景區(qū)特殊設(shè)施管理辦法

景區(qū)特殊設(shè)施管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)景區(qū)特殊設(shè)施的管理，確保其安全、正常運(yùn)行，保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及相關(guān)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本景區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)所有特殊設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、安裝、使用、維護(hù)、改造、報(bào)廢等管理活動(dòng)。本辦法所稱景區(qū)特殊設(shè)施，是指在景區(qū)內(nèi)使用的，涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)施設(shè)備，包括但不限于大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、纜車、觀光電梯、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備等。管理原則景區(qū)特殊設(shè)施管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，確保特殊設(shè)施的安全運(yùn)行和有效管理。管理職責(zé)景區(qū)管理部門職責(zé)景區(qū)管理部門是景區(qū)特殊設(shè)施管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和完善景區(qū)特殊設(shè)施管理制度和操作規(guī)程；組織對(duì)特殊設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、安裝、改造等項(xiàng)目進(jìn)行審核和監(jiān)督；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)特殊設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理；組織開(kāi)展特殊設(shè)施安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；制定特殊設(shè)施應(yīng)急預(yù)案并組織演練等。設(shè)施使用單位職責(zé)設(shè)施使用單位對(duì)其使用的特殊設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全特殊設(shè)施安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；配備足夠的、具有相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員和作業(yè)人員；對(duì)特殊設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查；按照規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和景區(qū)管理部門辦理特殊設(shè)施登記、檢驗(yàn)檢測(cè)等手續(xù)；及時(shí)報(bào)告特殊設(shè)施安全事故和隱患等。安全監(jiān)督管理部門職責(zé)安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)特殊設(shè)施的安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理，依法對(duì)特殊設(shè)施的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展特殊設(shè)施安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理；依法查處特殊設(shè)施安全違法行為；參與特殊設(shè)施安全事故的調(diào)查處理等。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃要求景區(qū)特殊設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)總體規(guī)劃和安全要求，充分考慮景區(qū)的地形、地貌、環(huán)境等因素，合理布局特殊設(shè)施的位置和數(shù)量。特殊設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和專家的意見(jiàn)，并進(jìn)行安全評(píng)估和論證。建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建景區(qū)特殊設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、安裝單位進(jìn)行特殊設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和安裝，并簽訂合同，明確雙方的安全責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督特殊設(shè)施的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工和驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)特殊設(shè)施的建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊設(shè)施的建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。使用管理登記與檢驗(yàn)設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)在特殊設(shè)施投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特殊設(shè)施的顯著位置。特殊設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。人員要求特殊設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識(shí)和技能。日常維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)檢測(cè)有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。安全檢查與隱患排查設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊設(shè)施進(jìn)行定期自行檢查，并做好記錄。景區(qū)管理部門和安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)景區(qū)特殊設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令設(shè)施使用單位整改。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、無(wú)改造或者維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特殊設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。維護(hù)與改造管理維護(hù)保養(yǎng)制度設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)建立特殊設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、人員等要求。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行，確保特殊設(shè)施的性能和安全狀況良好。改造審批特殊設(shè)施的改造應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。改造前，改造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊設(shè)施進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定改造方案，并報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和景區(qū)管理部門備案。改造驗(yàn)收特殊設(shè)施改造完成后，改造單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。改造后的特殊設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可繼續(xù)使用。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定景區(qū)管理部門和設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)制定特殊設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，并報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和景區(qū)管理部門備案。應(yīng)急演練景區(qū)管理部門和設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展特殊設(shè)施應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟等，并做好記錄和總結(jié)。事故報(bào)告與處理發(fā)生特殊設(shè)施安全事故時(shí)，設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和景區(qū)管理部門報(bào)告。景區(qū)管理部門和安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況，并組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。報(bào)廢管理報(bào)廢條件特殊設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢：1.存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造或者維修價(jià)值的；2.超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的；3.經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格，且無(wú)法修復(fù)的。報(bào)廢程序設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)在特殊設(shè)施報(bào)廢后三十日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。報(bào)廢的特殊設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，并進(jìn)行妥善處理，防止再次投入使用。監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查景區(qū)管理部門和安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)特殊設(shè)施的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)特殊設(shè)施的使用、維護(hù)、改造等情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤督促落實(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在景區(qū)特殊設(shè)施管理工作中表現(xiàn)突出、做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)給予表