩的，玩忽職守是要付出代價的。

3.如何界定安全責任與追責的依據(jù)

追責不是隨便扣帽子，得有理有據(jù)，不能冤枉好人，也不能放過壞人。怎么界定責任，主要看四個方面：一是事實認定，事故到底是怎么發(fā)生的，有哪些證據(jù)？二是法律法規(guī)，當事人的行為有沒有違反安全規(guī)定或者操作規(guī)程？三是崗位職責，當事人是不是沒有履行自己應該負的安全職責？四是主觀過錯，當事人是不是故意違章，或者因為疏忽大意導致事故發(fā)生？只有同時滿足這幾個條件，才能追究責任。追責的依據(jù)，主要是事故調(diào)查報告，報告要詳細說明事故原因、經(jīng)過，以及責任人的具體問題。有時候，公司內(nèi)部的規(guī)章制度也會作為依據(jù)。通過嚴格界定責任和依據(jù)，追責才能做到公平公正，才能真正起到警示作用。

4.責任追究如何起到警示作用

追究責任的目的，不是為了懲罰個人，而是為了防止以后再發(fā)生類似的事故。如果追責做不好，只是簡單處理了當事人，大家可能下次還犯同樣的錯誤，因為沒人覺得真的會付出嚴重后果。所以，責任追究要公開透明，讓大家都知道，誰因為什么原因受到了懲罰。比如，可以在公司內(nèi)部通報事故情況和處理結(jié)果，或者召開安全會議，分析事故原因和責任追究情況。這樣，其他人就能看到，違章操作、不負責任是要付出代價的，就能起到警示和教育的作用。同時，追責的過程也要注重溝通，了解責任人的想法，幫助他認識錯誤，改正錯誤。通過這種方式，讓責任人真正認識到問題的嚴重性，也讓其他員工從中吸取教訓，提高安全意識，共同維護安全生產(chǎn)秩序。

5.建立激勵與問責并重的管理氛圍

安全管理光靠罰是不行的，還得有鼓勵。要建立一個既嚴格問責，又積極激勵的管理氛圍。一方面，要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對失職瀆職的行為絕不手軟，形成震懾。另一方面，也要對那些在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的個人和團隊給予獎勵，比如提出安全建議被采納了，或者長期保持安全記錄了，都可以得到表彰和獎勵。通過獎優(yōu)罰劣，讓大家看到，安全生產(chǎn)不僅是責任，也是一種榮譽。在這樣的氛圍下，員工才會真正從內(nèi)心認可安全的重要性，主動參與到安全管理中來，而不是為了避免處罰而被動遵守規(guī)定。這種激勵和問責并重的管理方式，才能最大程度地調(diào)動大家的積極性，筑牢安全生產(chǎn)的防線。

第八章安全生產(chǎn)風險管控六項機制之間的聯(lián)動與整合

1.六項機制不是孤立的

安全生產(chǎn)風險管控的這六項機制，聽起來是六個不同的東西，但實際上它們是一個整體，互相聯(lián)系，互相支持，不能分開來看。比如，風險分級管控發(fā)現(xiàn)了一個重大的設備風險，那就要通過隱患排查治理機制去具體查找設備哪里有問題，然后制定整改方案。如果整改需要變更設備或者流程，那就要啟動變更管理與風險控制機制，重新評估變更帶來的風險。同時，為了確保員工知道如何安全操作新設備或者應對新的風險，就要通過安全培訓與教育機制進行培訓。萬一設備真的出了問題，發(fā)生了緊急情況，就要啟動應急管理與處置機制。最后，在整個過程中，如果某個環(huán)節(jié)做得不好，導致了問題，就要通過績效考核與責任追究機制來問責。所以，這六項機制是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，一個環(huán)節(jié)出問題，其他環(huán)節(jié)也可能受影響。

2.如何讓六項機制有效配合

既然六項機制是聯(lián)動的，那就要想辦法讓它們有效配合，而不是各干各的。這需要公司建立一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。比如，可以成立一個安全生產(chǎn)委員會，由公司領導牽頭，各部門負責人參加，定期開會，統(tǒng)一部署風險管控工作。這個委員會要明確各部門在六項機制中的職責，比如哪個部門主要負責風險評估，哪個部門負責隱患排查，哪個部門負責應急演練等。同時，要建立信息共享平臺，讓各部門能夠及時了解風險信息、隱患信息、變更信息等，方便大家協(xié)同工作。比如，隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，要能快速傳遞給風險評估部門重新評估，評估結(jié)果要能告知相關部門制定控制措施。通過這種協(xié)調(diào)和聯(lián)動，確保六項機制能夠形成一個合力，共同推動安全生產(chǎn)水平的提高。

3.信息共享在聯(lián)動中的關鍵作用

六項機制要聯(lián)動，信息共享是關鍵。如果信息不流通，或者傳遞不暢，那機制就算再好，也難以發(fā)揮作用。比如，風險信息如果不及時傳遞到現(xiàn)場，隱患排查就可能遺漏；隱患排查發(fā)現(xiàn)的新風險，如果不反饋給風險評估，風險等級就可能評估不準；變更信息如果不告知所有相關人員，就可能因為不了解新風險而違章操作。所以，公司要建立有效的信息溝通渠道，確保信息能夠快速、準確地在各部門、各環(huán)節(jié)之間傳遞。這可以通過建立安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，或者定期召開安全會議，或者使用統(tǒng)一的報告表格等方式實現(xiàn)。只有保證了信息暢通，大家才能基于準確的信息做出判斷和決策，六項機制才能真正聯(lián)動起來，形成安全管理閉環(huán)。

