村居公章使用管理辦法

村居公章使用管理辦法一、前言各位同事，大家好！村居公章雖小，卻意義重大，它代表著村居組織的公信力，關(guān)乎著每一位居民的切身利益和村居事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。在過去二十年的工作中，我深刻體會到公章管理工作的重要性與復(fù)雜性。為了進一步規(guī)范公章使用，保障村居集體和村民的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我們村居的實際情況，特制定本管理辦法。希望大家認真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守，共同維護公章使用的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。二、適用范圍本辦法適用于咱們村居中各類以村居名義刻制的公章，包括但不限于村委會公章、村黨支部公章、村民監(jiān)督委員會公章等，涵蓋了所有以村居組織名義開展的各類事務(wù)。無論是日常的文件往來，還是重要的經(jīng)濟合同簽訂，只要涉及這些公章的使用，都要按照本辦法執(zhí)行。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：公章的使用必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及上級政府部門的相關(guān)規(guī)定，確保每一次蓋章行為都有法可依、有章可循。這是我們公章管理的基石，只有在法律的框架內(nèi)行事，才能保障村居和村民的合法權(quán)益不受侵害。2.分級負責(zé)原則：根據(jù)事務(wù)的性質(zhì)和重要程度，明確不同層級人員對公章使用的審批權(quán)限和管理責(zé)任。這樣既能提高工作效率，又能確保重要事務(wù)得到妥善審核，避免權(quán)力過度集中或管理混亂。3.嚴(yán)格審批原則：任何公章的使用都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自蓋章。審批過程要做到嚴(yán)謹(jǐn)細致，對申請事項的合法性、合理性進行全面審查，確保公章使用符合村居整體利益。4.安全保密原則：公章是村居的重要象征，承載著重要信息，必須妥善保管，防止被盜用、濫用。同時，對于涉及公章使用的相關(guān)文件和資料，也要做好保密工作，保護村居和村民的隱私及商業(yè)機密。四、管理職責(zé)1.村居委會主任：作為村居公章管理的第一責(zé)任人，全面負責(zé)公章管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。要定期檢查公章使用情況，對重大事項的公章使用進行最終審核與決策，確保公章使用符合村居發(fā)展戰(zhàn)略和全體村民的利益。2.文書或指定專人：承擔(dān)公章的日常保管工作，就像守護寶藏一樣，要時刻確保公章的安全。負責(zé)受理公章使用申請，對申請材料進行初步審核，檢查材料是否齊全、申請事項是否清晰明確。同時，要詳細記錄每一次公章使用的相關(guān)信息，包括使用時間、申請人、申請事項、審批人等，做到有據(jù)可查。3.村黨支部書記：對涉及黨組織相關(guān)事務(wù)的公章使用進行審核與監(jiān)督，確保公章使用符合黨的政策方針和黨組織的工作要求。在涉及村居重大決策、重要事務(wù)時，與村居委會主任共同協(xié)商，把關(guān)公章使用的方向和原則。4.村民監(jiān)督委員會：發(fā)揮監(jiān)督職能，定期對公章使用情況進行檢查，重點審查公章使用的合規(guī)性、審批流程的完整性以及使用記錄的真實性。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況，保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、使用流程1.申請：當(dāng)您因工作需要使用公章時，請?zhí)崆疤顚憽洞寰庸率褂蒙暾埍怼?。在申請表中，要詳細說明使用公章的事項、用途、涉及金額（如有）、文件名稱及份數(shù)等信息。如果是對外簽訂合同或協(xié)議，還需附上合同草案，以便審批人員全面了解情況。例如，如果是申請維修村里的灌溉設(shè)施需使用公章，就要在申請表里寫清楚維修項目、預(yù)計費用、施工方等內(nèi)容。希望大家認真填寫申請表，確保信息準(zhǔn)確完整，這有助于提高審批效率。2.審核：申請表提交后，首先由文書或指定專人進行初審。