梅州地下管線管理辦法

梅州地下管線管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)梅州地下管線的管理，保障地下管線的安全運(yùn)行，合理利用地下空間資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)地下管線管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梅州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、檔案管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施。管理原則地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享、保障安全的原則。管理部門(mén)職責(zé)梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線的建設(shè)管理工作；城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線的維護(hù)管理和綜合協(xié)調(diào)工作；檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線檔案的接收、保管和利用等管理工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下管線的管理工作。規(guī)劃管理規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制地下管線綜合規(guī)劃，明確地下管線的布局、走向、管徑、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。地下管線各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃，組織編制本行業(yè)的地下管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。地下管線綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃許可建設(shè)單位進(jìn)行地下管線建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交地下管線建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)狀管線資料等相關(guān)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的材料進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。變更規(guī)劃地下管線建設(shè)工程的規(guī)劃許可內(nèi)容需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；不符合規(guī)劃要求的，不予變更。建設(shè)管理建設(shè)計(jì)劃各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定本單位的地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地下管線權(quán)屬單位的建設(shè)計(jì)劃，避免重復(fù)建設(shè)和挖掘道路。建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位在地下管線建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行地下管線建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行地下管線建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中損壞的地下管線及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地下管線建設(shè)工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位存在質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)?？⒐を?yàn)收地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將地下管線工程檔案移交檔案管理部門(mén)。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的地下管線建設(shè)工程，不得投入使用。維護(hù)管理權(quán)屬單位責(zé)任地下管線權(quán)屬單位是地下管線維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全地下管線維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)地下管線的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保地下管線的安全運(yùn)行。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的地下管線標(biāo)識(shí)，標(biāo)明地下管線的類(lèi)型、走向、埋深等信息。應(yīng)急處置地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)制定地下管線應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資和設(shè)備。發(fā)生地下管線突發(fā)事件時(shí)，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。道路挖掘管理因地下管線維護(hù)、搶修等需要挖掘城市道路的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理道路挖掘許可手續(xù)。挖掘道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行施工，并在施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)道路原狀。檔案管理檔案收集建設(shè)單位在地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向檔案管理部門(mén)移交地下管線工程檔案。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期向檔案管理部門(mén)報(bào)送地下管線的變更、報(bào)廢等資料。檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地下管線檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地下管線檔案的信息化管理。檔案利用任何單位和個(gè)人需要查閱、利用地下管線檔案的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供地下管線檔案查閱服務(wù)，并對(duì)查閱、利用檔案的情況進(jìn)行登記。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。建設(shè)單位未按照規(guī)定向檔案管理部門(mén)移交地下管線工程檔案的，由檔案管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。施工單位責(zé)任施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行地下管線建設(shè)施工，或者在施工過(guò)程中損壞其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。地下管線權(quán)屬單位責(zé)任地下管線權(quán)屬單位未按照本辦法規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致地下管線發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)定設(shè)置地下管線標(biāo)識(shí)，或者未按