溫州橋下空間管理辦法

溫州橋下空間管理辦法一、前言各位同事、合作伙伴以及關(guān)心橋下空間管理的朋友們：溫州作為一座充滿活力的城市，橋下空間資源豐富。這些橋下空間如果能得到科學(xué)合理的管理與利用，不僅能提升城市形象，還能為市民提供更多的公共活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，過去由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，橋下空間常出現(xiàn)雜亂無章、安全隱患突出等問題。為了改變這一現(xiàn)狀，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合溫州本地實(shí)際情況，制定本《溫州橋下空間管理辦法》。希望大家共同遵守，攜手打造安全、有序、美觀的橋下空間環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)所有城市橋梁（含高架橋、立交橋等）橋下空間的管理與使用。無論是交通樞紐附近的大型橋梁，還是社區(qū)周邊的小型橋梁，其橋下空間均在此管理辦法的規(guī)范范疇內(nèi)。三、管理原則1.安全第一原則：橋下空間的使用不得影響橋梁結(jié)構(gòu)安全、交通安全以及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所有在橋下空間開展的活動(dòng)，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全評(píng)估，確保不引發(fā)任何安全風(fēng)險(xiǎn)。我們鼓勵(lì)大家在使用橋下空間時(shí)，時(shí)刻保持安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和功能布局，對(duì)橋下空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。明確不同區(qū)域橋下空間的功能定位，如休閑娛樂區(qū)、公共停車場(chǎng)、便民服務(wù)點(diǎn)等，避免無序開發(fā)。希望大家在開展相關(guān)活動(dòng)前，充分了解規(guī)劃要求，按照規(guī)劃指引合理利用橋下空間。3.公益優(yōu)先原則：優(yōu)先考慮將橋下空間用于公共服務(wù)和公益事業(yè)，滿足市民的休閑、健身、停車等需求。在保障公益用途的前提下，適度開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)橋下空間的可持續(xù)發(fā)展。我們倡導(dǎo)大家積極支持公益性質(zhì)的橋下空間利用項(xiàng)目，共同營(yíng)造良好的公共環(huán)境。4.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各轄區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)橋下空間的日常管理工作。各轄區(qū)要建立健全管理機(jī)制，明確責(zé)任部門和人員，確保管理工作落到實(shí)處。希望各轄區(qū)能夠積極履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好橋下空間管理工作。四、管理職責(zé)分工1.市城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市橋下空間管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。定期組織召開橋下空間管理工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題。對(duì)各轄區(qū)橋下空間管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。我們希望市城市管理部門能夠充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為全市橋下空間管理工作提供有力指導(dǎo)。2.各轄區(qū)政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)橋下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和日常管理工作。組織開展橋下空間現(xiàn)狀調(diào)查，建立詳細(xì)的管理臺(tái)賬。制定轄區(qū)橋下空間年度管理計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決橋下空間管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。希望各轄區(qū)政府能夠切實(shí)履行主體責(zé)任，將橋下空間管理工作作為提升城市品質(zhì)的重要任務(wù)來抓。3.橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)橋梁結(jié)構(gòu)安全的日常巡查和維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理橋梁結(jié)構(gòu)安全問題。對(duì)橋下空間使用情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響橋梁安全的行為及時(shí)制止，并報(bào)告相關(guān)部門。配合相關(guān)部門做好橋下空間的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提供必要的技術(shù)支持。我們鼓勵(lì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，共同保障橋下空間的安全與合理利用。4.其他相關(guān)部門交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)涉及橋梁交通安全方面的管理工作，確保橋下空間使用不影響交通秩序和安全。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)橋下空間的治安秩序，依法查處各類違法犯罪行為。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)橋下空間相關(guān)規(guī)劃的審核與指導(dǎo)工作，保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)橋下空間環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，防止出現(xiàn)環(huán)境污染問題。其他部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好橋下空間管理工作。希望各相關(guān)部門能夠各司其職，密切配合，形成橋下空間管理的強(qiáng)大合力。五、規(guī)劃與審批1.規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同市城市管理部門及各轄區(qū)政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編制全市橋下空間利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮橋下空間的地理位置、周邊環(huán)境、交通狀況等因素，明確不同區(qū)域橋下空間的功能定位和發(fā)展方向。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求社會(huì)各界意見，充分聽取市民的建議和需求，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。我們希望廣大市民能夠積極參與規(guī)劃編制工作，為橋下空間的合理利用貢獻(xiàn)自己的智慧。2.項(xiàng)目審批任何單位或個(gè)人擬使用橋下空間開展項(xiàng)目，必須向所在轄區(qū)城市管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括項(xiàng)目方案、安全評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（如需要）等。轄區(qū)城市管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、是否存在安全隱患、是否對(duì)周邊環(huán)境造成影響等。經(jīng)聯(lián)合審查通過的項(xiàng)目，由轄區(qū)城市管理部門核發(fā)橋下空間使用許可證。未取得使用許可證的，不得擅自使用橋下空間。希望大家嚴(yán)格按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保橋下空間使用合法合規(guī)。六、使用管理1.公益類使用對(duì)于用于公共休閑、健身、停車等公益類項(xiàng)目的橋下空間，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施或委托相關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)和管理。