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文檔簡(jiǎn)介
河南工會(huì)開(kāi)支管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南省工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理,規(guī)范工會(huì)開(kāi)支行為,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家和河南省有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本省工會(huì)實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省各級(jí)工會(huì)組織,包括省總工會(huì)、省產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省轄市總工會(huì)、縣(市、區(qū))總工會(huì)以及基層工會(huì)。管理原則1.遵紀(jì)守法原則:工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度,依法依規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。2.預(yù)算管理原則:工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行預(yù)算管理,一切開(kāi)支均應(yīng)納入預(yù)算,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。3.服務(wù)職工原則:工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要以服務(wù)職工為宗旨,把更多的資金用于維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工活動(dòng)和為職工辦實(shí)事、做好事、解難事上。4.勤儉節(jié)約原則:工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要堅(jiān)持勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。5.民主管理原則:工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要接受會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督,實(shí)行民主理財(cái),定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍職工活動(dòng)支出1.職工教育方面用于工會(huì)開(kāi)展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。職工教育活動(dòng)中,教材費(fèi)按照實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo),教師酬金按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情和授課時(shí)長(zhǎng)合理確定,優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定,但應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。2.文體活動(dòng)方面用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書(shū)法、攝影等各類(lèi)活動(dòng);文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置與維修;文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì);各類(lèi)活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等。文體活動(dòng)設(shè)備、器材、用品購(gòu)置應(yīng)根據(jù)活動(dòng)實(shí)際需要,按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行。文藝匯演、體育比賽的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)根據(jù)比賽項(xiàng)目和規(guī)模合理設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)范圍不宜過(guò)大?;锸逞a(bǔ)助費(fèi)和夜餐費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.宣傳活動(dòng)方面用于工會(huì)開(kāi)展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng);工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書(shū)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦的圖書(shū)館、閱覽室所需圖書(shū)、報(bào)刊費(fèi)等。宣傳活動(dòng)所需的用品應(yīng)根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和實(shí)際需要合理采購(gòu),圖書(shū)、報(bào)刊費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際訂閱數(shù)量和價(jià)格報(bào)銷(xiāo)。4.其他活動(dòng)方面除上述活動(dòng)外,工會(huì)開(kāi)展的其他職工活動(dòng)支出,如職工療休養(yǎng)活動(dòng)等。職工療休養(yǎng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織,選擇符合條件的療休養(yǎng)基地,控制療休養(yǎng)人數(shù)和時(shí)間。維權(quán)支出1.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面用于工會(huì)推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展勞動(dòng)合同咨詢(xún)活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)所需的培訓(xùn)費(fèi)用、資料費(fèi)用等應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷(xiāo),集體合同示范文本印制費(fèi)用應(yīng)根據(jù)印制數(shù)量和成本合理確定。2.勞動(dòng)保護(hù)方面用于工會(huì)開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動(dòng)、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展職工心理健康維護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)支出。勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)所需的設(shè)備、器材、用品購(gòu)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行。群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)費(fèi)用、補(bǔ)貼等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.法律援助方面用于工會(huì)向職工群眾提供法律咨詢(xún)、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。法律援助費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際提供的法律服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理支付,對(duì)于符合法律援助條件的職工,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)的法律服務(wù)。4.困難職工幫扶方面用于工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物資幫助等發(fā)生的支出。包括對(duì)困難職工的生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助等。困難職工幫扶應(yīng)建立健全幫扶檔案,明確幫扶對(duì)象和幫扶標(biāo)準(zhǔn)。幫扶資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用,確保及時(shí)足額發(fā)放到困難職工手中。5.送溫暖方面用于工會(huì)在重大節(jié)日(如春節(jié)、元旦)和職工遭遇突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病等情況時(shí)開(kāi)展的走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)支出。走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的慰問(wèn)方案,明確慰問(wèn)對(duì)象和慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)。慰問(wèn)品應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇,避免鋪張浪費(fèi)。業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出用于工會(huì)開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金、教師酬金等方面的支出。培訓(xùn)教材資料和教學(xué)用品應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員數(shù)量合理采購(gòu),場(chǎng)地租金應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格合理確定,教師酬金應(yīng)按照授課時(shí)長(zhǎng)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情支付。2.會(huì)議支出用于工會(huì)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)以及其他專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。會(huì)議支出應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行,控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期和會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議場(chǎng)地應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)適用的場(chǎng)所,會(huì)議用餐應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。3.