廣西骨灰寄存管理辦法

廣西骨灰寄存管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強廣西壯族自治區(qū)內(nèi)骨灰寄存的管理，規(guī)范骨灰寄存服務(wù)行為，維護(hù)逝者及其家屬的合法權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事骨灰寄存服務(wù)的各類骨灰寄存場所，包括殯儀館、公墓、骨灰堂等相關(guān)機構(gòu)。管理原則骨灰寄存管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范服務(wù)、安全環(huán)保、公益優(yōu)先的原則，保障骨灰寄存服務(wù)的質(zhì)量和安全，尊重逝者及其家屬的意愿和權(quán)益。主管部門縣級以上人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)骨灰寄存管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好骨灰寄存管理的相關(guān)工作。骨灰寄存場所的設(shè)立與審批設(shè)立條件1.選址要求：骨灰寄存場所的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避開飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)具備必要的建筑設(shè)施和設(shè)備，滿足骨灰寄存的安全、防潮、防火、防盜等要求。建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)人文關(guān)懷和地域文化特色。3.人員配備：應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員和服務(wù)人員，負(fù)責(zé)骨灰寄存場所的日常管理和服務(wù)工作。4.管理制度：應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，包括骨灰接收、存放、保管、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和安全管理制度，確保骨灰寄存服務(wù)的規(guī)范、有序進(jìn)行。審批程序1.申請：設(shè)立骨灰寄存場所的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府民政部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目可行性研究報告、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。2.審核：縣級人民政府民政部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，并組織實地考察。對符合條件的，報上一級人民政府民政部門審批；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.審批：上一級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府民政部門報送的申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)骨灰寄存場所設(shè)立批準(zhǔn)文件；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。變更與注銷1.變更：骨灰寄存場所的名稱、地址、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.注銷：骨灰寄存場所因停業(yè)、歇業(yè)、撤銷等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止服務(wù)之日起[X]個工作日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)，并妥善處理好已寄存的骨灰。骨灰接收與存放接收程序1.提交材料：家屬或其他送存人在辦理骨灰寄存手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向骨灰寄存場所提交以下材料：逝者的死亡證明；送存人的有效身份證件；骨灰寄存協(xié)議書。2.審核與登記：骨灰寄存場所的管理人員應(yīng)當(dāng)對送存人提交的材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，為骨灰辦理登記手續(xù)，建立骨灰寄存檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括逝者姓名、性別、出生日期、死亡日期、骨灰存放位置、送存人姓名、聯(lián)系方式等信息。3.骨灰接收：審核通過后，骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)安排專人接收骨灰，并與送存人辦理交接手續(xù)。交接時，雙方應(yīng)當(dāng)核對骨灰的數(shù)量、包裝等情況，并簽字確認(rèn)。存放要求1.分類存放：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)按照一定的規(guī)則對骨灰進(jìn)行分類存放，如按照逝者的性別、死亡時間、存放區(qū)域等進(jìn)行劃分，便于管理和查找。2.安全存放：骨灰應(yīng)當(dāng)存放在專門的骨灰架、骨灰盒或其他安全的存放設(shè)施內(nèi)，確保骨灰的安全和完整。存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止發(fā)生損壞、丟失等情況。3.環(huán)境要求：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生、通風(fēng)良好，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以保證骨灰的長期保存。收費標(biāo)準(zhǔn)1.定價原則：骨灰寄存服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開的原則，根據(jù)服務(wù)成本、市場供求等因素合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。2.收費公示：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息，接受社會監(jiān)督。3.費用繳納：家屬或其他送存人應(yīng)當(dāng)按照約定的收費標(biāo)準(zhǔn)和繳費方式，按時繳納骨灰寄存費用。逾期未繳納的，骨灰寄存場所可以按照約定加收滯納金。骨灰保管與維護(hù)保管制度1.定期檢查：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度，對存放的骨灰進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括骨灰存放設(shè)施的完好情況、骨灰的安全狀況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理，并做好記錄。2.安全防范：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)加強安全防范措施，安裝必要的消防、防盜、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，確保骨灰寄存場所的安全。同時，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)情況。3.檔案管理：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)建立健全骨灰寄存檔案管理制度，對骨灰寄存檔案進(jìn)行妥善保管。