城鄉(xiāng)清潔垃圾管理辦法

城鄉(xiāng)清潔垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城鄉(xiāng)清潔垃圾管理，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)的清潔垃圾收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。管理原則城鄉(xiāng)清潔垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。職責(zé)分工1.政府職責(zé)：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)清潔垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障清潔垃圾管理的資金投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決清潔垃圾管理工作中的重大問(wèn)題。2.主管部門職責(zé)：城市管理部門是城鄉(xiāng)清潔垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)清潔垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。3.相關(guān)部門職責(zé)：環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)清潔垃圾管理的相關(guān)工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)清潔垃圾管理的具體實(shí)施工作，指導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)開(kāi)展清潔垃圾管理工作。5.村（居）民委員會(huì)職責(zé)：村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)清潔垃圾管理工作，組織村（居）民開(kāi)展清潔垃圾的清掃、收集等工作，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。清潔垃圾的分類與收集分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：指適宜回收和資源利用的垃圾，包括廢紙、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾：指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。收集要求1.單位和個(gè)人的義務(wù)：任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將清潔垃圾投放到指定的收集容器或者收集場(chǎng)所，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。2.收集容器的設(shè)置：城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置清潔垃圾收集容器。收集容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)明垃圾分類標(biāo)識(shí)，保持完好、整潔。3.分類收集：清潔垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將不同種類的垃圾混合收集。收集作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行收集，做到日產(chǎn)日清。4.特殊垃圾的收集：對(duì)醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等特殊垃圾，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理，不得混入生活垃圾。收集方式1.定點(diǎn)收集：在居民小區(qū)、公共場(chǎng)所等設(shè)置固定的收集點(diǎn)，由居民或者單位將清潔垃圾投放到收集點(diǎn)。2.定時(shí)收集：根據(jù)不同區(qū)域和垃圾產(chǎn)生量，確定固定的收集時(shí)間，由收集作業(yè)單位按時(shí)進(jìn)行收集。3.上門收集：對(duì)一些特殊場(chǎng)所或者行動(dòng)不便的居民，可實(shí)行上門收集服務(wù)。清潔垃圾的運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事清潔垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得城市管理部門頒發(fā)的運(yùn)輸許可證。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和要求，將清潔垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，有明顯的垃圾分類標(biāo)識(shí)，防止垃圾泄漏、遺撒。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位系統(tǒng)，便于監(jiān)管部門實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸情況。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合環(huán)保要求。運(yùn)輸過(guò)程管理1.運(yùn)輸作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。在運(yùn)輸過(guò)程中，如發(fā)生垃圾泄漏、遺撒等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，并向城市管理部門報(bào)告。2.運(yùn)輸作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄運(yùn)輸?shù)睦N類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，以備查驗(yàn)。清潔垃圾的處理處理方式1.填埋處理：對(duì)無(wú)法進(jìn)行資源化利用的其他垃圾，可采用衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取防滲漏、防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境。2.焚燒處理：對(duì)符合焚燒條件的垃圾，可采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行處理。焚燒處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.堆肥處理：對(duì)廚余垃圾等有機(jī)垃圾，可采用堆肥處理的方式，將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料。堆肥處理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量。4.資源化利用：對(duì)可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，提高資源利用率。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展清潔垃圾的資源化利用活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。處理場(chǎng)所建設(shè)與管理1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃建設(shè)清潔垃圾處理場(chǎng)所。處理場(chǎng)所的選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、土地利用等相關(guān)規(guī)劃要求。2.處理場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。3.處理場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進(jìn)行處理，防止二次污染。處理費(fèi)用1.產(chǎn)生清潔垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于清潔垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。2.垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾處理成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素合理確定，并向社會(huì)公布。監(jiān)督管理政府監(jiān)督各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)清潔垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。部門監(jiān)督城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處罰。環(huán)保、住建等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)清潔垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，共同做好城鄉(xiāng)清潔垃圾管理工作。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與城鄉(xiāng)清潔垃圾管理工作，對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱，及時(shí)受理公眾的舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。法律責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任1.單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類投放清潔垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。2.單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放清潔垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。3.單位和個(gè)人將不同種類的垃圾混合投放的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。收集、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任1.收集、運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。2.收集、運(yùn)輸企業(yè)將不同種類的垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。3.收集、運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生垃圾泄漏、遺撒等情況，未及時(shí)清理的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。處理場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位的責(zé)任1.處理場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定的處理方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元