建設(shè)過程中要注重設(shè)施的實(shí)用性和安全性，滿足市民的實(shí)際需求。公益類項(xiàng)目使用橋下空間，應(yīng)免費(fèi)向市民開放，不得擅自改變用途或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。我們鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益類橋下空間項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，共同為市民提供更好的服務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)類使用經(jīng)審批允許開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的橋下空間，使用單位應(yīng)與轄區(qū)城市管理部門簽訂使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、使用期限、經(jīng)營(yíng)范圍、安全責(zé)任等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保要求，不得從事高污染、高噪音、易燃易爆等存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)單位要做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，保持橋下空間整潔有序。希望經(jīng)營(yíng)單位能夠合法經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)橋下空間的良好形象。3.使用期限橋下空間使用期限一般不超過[X]年。期滿后需要繼續(xù)使用的，使用單位應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月向轄區(qū)城市管理部門提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后辦理續(xù)期手續(xù)。在使用期限內(nèi)，如因城市建設(shè)、橋梁維護(hù)等原因需要收回橋下空間的，使用單位應(yīng)無條件配合，自行承擔(dān)相關(guān)損失。希望大家理解和支持城市建設(shè)的需要，共同維護(hù)城市發(fā)展大局。七、安全管理1.安全評(píng)估新建、改建、擴(kuò)建橋下空間項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，確保項(xiàng)目對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)安全無影響。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。已投入使用的橋下空間項(xiàng)目，轄區(qū)城市管理部門應(yīng)定期組織安全評(píng)估，原則上每[X]年進(jìn)行一次。對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的安全隱患，使用單位應(yīng)立即整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。我們希望各相關(guān)單位高度重視安全評(píng)估工作，切實(shí)保障橋下空間的安全使用。2.安全防護(hù)橋下空間應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如隔離欄、警示標(biāo)識(shí)等，防止無關(guān)人員進(jìn)入影響橋梁安全的區(qū)域。同時(shí)，要配備消防器材，確保消防安全。橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能影響橋梁安全的問題。在橋下空間進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，施工單位要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。希望大家在日常工作中，注重安全防護(hù)設(shè)施的維護(hù)和更新，確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用。3.應(yīng)急管理各轄區(qū)政府應(yīng)制定橋下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。橋下空間使用單位要制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并與轄區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，使用單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。希望大家時(shí)刻保持應(yīng)急意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。八、環(huán)境衛(wèi)生管理1.責(zé)任劃分橋下空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。使用單位應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，確保橋下空間干凈整潔。轄區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)橋下空間環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促使用單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。希望各使用單位能夠自覺履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，共同營(yíng)造良好的橋下空間環(huán)境。2.垃圾處理橋下空間應(yīng)合理設(shè)置垃圾桶等垃圾收集設(shè)施，并定期清理，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)按照分類要求進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。鼓勵(lì)使用單位采用環(huán)保、節(jié)能的垃圾處理方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。希望大家養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，共同為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量。九、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查市城市管理部門和各轄區(qū)政府應(yīng)建立健全橋下空間監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)橋下空間管理和使用情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、安全管理情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等。鼓勵(lì)市民對(duì)橋下空間管理中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)市民舉報(bào)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。希望廣大市民積極參與橋下空間監(jiān)督工作，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。2.考核評(píng)價(jià)市城市管理部門制定橋下空間管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各轄區(qū)政府橋下空間管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果納入城市管理工作綜合考核體系。對(duì)橋下空間管理工作成績(jī)突出的轄區(qū)政府和相關(guān)單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問題較多的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。希望各轄區(qū)政府和相關(guān)單位能夠積極做好橋下空間管理工作，爭(zhēng)取取得優(yōu)異成績(jī)。十、法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)審批擅自使用橋下空間或擅自改變橋下空間用途的單位或