吉林城市疫情管理辦法

吉林城市疫情管理辦法總則目的依據為有效應對吉林城市可能出現(xiàn)的疫情，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，維護城市正常社會秩序和經濟發(fā)展，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)和國家、省有關疫情防控的政策要求，結合吉林城市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林城市行政區(qū)域內新冠肺炎疫情的預防、控制和應急處置等管理工作?；驹瓌t疫情管理工作遵循“人民至上、生命至上，統(tǒng)一領導、分級負責，科學防控、精準施策，依法依規(guī)、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，堅持常態(tài)化防控與應急處置相結合，快速響應、高效處置突發(fā)疫情。組織管理指揮體系成立吉林城市疫情防控指揮部，由市政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮部下設綜合協(xié)調、疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、交通管控、宣傳引導、社會穩(wěn)定等專項工作組，明確各工作組的職責分工，確保疫情防控工作高效有序開展。部門職責1.衛(wèi)生健康部門：負責疫情監(jiān)測、流行病學調查、疫情報告、醫(yī)療救治、疫情防控技術指導等工作。2.疾控機構：承擔疫情監(jiān)測、樣本采集檢測、疫情風險評估、防控措施技術指導等工作，開展疫情防控知識宣傳和培訓。3.醫(yī)療機構：做好發(fā)熱門診管理，落實預檢分診和首診負責制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和隔離疑似病例，規(guī)范開展醫(yī)療救治工作。4.公安部門：負責維護疫情防控期間的社會秩序，依法打擊各類違法犯罪行為，配合做好人員管控、交通管制等工作。5.交通運輸部門：負責做好交通樞紐、公共交通工具的疫情防控工作，保障應急物資和人員的運輸暢通。6.市場監(jiān)管部門：加強對藥品、醫(yī)療器械、食品等市場的監(jiān)管，維護市場秩序，打擊哄抬物價、制假售假等違法行為。7.民政部門：做好社會救助、社區(qū)服務等工作，保障困難群眾的基本生活。8.教育部門：負責學校、托幼機構的疫情防控工作，指導學校做好師生健康監(jiān)測、校園防控管理等工作。9.商務部門：負責保障生活必需品的市場供應，指導商場、超市等商業(yè)場所做好疫情防控工作。10.其他部門：按照各自職責，做好疫情防控相關工作。屬地責任各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內的疫情防控工作負總責，建立健全相應的疫情防控指揮體系，落實疫情防控各項措施。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要充分發(fā)揮基層組織作用，做好疫情防控宣傳、人員排查、信息報告、居家隔離人員管理等工作。預防措施監(jiān)測預警1.建立監(jiān)測體系：衛(wèi)生健康部門會同相關部門建立健全疫情監(jiān)測網絡，加強對醫(yī)療機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、監(jiān)所等重點場所和人群的監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。2.癥狀監(jiān)測：醫(yī)療機構要加強對發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀患者的監(jiān)測，做好預檢分診和登記報告工作。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室要加強對轄區(qū)內居民的健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例。3.核酸監(jiān)測：按照國家和省有關要求，對重點人群、重點場所開展定期核酸檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4.疫情預警：根據疫情監(jiān)測情況，及時發(fā)布疫情預警信息，采取相應的防控措施。健康教育1.宣傳普及：宣傳部門會同衛(wèi)生健康等部門通過多種渠道，廣泛宣傳疫情防控知識，提高公眾的自我防護意識和能力。2.健康提示：發(fā)布疫情防控健康提示，引導公眾養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，如勤洗手、戴口罩、保持社交距離等。3.培訓指導：對重點場所、重點人群開展疫情防控知識培訓和指導，確保防控措施落實到位。重點場所防控1.公共場所：商場、超市、酒店、影院、網吧等公共場所要落實通風換氣、清潔消毒、體溫檢測、健康碼查驗等防控措施，控制人員流量，保持安全社交距離。2.交通場所：機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐要加強旅客體溫檢測、健康碼查驗、行李消毒等工作，做好公共交通工具的清潔消毒和通風換氣。3.學校和托幼機構：學校和托幼機構要加強師生健康監(jiān)測，做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，落實晨午檢、因病缺勤追蹤等制度，暫停聚集性活動。4.養(yǎng)老機構和監(jiān)所：養(yǎng)老機構和監(jiān)所要實行封閉管理，加強人員出入管理，做好老年人、在押人員的健康監(jiān)測和防護工作。