港口經(jīng)營收費(fèi)管理辦法

港口經(jīng)營收費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)港口經(jīng)營收費(fèi)管理，規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，維護(hù)港口經(jīng)營、使用各方的合法權(quán)益，促進(jìn)港口事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合港口行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事港口經(jīng)營活動的港口經(jīng)營人以及與港口經(jīng)營收費(fèi)相關(guān)的其他單位和個人。管理原則港口經(jīng)營收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)港口市場有序競爭和健康發(fā)展。收費(fèi)分類港口經(jīng)營收費(fèi)分為政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的港口經(jīng)營收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門制定并公布；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的港口經(jīng)營收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，由港口經(jīng)營人根據(jù)市場供求和競爭狀況自主確定。收費(fèi)項目與標(biāo)準(zhǔn)政府定價收費(fèi)項目1.港口建設(shè)費(fèi)港口建設(shè)費(fèi)是用于港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專項資金。其征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，征收范圍包括經(jīng)對外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物。2.貨物港務(wù)費(fèi)貨物港務(wù)費(fèi)是港口經(jīng)營人對經(jīng)由港口吞吐的貨物征收的費(fèi)用，主要用于港口公用碼頭設(shè)施的維護(hù)、管理和建設(shè)。征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貨物的種類、重量、體積等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門制定。政府指導(dǎo)價收費(fèi)項目1.引航（移泊）費(fèi)引航（移泊）費(fèi)是引航機(jī)構(gòu)為船舶提供引航（移泊）服務(wù)而收取的費(fèi)用。引航（移泊）費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以船舶凈噸（拖輪以功率）為計費(fèi)單位，按照不同的引航距離和引航難度等因素確定基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動幅度。2.拖輪費(fèi)拖輪費(fèi)是拖輪為船舶提供拖帶服務(wù)而收取的費(fèi)用。拖輪費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)拖輪的功率、作業(yè)時間等因素確定基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動幅度。市場調(diào)節(jié)價收費(fèi)項目1.港口作業(yè)包干費(fèi)港口作業(yè)包干費(fèi)是港口經(jīng)營人對貨物在港口進(jìn)行裝卸、搬運(yùn)、堆存等作業(yè)所收取的綜合性費(fèi)用。港口經(jīng)營人可根據(jù)市場供求情況、作業(yè)成本、服務(wù)質(zhì)量等因素自主確定港口作業(yè)包干費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.理貨服務(wù)費(fèi)理貨服務(wù)費(fèi)是理貨機(jī)構(gòu)為委托人提供理貨服務(wù)而收取的費(fèi)用。理貨服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，理貨機(jī)構(gòu)可根據(jù)理貨業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、工作量大小等因素與委托人協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)行為規(guī)范明碼標(biāo)價港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照《價格法》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營場所的顯著位置公示港口經(jīng)營收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，做到價目齊全、內(nèi)容真實(shí)、標(biāo)示醒目、字跡清晰。收費(fèi)公示港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、電子顯示屏等方式及時向社會公布港口經(jīng)營收費(fèi)信息，接受社會監(jiān)督。對于實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的收費(fèi)項目，應(yīng)當(dāng)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。收費(fèi)合同港口經(jīng)營人在提供港口經(jīng)營服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式、支付方式等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。禁止行為港口經(jīng)營人不得實(shí)施下列不正當(dāng)收費(fèi)行為：1.超出政府定價、政府指導(dǎo)價規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；2.擅自設(shè)立收費(fèi)項目或者自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；3.采取分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4.強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)；5.不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；6.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為。收費(fèi)管理與監(jiān)督政府部門職責(zé)國務(wù)院價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國港口經(jīng)營收費(fèi)的宏觀管理和政策制定，指導(dǎo)地方價格主管部門和交通運(yùn)輸主管部門開展港口經(jīng)營收費(fèi)管理工作。地方價格主管部門和交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口經(jīng)營收費(fèi)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對港口經(jīng)營人收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。行業(yè)協(xié)會作用港口行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)港口經(jīng)營人規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)港口市場秩序。行業(yè)協(xié)會可以通過制定行業(yè)規(guī)范、開展行業(yè)培訓(xùn)、組織行業(yè)交流等方式，促進(jìn)港口經(jīng)營人提高服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)管理水平。投訴舉報處理任何單位和個人對港口經(jīng)營人的收費(fèi)行為有異議或者發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人存在價格違法行為的，可以向價格主管部門或者交通運(yùn)輸主管部門投訴舉報。接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。收費(fèi)評估與調(diào)整價格主管部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對港口經(jīng)營收費(fèi)情況進(jìn)行評估，根據(jù)港口經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，適時調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。對于市場調(diào)節(jié)價收費(fèi)項目，價格主管部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警，引導(dǎo)港口經(jīng)營人合理定價。法律責(zé)任港口經(jīng)營人責(zé)任港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由價格主管部門依照《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：1.不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；2.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價或者公示收費(fèi)信息的；3.實(shí)施不正當(dāng)收費(fèi)行為的；4.其他違反價格法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。政府部門責(zé)任價格主管部門和交通運(yùn)輸主管部門的工作人員在港口經(jīng)營收費(fèi)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依