初審主要查看申請材料是否齊全、填寫是否規(guī)范、申請事項是否在公章使用范圍內(nèi)等。初審?fù)ㄟ^后，根據(jù)事項的性質(zhì)和重要程度，提交給相應(yīng)的負責(zé)人進行復(fù)審。一般事項由村居委會副主任或相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人復(fù)審；重要事項，如涉及大額資金支出、重大項目建設(shè)、村民切身利益等，需由村居委會主任、村黨支部書記共同復(fù)審。復(fù)審過程中，審批人員要對申請事項的合法性、合理性、必要性進行全面審查，必要時可組織相關(guān)人員進行討論或?qū)嵉卣{(diào)研。3.審批：經(jīng)過復(fù)審?fù)ㄟ^的申請，由具有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)進行最終審批。審批人要在申請表上簽署明確的意見，如“同意”“不同意”或“修改后再報”等，并簽名確認。對于不同意的申請，要說明理由，以便申請人了解情況并進行調(diào)整。審批通過后，申請表將返回給文書或指定專人。4.用章：文書或指定專人在收到審批通過的申請表后，要再次核對申請事項與審批意見是否一致。確認無誤后，在指定地點，當(dāng)著申請人的面加蓋公章，并在《村居公章使用登記簿》上詳細記錄用章情況，包括用章日期、用章內(nèi)容、用章份數(shù)、申請人、審批人等信息。蓋章時要確保印章清晰、位置準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)模糊不清或加蓋不全的情況。5.存檔：用章完畢后，文書或指定專人要將申請表、相關(guān)文件及用章記錄等資料進行整理歸檔，妥善保存。這些檔案資料是公章使用的重要憑證，對于日后查詢、審計等工作具有重要意義。希望大家重視資料的存檔工作，確保檔案資料的完整性和連續(xù)性。六、使用范圍及限制1.使用范圍行政事務(wù)：用于村居各類行政文件、報告、證明的蓋章，如向上級政府部門報送的工作匯報、申請資金的報告，為村民出具的居住證明、家庭關(guān)系證明等。這些文件是村居與上級溝通以及為村民服務(wù)的重要載體，公章的加蓋賦予了文件的法律效力和公信力。經(jīng)濟事務(wù)：在村居開展經(jīng)濟活動，如簽訂土地承包合同、項目合作協(xié)議、工程建設(shè)合同等經(jīng)濟合同時，需要加蓋公章。經(jīng)濟事務(wù)涉及村居的經(jīng)濟利益，公章的使用必須謹(jǐn)慎，確保合同條款合法合規(guī)，保障村居集體資產(chǎn)的安全。組織事務(wù)：村黨支部、村民監(jiān)督委員會等組織開展工作時，如發(fā)布黨組織文件、監(jiān)督報告等，需使用相應(yīng)的公章。這些文件體現(xiàn)了組織的決策和工作成果，公章的使用代表著組織的權(quán)威性。2.限制范圍嚴(yán)禁空白蓋章：絕對不允許在空白紙張、空白合同、空白介紹信等任何空白文件上加蓋公章。這是為了防止公章被濫用，避免給村居帶來潛在的風(fēng)險和損失。想象一下，如果空白文件落入不法分子手中，后果不堪設(shè)想。所以，請大家務(wù)必牢記這一點，不要抱有任何僥幸心理。個人事務(wù)禁止用章：村居公章是用于村居公共事務(wù)的，嚴(yán)禁為個人的貸款、擔(dān)保、求職、婚姻等私人事務(wù)加蓋公章。我們要明確公私界限，確保公章使用的公正性和嚴(yán)肅性。如果個人有相關(guān)需求，應(yīng)通過合法的個人途徑解決。未經(jīng)授權(quán)不得超范圍用章：任何人不得超越規(guī)定的公章使用范圍申請蓋章，審批人員也不得違規(guī)審批。對于超出使用范圍的申請，要堅決予以拒絕，并向申請人說明原因。我們鼓勵大家在規(guī)定的范圍內(nèi)合理使用公章，共同維護公章使用的規(guī)范性。七、特殊情況處理1.緊急情況用章：在村居事務(wù)中，有時可能會遇到緊急情況，如突發(fā)自然災(zāi)害需要緊急調(diào)配物資、簽訂搶險救災(zāi)相關(guān)協(xié)議等，來不及按照正常流程申請用章。在這種情況下，可先電話向具有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)請示，經(jīng)同意后，由文書或指定專人先行蓋章，并做好記錄。事后，要在規(guī)定時間內(nèi)（一般為緊急情況處理完畢后的3個工作日內(nèi)）補齊申請和審批手續(xù)，確保公章使用的合規(guī)性和完整性。希望大家在遇到緊急情況時，既要靈活處理，又要及時補辦手續(xù)，做到忙而不亂。