江蘇高危人員管理辦法

江蘇高危人員管理辦法一、前言在我們生活的社會(huì)環(huán)境中，存在著一些由于各種因素而被認(rèn)定為高危的人員。這些人員的行為或狀況若得不到妥善管理，可能會(huì)對(duì)社會(huì)秩序、公共安全以及個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。對(duì)于身處江蘇地區(qū)的我們而言，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定一套科學(xué)、合理且人性化的高危人員管理辦法顯得尤為重要。這套辦法旨在既保障社會(huì)大眾的安全，又能給予高危人員合理的引導(dǎo)與幫助，促使他們更好地融入社會(huì)，減少潛在危害，營(yíng)造一個(gè)更加安全、和諧的生活與工作環(huán)境。我們深知，管理并非目的，而是手段。通過(guò)有效的管理辦法，我們希望能夠引導(dǎo)每一位高危人員走向積極、健康的人生道路，同時(shí)讓廣大民眾感受到安全與安心。接下來(lái)，就讓我們?cè)敿?xì)看看這份管理辦法的具體內(nèi)容。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇地區(qū)居住、工作或活動(dòng)，且被相關(guān)部門(mén)依據(jù)法定程序認(rèn)定為高危的人員。這里的高危人員主要包括但不限于：有嚴(yán)重暴力犯罪傾向的人員、涉及毒品相關(guān)違法活動(dòng)的人員、患有嚴(yán)重精神障礙且有暴力行為傾向的人員以及其他經(jīng)專業(yè)評(píng)估可能對(duì)社會(huì)安全構(gòu)成重大威脅的人員。我們要明確，每一個(gè)被納入本管理辦法的人員，都是需要我們共同關(guān)注與幫助的個(gè)體。希望大家秉持著包容與理解的態(tài)度，配合相關(guān)管理工作，一起為創(chuàng)建安全有序的環(huán)境貢獻(xiàn)力量。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：所有對(duì)于高危人員的管理措施，都必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)以及江蘇省相關(guān)的地方法規(guī)、政策執(zhí)行。確保每一項(xiàng)管理行為都在法律框架內(nèi)進(jìn)行，保障高危人員的合法權(quán)益不受侵犯。2.科學(xué)評(píng)估原則：對(duì)于每一位高危人員，都要通過(guò)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)與方法，全面、準(zhǔn)確地評(píng)估其危險(xiǎn)程度、行為特點(diǎn)以及再犯風(fēng)險(xiǎn)等因素。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定個(gè)性化的管理方案，做到有的放矢，提高管理的科學(xué)性與有效性。3.人性化關(guān)懷原則：在管理過(guò)程中，充分尊重高危人員的人格尊嚴(yán)，關(guān)注他們的基本生活需求與心理健康。不歧視、不偏見(jiàn)，以幫助和引導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，給予他們改過(guò)自新、重新回歸社會(huì)的機(jī)會(huì)。我們鼓勵(lì)大家將心比心，給予這些人員更多的人文關(guān)懷，讓他們感受到社會(huì)的溫暖與關(guān)愛(ài)。4.協(xié)同合作原則：高危人員的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府各部門(mén)、社會(huì)組織、社區(qū)以及家庭等多方力量共同參與、協(xié)同合作。建立健全信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，共同做好高危人員的管理工作。四、管理職責(zé)分工1.政府部門(mén)公安部門(mén)：作為高危人員管理的主要責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)高危人員的信息收集、登記造冊(cè)以及日常的監(jiān)督管控工作。及時(shí)掌握高危人員的行蹤動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的違法犯罪行為依法進(jìn)行打擊處理。同時(shí)，與其他部門(mén)保持密切溝通，共同推進(jìn)管理工作。衛(wèi)生健康部門(mén)：對(duì)于患有嚴(yán)重精神障礙的高危人員，負(fù)責(zé)組織專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行診斷、治療與康復(fù)指導(dǎo)。為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，協(xié)助做好社區(qū)隨訪、健康管理等工作。司法行政部門(mén)：對(duì)刑滿釋放、解除社區(qū)矯正等回歸社會(huì)的高危人員，做好安置幫教工作。通過(guò)開(kāi)展法制教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助他們順利融入社會(huì)，減少重新犯罪的可能性。民政部門(mén)：對(duì)生活無(wú)著、經(jīng)濟(jì)困難的高危人員及其家庭，按照相關(guān)政策給予必要的社會(huì)救助。保障他們的基本生活需求，為其改過(guò)自新創(chuàng)造條件。2.社會(huì)組織：鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與高危人員的管理與幫扶工作。如專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)為高危人員提供心理咨詢與心理疏導(dǎo)服務(wù)；志愿者組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助高危人員更好地適應(yīng)社會(huì)。社會(huì)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與政府部門(mén)形成互補(bǔ)，共同推動(dòng)高危人員管理工作的良性發(fā)展。3.