盤錦供熱收費(fèi)管理辦法

盤錦供熱收費(fèi)管理辦法一、前言供熱關(guān)乎著盤錦市廣大居民和企事業(yè)單位冬季的正常生活與工作秩序，是重要的民生保障項(xiàng)目。在過(guò)往二十年的供熱管理工作中，我深刻體會(huì)到供熱收費(fèi)管理的重要性與復(fù)雜性。合理、規(guī)范的供熱收費(fèi)管理，不僅能保障供熱企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)，也能維護(hù)廣大熱用戶的合法權(quán)益。基于盤錦市供熱行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本《盤錦供熱收費(fèi)管理辦法》，希望大家認(rèn)真遵守執(zhí)行，共同推動(dòng)盤錦供熱事業(yè)的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于盤錦市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱企業(yè)，以及使用集中供熱的居民用戶、非居民用戶（包括但不限于企事業(yè)單位、商業(yè)門店等）。無(wú)論是新建的供熱區(qū)域，還是已有的供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，均依照本辦法執(zhí)行供熱收費(fèi)相關(guān)事宜。三、供熱價(jià)格的確定與調(diào)整1.定價(jià)原則供熱價(jià)格的確定，遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。我們鼓勵(lì)供熱企業(yè)通過(guò)優(yōu)化管理、節(jié)能降耗等方式降低運(yùn)營(yíng)成本，在保障供熱質(zhì)量的前提下，為用戶提供更合理的供熱價(jià)格。2.定價(jià)主體盤錦市供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門，根據(jù)供熱成本監(jiān)審結(jié)果，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民和非居民承受能力等因素，制定和調(diào)整供熱價(jià)格。3.價(jià)格調(diào)整程序當(dāng)供熱企業(yè)因原材料價(jià)格變化、供熱成本大幅波動(dòng)等原因，需要調(diào)整供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)向市價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)。價(jià)格主管部門接到申請(qǐng)后，將依法開(kāi)展成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等工作。在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、綜合考慮各種因素后，按照規(guī)定程序確定是否調(diào)整供熱價(jià)格以及調(diào)整的幅度，并向社會(huì)公布。希望大家理解價(jià)格調(diào)整并非隨意為之，而是經(jīng)過(guò)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，旨在平衡供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)與用戶利益。四、供熱計(jì)費(fèi)方式1.居民用戶按面積計(jì)費(fèi)：居民供熱價(jià)格原則上按照房屋建筑面積計(jì)算。房屋建筑面積以房產(chǎn)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；沒(méi)有房產(chǎn)證的，以房產(chǎn)測(cè)繪部門測(cè)定的面積為準(zhǔn)。這種計(jì)費(fèi)方式較為直觀、簡(jiǎn)便，方便居民理解和計(jì)算供熱費(fèi)用。其他計(jì)費(fèi)方式探索：鼓勵(lì)有條件的小區(qū)，在居民自愿參與的前提下，逐步探索按熱量計(jì)費(fèi)等更加科學(xué)合理的計(jì)費(fèi)方式。若采用按熱量計(jì)費(fèi)，將安裝熱量計(jì)量裝置，供熱費(fèi)用根據(jù)實(shí)際用熱量進(jìn)行結(jié)算。這樣不僅能讓居民根據(jù)自身需求調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，達(dá)到節(jié)能目的，還能使供熱費(fèi)用的收取更加公平合理。2.非居民用戶非居民供熱計(jì)費(fèi)方式一般按照建筑面積計(jì)算。對(duì)于特殊用熱需求、用熱工藝復(fù)雜的非居民用戶，如工業(yè)企業(yè)等，可根據(jù)實(shí)際情況，在供熱合同中約定采用其他合理的計(jì)費(fèi)方式，如按用熱量、用蒸汽量等。無(wú)論采用何種計(jì)費(fèi)方式，都需在供熱合同中明確規(guī)定，確保雙方權(quán)益清晰。五、供熱收費(fèi)時(shí)間與方式1.收費(fèi)時(shí)間供熱企業(yè)應(yīng)在供熱期開(kāi)始前提前通知熱用戶繳納供熱費(fèi)用。一般情況下，供熱費(fèi)用繳納時(shí)間為每年的[具體月份1]至[具體月份2]。希望廣大熱用戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)繳費(fèi)，以便供熱企業(yè)做好供熱準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)、穩(wěn)定供熱。2.收費(fèi)方式線上繳費(fèi)：我們鼓勵(lì)熱用戶選擇線上繳費(fèi)方式，方便快捷。供熱企業(yè)應(yīng)提供多樣化的線上繳費(fèi)渠道，如微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)、供熱企業(yè)官方APP等。用戶只需在相應(yīng)平臺(tái)綁定供熱卡號(hào)，即可輕松完成供熱費(fèi)用的查詢與繳納。線下繳費(fèi)：考慮到部分用戶的實(shí)際情況，供熱企業(yè)仍需保留線下繳費(fèi)方式?？稍诟鳡I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置繳費(fèi)窗口，接受現(xiàn)金、銀行卡等支付方式。同時(shí)，也可與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)銀行柜臺(tái)、自助終端等渠道代收供熱費(fèi)用。