4.風險管控六項機制持續(xù)改進的必要性

安全生產(chǎn)風險管控不是一成不變的，外部環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設備設施都在變，這六項機制也需要隨之不斷改進，才能一直有效。改進的方向主要是兩個：一是提高機制的運行效率，比如簡化流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，讓機制運行得更順暢；二是提高機制的有效性，比如根據(jù)實際情況調(diào)整風險評估標準，更新應急預案，開發(fā)更有效的培訓方法等。改進可以通過定期評審來實現(xiàn)，比如每年或者每半年，安全管理部門要組織各部門一起，回顧六項機制的運行情況，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進，然后制定改進計劃。同時，也要鼓勵員工提出改進建議，因為一線員工最了解實際操作中的問題。通過持續(xù)改進，讓六項機制始終適應新的安全需求，不斷提升公司的整體安全管理水平。

5.建立長效機制，防止形式主義

做安全風險管控，最怕的就是搞形式主義，比如為了應付檢查而做樣子。這六項機制建立起來后，關鍵是要長期堅持，真正用起來，才能發(fā)揮出作用。這就需要公司從制度上保證機制的正常運行，不能今天重視，明天就放松。比如，要保證安全投入，為機制運行提供必要的資源；要嚴格執(zhí)行制度，對違反制度的行為進行處罰；要定期檢查機制運行情況，確保沒有流于形式。同時，要引導員工真正理解安全的重要性，讓安全成為每個人的自覺行動，而不是為了完成任務而做的工作。只有建立了長效機制，并且大家都能真心實意地參與進來，安全生產(chǎn)風險管控才能真正落地生根，公司才能實現(xiàn)長治久安。

第九章安全生產(chǎn)風險管控六項機制實施中的常見問題與對策

1.機制建立時“一刀切”或者“照搬照抄”

有些公司在建立這六項機制時，要么是自己想一套，不考慮實際情況，搞成了“一刀切”，所有單位都一樣，結(jié)果有的地方管用，有的地方就不行。要么就是看到別的公司怎么做，就原封不動地照搬過來，也不考慮自己公司的規(guī)模、行業(yè)、文化，結(jié)果水土不服。這兩種做法都行不通。建立機制前，一定要先分析公司的具體情況，比如生產(chǎn)規(guī)模有多大，行業(yè)特點是什么，員工素質(zhì)怎么樣，已有的安全管理基礎如何。然后，根據(jù)分析結(jié)果，量身定制機制的內(nèi)容和流程，確保機制既能滿足基本的安全生產(chǎn)要求，又能符合公司的實際情況。這樣建立起來的機制，才能有效落地，真正發(fā)揮作用。

2.風險評估流于形式，不接地氣

風險評估是六項機制的基礎，但如果評估得不認真，只填表不實際，那這個基礎就非常不牢。有時候，評估就是走個過場，為了完成任務而評估，根本沒真正去分析風險。或者評估標準太死板，不管什么情況都用同一個標準，結(jié)果該重視的風險沒重視，不該擔心的反而擔心了。還有，評估結(jié)果是空的，不明確風險是什么，有多大，怎么控制，那評估就失去了意義。要解決這個問題，就要讓評估更貼近實際。比如，多讓一線員工參與評估，他們最了解現(xiàn)場情況；評估標準要靈活，根據(jù)實際情況調(diào)整；評估結(jié)果要具體，明確風險點和控制措施，并且要落實到人。通過這些方法，讓風險評估不再是紙上談兵，而是真正發(fā)現(xiàn)和管控風險的有效工具。

3.隱患排查治理“走過場”，整改不到位

隱患排查治理機制建立起來后，最容易出現(xiàn)的問題是排查不認真，或者整改不徹底。比如，排查時走馬觀花，只看看得見的地方，看不見的隱患發(fā)現(xiàn)不了；或者整改時敷衍了事，該投入的不投入，該做的措施不做，結(jié)果隱患沒根除，過段時間又冒出來。甚至有的為了應付檢查，做些表面文章，比如貼個封條，實際上問題一點沒解決。要解決這些問題，就要把排查和整改兩個環(huán)節(jié)抓實。排查要建立閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)隱患必須記錄、通報、整改、復查、銷號，不能中間斷鏈；整改要明確責任人、整改措施、完成時限，并且要監(jiān)督落實，確保整改到位。同時，要建立隱患統(tǒng)計和分析制度，看看哪些地方隱患多，為什么多，從根源上改進工作。

4.變更管理程序繁瑣，影響效率

變更管理機制是為了控制風險，但如果程序太復雜，審批太慢，就會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。有時候，一點小小的調(diào)整，也要走很長的流程，等批下來，機會早就錯過了，或者生產(chǎn)已經(jīng)受到了很大影響。還有些公司，把變更管理搞成了“禁區(qū)”，生怕變，結(jié)果不敢創(chuàng)新，不敢改進，影響了發(fā)展。要解決這個問題，就要在保證安全的前提下，優(yōu)化變更管理流程，該簡化的一定簡化，該合并的合并。比如，可以根據(jù)變更的風險等級設定不同的審批權限和流程，低風險的變更可以簡化程序，快速審批。同時，要明確變更管理的目標，不是為了管而管，而是為了在變化中更好地控制風險，促進發(fā)展。通過合理的流程，讓變更管理既能控制風險，又不影響效率。

5.培訓效果不佳，員工參與度低

安全培訓是提升員工安全意識和技能的重要手段，但如果培訓搞不好，效果肯定差。常見的問題是，培訓內(nèi)容太枯燥，講的都是理論，員工聽不進去；培訓方式太單一，就是講課，沒人互動，員工參與度低；培訓后不考核，不檢查，學了也沒用，很容易忘。要解決這個問題，就要改進培訓方式。比如，多采用案例分析、現(xiàn)場演示、模擬演練、互動討論等方式，讓培訓更生動有趣