社區(qū)：社區(qū)是高危人員管理的前沿陣地。社區(qū)要建立專門(mén)的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)高危人員的日常走訪、信息收集以及協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展管理工作。組織社區(qū)居民開(kāi)展群防群治活動(dòng)，提高社區(qū)居民的安全防范意識(shí)。同時(shí)，為高危人員及其家庭提供必要的社區(qū)支持與幫助，營(yíng)造和諧包容的社區(qū)氛圍。希望社區(qū)工作者們能夠發(fā)揮貼近居民的優(yōu)勢(shì)，用心去關(guān)心和幫助這些特殊人群。4.家庭：家庭是高危人員回歸社會(huì)的重要支撐。家庭成員要積極配合相關(guān)部門(mén)的管理工作，承擔(dān)起對(duì)高危人員的監(jiān)護(hù)、教育與督促責(zé)任。給予他們關(guān)愛(ài)與支持，幫助他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀與生活目標(biāo)，鼓勵(lì)他們重新開(kāi)始。希望每一個(gè)家庭都能夠成為溫暖的港灣，助力親人走上正軌。五、高危人員信息管理1.信息收集：各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，通過(guò)多種渠道收集高危人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系方式、違法犯罪記錄、健康狀況等。確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。2.信息錄入與共享：將收集到的高危人員信息及時(shí)錄入專門(mén)的信息管理系統(tǒng)，并在政府各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)建立信息共享平臺(tái)，打破信息壁壘，提高管理工作的協(xié)同效率。同時(shí)，嚴(yán)格按照信息安全管理規(guī)定，做好信息的保密工作，防止信息泄露。3.信息更新與維護(hù)：定期對(duì)高危人員的信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握他們的動(dòng)態(tài)變化，如住址變更、職業(yè)變動(dòng)、健康狀況改變等。確保信息的時(shí)效性，為制定科學(xué)合理的管理措施提供依據(jù)。希望大家在日常工作中，認(rèn)真對(duì)待信息管理工作，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，以便更好地開(kāi)展管理與服務(wù)。六、分類管理措施1.有嚴(yán)重暴力犯罪傾向的人員重點(diǎn)監(jiān)控：公安部門(mén)要將此類人員列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，通過(guò)技術(shù)手段與人力巡查相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)掌握其行蹤動(dòng)態(tài)。增加巡查頻次，確保其活動(dòng)處于可控范圍。定期評(píng)估：每半年組織一次專業(yè)評(píng)估，對(duì)其暴力犯罪傾向的變化情況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整管理措施。如發(fā)現(xiàn)其危險(xiǎn)程度有所上升，要及時(shí)采取更為嚴(yán)格的管控措施。法制教育與心理輔導(dǎo)：司法行政部門(mén)與專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)要定期為其開(kāi)展法制教育與心理輔導(dǎo)活動(dòng)。通過(guò)法制教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到違法犯罪行為的嚴(yán)重后果；通過(guò)心理輔導(dǎo)，幫助其緩解情緒壓力，疏導(dǎo)不良心理，降低暴力沖動(dòng)。2.涉及毒品相關(guān)違法活動(dòng)的人員戒毒治療與康復(fù)：衛(wèi)生健康部門(mén)要對(duì)吸毒成癮的高危人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行戒毒治療。同時(shí)，建立戒毒康復(fù)檔案，跟蹤其戒毒康復(fù)情況。鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)戒毒康復(fù)活動(dòng)，幫助其徹底擺脫毒品依賴。就業(yè)幫扶：人力資源社會(huì)保障部門(mén)要為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)幫扶，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)信息等方式，幫助他們重新就業(yè)，回歸正常生活。企業(yè)也應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為戒毒康復(fù)人員提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。定期尿檢與監(jiān)督：公安部門(mén)要定期對(duì)涉毒高危人員進(jìn)行尿檢，確保其不再?gòu)?fù)吸。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其日常活動(dòng)的監(jiān)督，防止其再次涉足毒品違法活動(dòng)。希望涉毒人員能夠痛改前非，積極配合治療與管理，早日回歸社會(huì)。3.患有嚴(yán)重精神障礙且有暴力行為傾向的人員強(qiáng)制醫(yī)療：對(duì)于符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的此類人員，由衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)依法實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療。確保其得到有效的治療，防止對(duì)社會(huì)造成危害。