疫苗接種1.組織實施：衛(wèi)生健康部門負責組織開展新冠病毒疫苗接種工作，制定疫苗接種計劃，合理安排接種點和接種時間。2.宣傳動員：宣傳部門會同衛(wèi)生健康等部門做好疫苗接種宣傳動員工作，提高公眾的接種意愿和積極性。3.安全保障：加強疫苗接種的安全管理，做好不良反應監(jiān)測和處置工作，確保疫苗接種安全有效。應急處置疫情報告1.報告主體：醫(yī)療機構、疾控機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例、無癥狀感染者等疫情信息，應當及時向所在地衛(wèi)生健康部門報告。2.報告內容：報告內容包括病例的基本信息、發(fā)病時間、臨床表現(xiàn)、診斷情況等。3.報告時限：醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員應當在發(fā)現(xiàn)疫情信息后2小時內進行網絡直報。應急響應1.響應分級：根據疫情嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將疫情應急響應分為四級，分別為一級、二級、三級和四級。2.啟動與調整：根據疫情形勢，由市疫情防控指揮部決定啟動相應級別的應急響應，并根據疫情變化及時調整響應級別。3.響應措施：不同級別的應急響應采取相應的防控措施，包括人員管控、交通管制、場所封閉、大規(guī)模核酸檢測、醫(yī)療救治資源調配等。流行病學調查1.調查隊伍：衛(wèi)生健康部門組建流行病學調查隊伍，負責對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者開展流行病學調查。2.調查內容：調查病例的活動軌跡、接觸人員、暴露史等信息，查找感染源和傳播途徑。3.調查時限：在接到疫情報告后24小時內完成流行病學調查，并及時將調查結果反饋給相關部門和單位。隔離管理1.集中隔離：對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者、密接的密接等人員實行集中隔離醫(yī)學觀察，確保隔離場所符合衛(wèi)生防疫要求。2.居家隔離：對部分符合條件的人員實行居家隔離醫(yī)學觀察，社區(qū)（村）要做好居家隔離人員的管理和服務工作，確保其嚴格遵守隔離規(guī)定。3.隔離期限：集中隔離和居家隔離期限按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療救治1.定點醫(yī)院：確定定點醫(yī)療機構，配備必要的醫(yī)療救治設備和專業(yè)人員，做好新冠肺炎患者的醫(yī)療救治工作。2.分級診療：按照分級診療原則，合理分流患者，輕癥患者在定點醫(yī)院隔離治療，重癥患者及時轉運至重癥救治中心進行治療。3.醫(yī)療資源調配：根據疫情發(fā)展情況，及時調配醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治工作的順利開展。物資保障1.物資儲備：建立疫情防控物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消殺藥品、檢測試劑、醫(yī)療設備等物資。2.物資調配：根據疫情防控需要，及時調配物資，保障重點場所、重點人群的物資供應。3.物資管理：加強物資管理，建立物資臺賬，確保物資合理使用和安全儲存。社會管控1.人員管控：根據疫情防控需要，對特定區(qū)域的人員實行管控措施，限制人員流動，減少人員聚集。2.交通管制：交通運輸部門會同公安部門對機場、火車站、汽車站等交通樞紐和主要道路實行交通管制，限制人員進出。3.場所封閉：對疫情嚴重的場所實行封閉管理，禁止人員出入，做好場所內人員的生活保障和健康監(jiān)測工作。信息管理信息發(fā)布1.發(fā)布主體：市疫情防控指揮部統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布疫情相關信息。2.發(fā)布內容：發(fā)布疫情防控工作進展、疫情數據、防控措施等信息，及時回應社會關切。3.發(fā)布渠道：通過政府網站、新聞發(fā)布會、社交媒體等渠道發(fā)布疫情信息。信息共享1.部門共享：各部門之間要建立信息共享機制，及時共享疫情防控相關信息，協(xié)同做好疫情防控工作。2.區(qū)域共享：加強與周邊地區(qū)的信息溝通和共享，共同做好疫情防控工作。信息安全1.保護隱私：在疫情防控信息管理過程中，要嚴格保護個人隱私，不得泄露患者和密切接觸者的個人信息。2.安全管理：加強信息系統(tǒng)的安全管理，防止信息泄露和網絡攻擊。監(jiān)督與評估監(jiān)督檢查1.政府監(jiān)督：市政府要加強對各縣（市、區(qū)）政府和相關部門疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保疫情防控措施落實到位。2.部門監(jiān)督：各部門要加強對本行業(yè)、本領域疫情防控工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾對疫情防控工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門反映。評估考核1.定期評估：市疫情防控指揮部定期組織對疫情防控工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施。2.考核問責：將疫情防控工作納入政府績效考核體系，對工作不力、失職瀆職的單位和個人依法依規(guī)進行問責。法律責任單位責任1.違反本辦法規(guī)定，未落實疫情防控措施的單位，由相關部門責令改正，給予警告；拒不改正的，依法予以處罰。2.單位隱瞞、