海域征收補(bǔ)償管理辦法

海域征收補(bǔ)償管理辦法一、前言海域資源對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及海洋權(quán)益維護(hù)都有著至關(guān)重要的意義。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，因公共利益等需求，有時(shí)需要對(duì)海域進(jìn)行征收。為了保障海域征收工作的順利進(jìn)行，維護(hù)海域使用人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本《海域征收補(bǔ)償管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同推動(dòng)海域征收補(bǔ)償工作依法、有序、公平、公正地開(kāi)展。二、適用范圍本辦法適用于本公司/組織因[具體列舉公共利益情形，如重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等]需要，在[明確具體管轄海域范圍]內(nèi)實(shí)施的海域征收補(bǔ)償活動(dòng)。三、基本原則1.合法依規(guī)原則：海域征收補(bǔ)償工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行，確保征收補(bǔ)償行為的合法性和合規(guī)性。2.公平公正原則：在征收補(bǔ)償過(guò)程中，要公平對(duì)待每一位被征收海域使用人，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)估與補(bǔ)償，確保補(bǔ)償結(jié)果公正合理，不偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則：充分考慮海域的使用現(xiàn)狀、使用價(jià)值以及海域使用人因征收所遭受的直接和間接損失，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障海域使用人的合法權(quán)益不受侵害。4.程序正當(dāng)原則：建立健全征收補(bǔ)償程序，確保征收補(bǔ)償工作公開(kāi)透明，保障被征收海域使用人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、職責(zé)分工1.征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施海域征收補(bǔ)償工作，制定具體的征收補(bǔ)償方案，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。開(kāi)展海域征收的調(diào)查、測(cè)繪、評(píng)估等工作，收集相關(guān)資料，為補(bǔ)償提供依據(jù)。與被征收海域使用人進(jìn)行協(xié)商談判，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的籌集、管理和發(fā)放工作。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)受征收部門(mén)委托，按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)被征收海域的價(jià)值、附著物及養(yǎng)殖物等進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，接受相關(guān)部門(mén)和被征收海域使用人的監(jiān)督和質(zhì)疑，必要時(shí)進(jìn)行解釋和說(shuō)明。3.監(jiān)督部門(mén)對(duì)海域征收補(bǔ)償工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保征收補(bǔ)償行為依法依規(guī)進(jìn)行，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗現(xiàn)象。受理被征收海域使用人對(duì)征收補(bǔ)償工作的投訴和舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、征收程序1.發(fā)布征收預(yù)告在確定海域征收項(xiàng)目后，征收部門(mén)應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)，在征收海域所在地的相關(guān)媒體、政府網(wǎng)站以及海域周邊顯著位置發(fā)布征收預(yù)告，告知海域使用人征收的范圍、目的、時(shí)間等相關(guān)信息。征收預(yù)告發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建永久性建筑物和其他設(shè)施；禁止新增加養(yǎng)殖品種和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模等行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。2.調(diào)查登記征收部門(mén)組織專業(yè)人員對(duì)征收海域的權(quán)屬、面積、使用類型、附著物及養(yǎng)殖物等情況進(jìn)行調(diào)查登記。海域使用人應(yīng)積極配合調(diào)查登記工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)拒不配合的，征收部門(mén)可依據(jù)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)在征收海域所在地進(jìn)行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]天。海域使用人對(duì)公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提出，征收部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。3.評(píng)估征收部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被征收海域及附著物、養(yǎng)殖物等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。征收部門(mén)應(yīng)將評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收海域使用人，被征收海域使用人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)估報(bào)告之日起[具體天數(shù)]天內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可在收到復(fù)核結(jié)果之日起[具體天數(shù)]天內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。4.補(bǔ)償方案制定與公告征收部門(mén)根據(jù)調(diào)查登記和評(píng)估結(jié)果，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定征收補(bǔ)償方案。