檔案應(yīng)當(dāng)長期保存，以備查詢和使用。維護(hù)責(zé)任1.設(shè)施維護(hù)：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對骨灰存放設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的正常使用。如因設(shè)施損壞導(dǎo)致骨灰受損的，骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.環(huán)境維護(hù)：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)保持骨灰寄存區(qū)域的整潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，為逝者及其家屬提供良好的環(huán)境。特殊情況處理1.自然災(zāi)害等不可抗力：因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素導(dǎo)致骨灰受損或丟失的，骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)及時通知家屬或其他送存人，并采取必要的措施進(jìn)行處理。在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力恢復(fù)骨灰的原狀或提供相應(yīng)的補償。2.其他特殊情況：如因政府規(guī)劃、建設(shè)等原因需要遷移骨灰寄存場所的，骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)提前通知家屬或其他送存人，并協(xié)助辦理骨灰遷移手續(xù)。遷移過程中，應(yīng)當(dāng)確保骨灰的安全和完整。骨灰領(lǐng)取與處置領(lǐng)取程序1.提交材料：家屬或其他領(lǐng)取人在辦理骨灰領(lǐng)取手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向骨灰寄存場所提交以下材料：領(lǐng)取人的有效身份證件；骨灰寄存協(xié)議書；其他相關(guān)證明材料（如授權(quán)委托書等）。2.審核與確認(rèn)：骨灰寄存場所的管理人員應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)取人提交的材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，與領(lǐng)取人核對骨灰的相關(guān)信息，并辦理領(lǐng)取手續(xù)。領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)在骨灰領(lǐng)取登記表上簽字確認(rèn)。3.骨灰交付：審核通過后，骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)將骨灰交付給領(lǐng)取人，并與領(lǐng)取人辦理交接手續(xù)。交接時，雙方應(yīng)當(dāng)核對骨灰的數(shù)量、包裝等情況，并簽字確認(rèn)。處置方式1.安葬：家屬或其他領(lǐng)取人可以將骨灰進(jìn)行安葬，如選擇公墓、公益性墓地等進(jìn)行土葬或樹葬、花葬等生態(tài)葬。安葬應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)和規(guī)定。2.撒散：家屬或其他領(lǐng)取人也可以選擇將骨灰撒散在指定的水域、山林等場所。撒散骨灰應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得污染環(huán)境。3.其他方式：除安葬和撒散外，家屬或其他領(lǐng)取人還可以根據(jù)自身意愿選擇其他合法的處置方式，但應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。特殊情況處理1.無人認(rèn)領(lǐng)骨灰：對于超過規(guī)定期限無人認(rèn)領(lǐng)的骨灰，骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)及時通知家屬或其他送存人。經(jīng)通知仍無人認(rèn)領(lǐng)的，骨灰寄存場所可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.爭議處理：在骨灰領(lǐng)取和處置過程中，如發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。監(jiān)督管理民政部門職責(zé)1.日常監(jiān)督：縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對骨灰寄存場所的日常監(jiān)督檢查，定期對骨灰寄存場所的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、收費標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.投訴處理：民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機制，及時受理和處理群眾對骨灰寄存場所的投訴舉報。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。3.信息管理：民政部門應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存管理信息系統(tǒng)，對骨灰寄存場所的基本信息、服務(wù)情況、收費情況等進(jìn)行動態(tài)管理，提高管理效率和服務(wù)水平。社會監(jiān)督1.公開透明：骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)定期向社會公開服務(wù)情況、收費標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)收支等信息，接受社會監(jiān)督。2.行業(yè)自律：骨灰寄存場所可以成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。法律責(zé)任骨灰寄存場所的法律責(zé)任1.違規(guī)設(shè)立：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立骨灰寄存場所的，由縣級以上人民政府民政部門會同有關(guān)部門依法予以取締，并處以相應(yīng)的罰款。2.服務(wù)違規(guī)：骨灰寄存場所違反本辦法規(guī)定，存在服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全管理不到位、收費不規(guī)范等問題的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其骨灰寄存場所設(shè)立批準(zhǔn)文件。3.侵權(quán)責(zé)任：骨灰寄存場所因管理不善導(dǎo)致骨灰受損、丟失或侵犯逝者及其家屬合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。管理人員和服務(wù)人員的法律責(zé)任1.失職瀆職：骨灰寄存場所的管理人員和服務(wù)人員在工作中存在失職、瀆職行為，導(dǎo)致骨灰寄存服務(wù)出現(xiàn)重大問題的，依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)操作：管理人員和服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，擅自更改骨灰存放位置、泄露骨灰寄存檔案信息等違規(guī)操作的，由骨灰寄存場所給予相應(yīng)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。家屬或其他送存人的法律責(zé)任