無(wú)論線上還是線下繳費(fèi)，供熱企業(yè)都應(yīng)及時(shí)為用戶提供繳費(fèi)憑證。六、供熱合同管理1.合同簽訂供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱合同。供熱合同應(yīng)明確供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱時(shí)間、供熱價(jià)格、收費(fèi)方式、繳費(fèi)時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱企業(yè)在供熱前，應(yīng)主動(dòng)與新增熱用戶簽訂供熱合同；對(duì)于原有熱用戶，如供熱合同到期或需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)與用戶溝通協(xié)商，重新簽訂或變更供熱合同。希望供熱企業(yè)和熱用戶都重視供熱合同的簽訂，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免不必要的糾紛。2.合同履行供熱企業(yè)和熱用戶都應(yīng)嚴(yán)格履行供熱合同約定的義務(wù)。供熱企業(yè)要按照合同約定的供熱質(zhì)量和供熱時(shí)間為熱用戶供熱，不得擅自降低供熱標(biāo)準(zhǔn)或停止供熱；熱用戶應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式按時(shí)足額繳納供熱費(fèi)用。若一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。七、熱費(fèi)減免與優(yōu)惠政策1.低保戶等困難群體對(duì)于盤錦市持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《特困人員救助供養(yǎng)證》等有效證件的居民用戶，給予一定比例的熱費(fèi)減免。具體減免比例由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。供熱企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與民政等相關(guān)部門對(duì)接，獲取困難群體名單，簡(jiǎn)化減免手續(xù)，確保符合條件的困難居民能夠及時(shí)享受到熱費(fèi)減免政策。我們希望通過(guò)這種方式，讓困難群體在寒冷的冬天也能感受到溫暖。2.其他優(yōu)惠政策鼓勵(lì)供熱企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定一些其他形式的優(yōu)惠政策，如提前繳費(fèi)優(yōu)惠、多年度集中繳費(fèi)優(yōu)惠等，以鼓勵(lì)熱用戶積極主動(dòng)繳費(fèi)。這些優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容，由供熱企業(yè)自行制定，并向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。八、供熱計(jì)量與收費(fèi)管理1.計(jì)量裝置安裝與管理對(duì)于具備供熱計(jì)量條件的新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置。供熱計(jì)量裝置由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)選型、購(gòu)置、安裝、維護(hù)和管理，費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。供熱計(jì)量裝置必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，方可投入使用。供熱企業(yè)要定期對(duì)供熱計(jì)量裝置進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.計(jì)量收費(fèi)結(jié)算采用供熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，供熱費(fèi)用按照基本熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)兩部分計(jì)收?；緹豳M(fèi)按照供熱面積乘以基本熱價(jià)計(jì)算，主要用于補(bǔ)償供熱企業(yè)的固定成本；計(jì)量熱費(fèi)按照用熱量乘以計(jì)量熱價(jià)計(jì)算，體現(xiàn)用戶實(shí)際用熱情況?；緹醿r(jià)和計(jì)量熱價(jià)的具體比例，由市價(jià)格主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。供熱企業(yè)應(yīng)在供熱期結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)計(jì)量裝置記錄的用熱量，與熱用戶進(jìn)行供熱費(fèi)用結(jié)算，并向用戶提供詳細(xì)的費(fèi)用結(jié)算清單。九、供熱收費(fèi)監(jiān)督管理1.主管部門監(jiān)督盤錦市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)的供熱收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)定期向供熱行政主管部門和價(jià)格主管部門報(bào)送供熱收費(fèi)情況、供熱成本等相關(guān)資料，接受主管部門的監(jiān)督檢查。主管部門將加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)收費(fèi)行為的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擅自提高供熱價(jià)格、亂收費(fèi)、不按規(guī)定退費(fèi)等違法違規(guī)行為，維護(hù)熱用戶的合法權(quán)益。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)熱用戶和社會(huì)各界對(duì)供熱收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法違規(guī)收費(fèi)行為的，均可向供熱行政主管部門或價(jià)格主管部門投訴舉報(bào)。供熱行政主管部門和價(jià)格主管部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布