專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支出用于工會(huì)開(kāi)展組織建設(shè)、專(zhuān)題調(diào)研、勞動(dòng)模范和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)、女職工工作等專(zhuān)項(xiàng)工作發(fā)生的支出。組織建設(shè)和專(zhuān)題調(diào)研所需的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要合理安排,勞動(dòng)模范和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,確保資金使用效益。女職工工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于開(kāi)展女職工特殊權(quán)益保護(hù)、素質(zhì)提升等活動(dòng)。4.其他業(yè)務(wù)支出除上述業(yè)務(wù)支出外,工會(huì)開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的各項(xiàng)支出。行政支出1.工資福利支出核算工會(huì)開(kāi)支的專(zhuān)職工作人員和聘用人員的各類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬,以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。工資福利支出應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工資政策和社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行,確保人員工資按時(shí)足額發(fā)放,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額繳納。2.商品和服務(wù)支出用于工會(huì)購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的支出(不包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出)。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。商品和服務(wù)支出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理采購(gòu),差旅費(fèi)應(yīng)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,維修(護(hù))費(fèi)和租賃費(fèi)應(yīng)按照合同約定支付。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助用于工會(huì)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助等。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到相關(guān)人員手中。資本性支出1.房屋建筑物購(gòu)建用于工會(huì)購(gòu)買(mǎi)、自行建造辦公用房、職工活動(dòng)用房等建筑物的支出。房屋建筑物購(gòu)建應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)基本建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序,確保工程質(zhì)量和資金安全。2.辦公設(shè)備購(gòu)置用于工會(huì)購(gòu)置納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出。辦公設(shè)備購(gòu)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行。購(gòu)置的辦公設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。3.專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置用于工會(huì)購(gòu)置具有專(zhuān)門(mén)用途、納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類(lèi)專(zhuān)用設(shè)備的支出。專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置應(yīng)根據(jù)工會(huì)業(yè)務(wù)工作需要,進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證,選擇性能價(jià)格比高的設(shè)備。4.交通工具購(gòu)置用于工會(huì)購(gòu)置各類(lèi)交通工具的支出。交通工具購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定執(zhí)行,控制車(chē)輛數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。5.大型修繕用于工會(huì)各類(lèi)設(shè)備、建筑物等的大型修繕支出。大型修繕應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算編制,按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)和施工管理,確保修繕工程質(zhì)量和資金使用效益。6.信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建用于工會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)方面的支出。如計(jì)算機(jī)硬件、軟件購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用支出等。信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建應(yīng)根據(jù)工會(huì)信息化建設(shè)需求,進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計(jì),選擇合適的技術(shù)和產(chǎn)品。補(bǔ)助下級(jí)支出1.回?fù)苎a(bǔ)助省、市、縣總工會(huì)按有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)回?fù)苎a(bǔ)助支出?;?fù)苎a(bǔ)助應(yīng)按照規(guī)定的比例和程序進(jìn)行,確保下級(jí)工會(huì)有足夠的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。2.專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助省、市、縣總工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)組織的專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)助支出,如對(duì)困難基層工會(huì)的幫扶補(bǔ)助、對(duì)重點(diǎn)工作的專(zhuān)項(xiàng)支持等。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)下級(jí)工會(huì)的實(shí)際需求和工作情況進(jìn)行安排,明確補(bǔ)助資金的使用方向和要求,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。3.超收補(bǔ)助省、市、縣總工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)組織因經(jīng)費(fèi)收入超過(guò)預(yù)算目標(biāo)而給予的補(bǔ)助。超收補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)超收情況和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算和發(fā)放,鼓勵(lì)下級(jí)工會(huì)積極組織經(jīng)費(fèi)收入。事業(yè)支出用于工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。其他支出除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。如資產(chǎn)盤(pán)虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)支出等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批預(yù)算編制與審批1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡的原則,根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況,合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)后,提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查,經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。開(kāi)支審批程序1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行分級(jí)審批制度。根據(jù)開(kāi)支金額的大小,分別由不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)進(jìn)行審批。2.一般情況下,日常小額開(kāi)支由工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;較大金額的開(kāi)支由工會(huì)主席審批;重大開(kāi)支項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定,并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。3.所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都應(yīng)取得合法有效的原始憑證,經(jīng)經(jīng)手人、證明人簽字后,按照審批程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。審批責(zé)任1.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批,對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。2.如因?qū)徟税殃P(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開(kāi)支出現(xiàn)問(wèn)題的,審批人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的日常監(jiān)督,嚴(yán)格審核原始憑證,確保經(jīng)費(fèi)開(kāi)支符合規(guī)定。3.工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì),加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制。外部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.對(duì)于上級(jí)工會(huì)和財(cái)政、審計(jì)
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