補(bǔ)償方案應(yīng)包括征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、安置途徑、簽約期限等內(nèi)容。征收補(bǔ)償方案應(yīng)在征收海域所在地的相關(guān)媒體、政府網(wǎng)站以及海域周邊顯著位置進(jìn)行公告，公告期不少于[具體天數(shù)]天。同時(shí)，征收部門(mén)應(yīng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取被征收海域使用人及相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)和建議。征收部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的補(bǔ)償方案應(yīng)再次進(jìn)行公告。5.簽訂補(bǔ)償協(xié)議征收部門(mén)與被征收海域使用人在公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)，按照補(bǔ)償方案的內(nèi)容簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、支付期限、搬遷期限等內(nèi)容。被征收海域使用人應(yīng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，交付被征收海域。逾期不搬遷的，征收部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。6.補(bǔ)償資金支付與海域交付征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，征收部門(mén)應(yīng)按照協(xié)議約定的支付期限，將補(bǔ)償資金足額支付給被征收海域使用人。被征收海域使用人在收到補(bǔ)償資金后，應(yīng)及時(shí)辦理海域使用權(quán)注銷登記手續(xù)，并將被征收海域交付給征收部門(mén)。六、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.海域使用權(quán)補(bǔ)償依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照海域使用類型、使用年限、區(qū)位條件等因素評(píng)估確定的海域價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于已繳納海域使用金的，按照剩余使用年限和已繳納金額的比例進(jìn)行退還。2.附著物補(bǔ)償對(duì)征收海域范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、養(yǎng)殖設(shè)施等附著物，按照評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。附著物的補(bǔ)償應(yīng)考慮其成新度、使用年限等因素。3.養(yǎng)殖物補(bǔ)償對(duì)征收海域內(nèi)的養(yǎng)殖生物，按照評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。養(yǎng)殖物的補(bǔ)償應(yīng)考慮養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、生長(zhǎng)周期等因素。對(duì)于處于收獲期的養(yǎng)殖物，鼓勵(lì)被征收海域使用人自行收獲，征收部門(mén)可給予適當(dāng)?shù)氖斋@期補(bǔ)貼。七、補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被征收海域使用人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收部門(mén)應(yīng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的金額，一次性支付補(bǔ)償款。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)于因海域征收導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所喪失的海域使用人，可提供其他適宜海域進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的海域應(yīng)與被征收海域在面積、使用類型、區(qū)位條件等方面相當(dāng)，并按照評(píng)估價(jià)值進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。八、特殊情況處理1.海域權(quán)屬爭(zhēng)議在征收過(guò)程中，如遇海域權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在爭(zhēng)議解決前，不影響征收工作的進(jìn)行，但補(bǔ)償款暫不發(fā)放，待權(quán)屬確定后再行支付。2.違法用海對(duì)于違法占用海域進(jìn)行建設(shè)或養(yǎng)殖等活動(dòng)的，不予補(bǔ)償，并依法予以查處。但在征收預(yù)告發(fā)布前，因歷史原因形成的違法用海行為，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，可給予適當(dāng)補(bǔ)償。3.特殊養(yǎng)殖品種對(duì)于征收海域內(nèi)養(yǎng)殖的特殊品種，如珍稀瀕危物種等，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行處理。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，確保補(bǔ)償合理且符合保護(hù)要求。九、監(jiān)督與管理1.建立健全監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海域征收補(bǔ)償工作的全程監(jiān)督，定期對(duì)征收補(bǔ)償工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.規(guī)范資金管理征收補(bǔ)償資金應(yīng)設(shè)立專門(mén)賬戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、截留和侵占。征收部門(mén)應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。3.檔案管理征收部門(mén)應(yīng)建立健全海域征收補(bǔ)償檔案管理制度，對(duì)征收過(guò)程中的相關(guān)文件、資料、協(xié)議等進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。十、法律責(zé)任1.征收部門(mén)及工作人員責(zé)任征收部門(mén)及工作人員在海域征收補(bǔ)償工作中，如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，由上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被征收海域使用人