社區(qū)隨訪與康復(fù)：對(duì)于病情相對(duì)穩(wěn)定，不需要強(qiáng)制醫(yī)療的人員，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行社區(qū)隨訪，指導(dǎo)其服藥治療，并開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練。社區(qū)工作者要協(xié)助做好日常監(jiān)護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。家庭支持：家庭成員要積極配合治療與管理工作，給予患者關(guān)愛(ài)與照顧。同時(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的護(hù)理知識(shí)與技巧，提高家庭護(hù)理水平。希望家屬們能夠耐心陪伴患者，共同幫助他們戰(zhàn)勝疾病。4.其他高危人員：對(duì)于其他經(jīng)專業(yè)評(píng)估可能對(duì)社會(huì)安全構(gòu)成重大威脅的人員，根據(jù)其具體情況，制定個(gè)性化的管理方案。綜合運(yùn)用教育、幫扶、管控等多種措施，降低其危險(xiǎn)程度，確保社會(huì)安全。七、教育培訓(xùn)與幫扶措施1.法制教育：司法行政部門(mén)要定期組織高危人員開(kāi)展法制教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向他們普及法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)其法律意識(shí)與法制觀念。引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的行為。2.職業(yè)技能培訓(xùn)：人力資源社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)高危人員的實(shí)際需求與市場(chǎng)就業(yè)需求，為他們提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力，為重新融入社會(huì)創(chuàng)造條件。我們鼓勵(lì)高危人員積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提升自己，為未來(lái)的生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.心理咨詢與心理疏導(dǎo)：專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)要為高危人員提供心理咨詢與心理疏導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)他們可能存在的心理問(wèn)題，如自卑、焦慮、抑郁等，開(kāi)展個(gè)性化的心理干預(yù)。幫助他們樹(shù)立正確的心態(tài)，積極面對(duì)生活。希望大家能夠正視自己的心理問(wèn)題，主動(dòng)尋求幫助，讓自己的內(nèi)心變得更加強(qiáng)大。4.社會(huì)融入幫扶：社會(huì)組織與社區(qū)要積極開(kāi)展社會(huì)融入幫扶活動(dòng)。如組織志愿者與高危人員結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助他們更好地適應(yīng)社會(huì)；舉辦各類社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)高危人員參與，增強(qiáng)他們的社會(huì)認(rèn)同感與歸屬感。希望全社會(huì)都能夠伸出援手，幫助這些人員重新融入社會(huì)大家庭。八、應(yīng)急處置措施1.制定應(yīng)急預(yù)案：各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)高危人員可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置的流程、責(zé)任分工以及應(yīng)對(duì)措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)進(jìn)行修訂與完善。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：在高危人員出現(xiàn)暴力行為、自傷自殘等突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要保持冷靜，及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行控制。同時(shí)，迅速報(bào)告相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。公安部門(mén)要及時(shí)出警，依法進(jìn)行處置；衛(wèi)生健康部門(mén)要提供必要的醫(yī)療救援；其他相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好配合工作。確保事件得到妥善處理，最大限度地減少對(duì)社會(huì)的危害。九、監(jiān)督與考核1.建立監(jiān)督機(jī)制：成立專門(mén)的監(jiān)督小組，對(duì)高危人員管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由政府相關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾代表組成，確保監(jiān)督的全面性與公正性。2.考核評(píng)價(jià)：制定詳細(xì)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織以及社區(qū)在高危人員管理工作中的履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括信息管理、分類管理措施落實(shí)、教育培訓(xùn)與幫扶工作開(kāi)展、應(yīng)急處置能力等方面。將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。希望各單位和個(gè)人能夠高度重視高危人員管理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推動(dòng)管理工作取得實(shí)效。十、結(jié)語(yǔ)