2.外出用章：如果因工作需要攜帶公章外出使用，如到上級部門辦理重要手續(xù)、與合作方現(xiàn)場簽訂合同等，必須提前填寫《村居公章外出使用申請表》，說明外出用章的原因、地點、預(yù)計使用時間、使用事項等內(nèi)容，經(jīng)村居委會主任和村黨支部書記共同審批同意后，由兩人以上（含兩人）負責(zé)攜帶公章外出。外出期間，要妥善保管公章，確保公章安全，嚴(yán)格按照申請事項使用公章，不得擅自改變用途。返回后，要及時向保管人交回公章，并將外出用章的相關(guān)情況詳細記錄在《村居公章外出使用登記簿》上。外出用章責(zé)任重大，請大家務(wù)必高度重視，確保萬無一失。3.異地用章：隨著村居與外界交流合作的增多，可能會出現(xiàn)需要在異地使用公章的情況。對于異地用章，除了按照外出用章的要求辦理申請審批手續(xù)外，還需提前與對方溝通，確認用章的方式和要求。如果條件允許，盡量采用郵寄加蓋公章的文件或通過電子印章等安全可靠的方式進行。若必須派人攜帶公章前往異地用章，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保公章安全。在異地用章過程中，遇到任何問題要及時與村居相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報。希望大家在處理異地用章事務(wù)時，充分考慮各種情況，選擇最安全、最便捷的方式。八、監(jiān)督與檢查1.定期檢查：村民監(jiān)督委員會要定期（每季度至少一次）對公章使用情況進行全面檢查。檢查內(nèi)容包括公章的保管情況、使用申請及審批手續(xù)是否完備、使用記錄是否準(zhǔn)確完整、使用范圍是否合規(guī)等。每次檢查后，要形成書面檢查報告，向全體村民公開，接受村民的監(jiān)督。通過定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，不斷完善公章管理工作。2.不定期抽查：村居委會主任、村黨支部書記要不定期對公章使用情況進行抽查，重點抽查重要事項的公章使用情況。抽查可以采取查閱檔案資料、詢問相關(guān)人員、實地走訪等方式進行。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時責(zé)令相關(guān)責(zé)任人進行整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。不定期抽查是對公章管理工作的一種動態(tài)監(jiān)督，能夠有效防止違規(guī)行為的發(fā)生。3.村民監(jiān)督：我們鼓勵廣大村民積極參與公章使用的監(jiān)督工作。如果村民發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用公章的行為，可以向村民監(jiān)督委員會或村居委會反映。對于村民的監(jiān)督意見和建議，我們要認真對待，及時調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向村民反饋。村民是村居的主人，大家的監(jiān)督是我們做好公章管理工作的重要保障。九、責(zé)任追究1.違規(guī)用章責(zé)任：如果有人違反本辦法規(guī)定，擅自使用公章、超越權(quán)限使用公章、未經(jīng)審批使用公章或在空白文件上蓋章等，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令書面檢討；情節(jié)較重的，造成村居經(jīng)濟損失或不良影響的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并要求其賠償村居的經(jīng)濟損失。希望大家嚴(yán)格遵守規(guī)定，不要觸碰紅線。2.管理失職責(zé)任：對于公章保管人、審批人員等因管理失職，導(dǎo)致公章被盜用、濫用，或者對違規(guī)用章行為不制止、不報告的，同樣要追究其責(zé)任。保管人要像守護自己的重要財物一樣保管好公章，審批人員要認真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。如果因為管理失職給村居帶來損失，必須承擔(dān)相應(yīng)的后果。3.連帶責(zé)任：在公章使用過程中，如果涉及多人共同違規(guī)操作，或者相關(guān)人員對違規(guī)行為知情不報、協(xié)助隱瞞的，將追究相關(guān)人員的連帶責(zé)任。公章管理工作是一個整體，需要大家共同協(xié)作