宣城援助物資管理辦法

宣城援助物資管理辦法總則制定目的為了規(guī)范宣城援助物資的管理，確保援助物資合理、高效、有序地調(diào)配和使用，保障受援對(duì)象的權(quán)益，提高援助物資的使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宣城市實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宣城市行政區(qū)域內(nèi)接收、管理和分配的各類援助物資，包括但不限于救災(zāi)物資、慈善捐贈(zèng)物資、對(duì)口支援物資等。管理原則1.依法依規(guī)原則：援助物資的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保管理工作合法合規(guī)。2.公開透明原則：援助物資的接收、分配、使用等信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效合理原則：優(yōu)化援助物資的調(diào)配流程，提高物資的使用效率，確保物資能夠及時(shí)、精準(zhǔn)地送達(dá)受援對(duì)象手中。4.?？顚Ｓ迷瓌t：援助物資必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保物資用于指定的援助項(xiàng)目和受援對(duì)象。援助物資的接收接收主體宣城市人民政府指定的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)為援助物資的接收主體，負(fù)責(zé)援助物資的接收、登記和保管工作。接收程序1.接收通知：接收主體在收到援助物資捐贈(zèng)意向或相關(guān)信息后，應(yīng)及時(shí)與捐贈(zèng)方取得聯(lián)系，確認(rèn)捐贈(zèng)物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、交付時(shí)間和地點(diǎn)等信息，并向捐贈(zèng)方發(fā)出接收通知。2.現(xiàn)場接收：捐贈(zèng)方按照接收通知的要求將援助物資送達(dá)指定地點(diǎn)后，接收主體應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場接收。接收人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量等信息，確保與捐贈(zèng)方提供的清單一致。3.登記入庫：接收人員在完成現(xiàn)場接收后，應(yīng)及時(shí)將援助物資登記入庫，并建立物資臺(tái)賬。物資臺(tái)賬應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、捐贈(zèng)方、接收時(shí)間、存放地點(diǎn)等信息。4.開具收據(jù)：接收主體在接收援助物資后，應(yīng)向捐贈(zèng)方開具合法有效的收據(jù)，并注明捐贈(zèng)物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等信息。接收要求1.質(zhì)量要求：接收的援助物資應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得接收過期、變質(zhì)、偽劣等不合格物資。2.包裝要求：援助物資的包裝應(yīng)完好無損，便于運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用。對(duì)于需要特殊包裝的物資，應(yīng)按照相關(guān)要求進(jìn)行包裝。3.資料要求：捐贈(zèng)方應(yīng)提供援助物資的相關(guān)資料，包括物資的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、使用說明書、合格證等。接收主體應(yīng)妥善保管這些資料，以備查驗(yàn)。援助物資的管理儲(chǔ)存管理1.儲(chǔ)存場所：接收主體應(yīng)根據(jù)援助物資的種類、性質(zhì)和數(shù)量，選擇合適的儲(chǔ)存場所。儲(chǔ)存場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件，確保物資的安全儲(chǔ)存。2.分類存放：援助物資應(yīng)按照種類、性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。對(duì)于易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門儲(chǔ)存和管理。3.定期盤點(diǎn)：接收主體應(yīng)定期對(duì)援助物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量等信息與物資臺(tái)賬一致。對(duì)于盤盈、盤虧的物資，應(yīng)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.安全管理：接收主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場所的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的消防、防盜等安全設(shè)備，確保物資的安全。調(diào)配管理1.調(diào)配原則：援助物資的調(diào)配應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理分配、高效利用”的原則，根據(jù)受援對(duì)象的實(shí)際需求和災(zāi)情、疫情等情況，科學(xué)合理地調(diào)配物資。2.調(diào)配程序：受援對(duì)象需要使用援助物資時(shí)，應(yīng)向接收主體提出申請(qǐng)，并說明使用物資的種類、數(shù)量、用途等信息。接收主體應(yīng)根據(jù)受援對(duì)象的申請(qǐng)和物資儲(chǔ)備情況，及時(shí)進(jìn)行審核和調(diào)配。對(duì)于緊急情況下的物資調(diào)配，接收主體應(yīng)簡化程序，確保物資能夠及時(shí)送達(dá)受援對(duì)象手中。3.調(diào)配方式：援助物資的調(diào)配方式包括直接發(fā)放、集中配送等。接收主體應(yīng)根據(jù)物資的種類、數(shù)量、受援對(duì)象的分布情況等因素，選擇合適的調(diào)配方式。4.跟蹤管理：接收主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)援助物資調(diào)配情況的跟蹤管理，及時(shí)了解物資的發(fā)放、使用情況，確保物資能夠真正用于受援對(duì)象。監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：接收主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)援助物資管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括物資的接收、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保管理工作規(guī)范、有序。2.外部監(jiān)督：接收主體應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，定期向社會(huì)公開援助物資的接收、分配、使用等信息。對(duì)于社會(huì)各界的監(jiān)督意見和建議，接收主體應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行整改。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)援助物資管理工作的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)援助物資的接收、分配、使用等情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。援助物資的分配分配原則1.公平公正原則：援助物資的分配應(yīng)公平公正，不偏袒任何一方。應(yīng)根據(jù)受援對(duì)象的實(shí)際需求和災(zāi)情、疫情等情況，合理分配物資。2.重點(diǎn)優(yōu)先原則：援助物資的分配應(yīng)優(yōu)先滿足受災(zāi)群眾、困難群眾等重點(diǎn)群體的需求。對(duì)于緊急救援、醫(yī)療救治等重點(diǎn)領(lǐng)域的物資需求，應(yīng)優(yōu)先保障。3.公開透明原則：援助物資的分配信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。分配過程應(yīng)公開透明，確保公平公正。分配程序1.需求評(píng)估：接收主體應(yīng)組織人員對(duì)受援對(duì)象的需求情況進(jìn)行評(píng)估，了解受援對(duì)象的受災(zāi)程度、生活狀況、物資需求等信息，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定援助物資分配方案。2.方案制定：接收主體應(yīng)根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果和物資儲(chǔ)備情況，制定援助物資分配方案。分配方案應(yīng)包括物資的種類、數(shù)量、分配對(duì)象、分配方式、分配時(shí)間等信息。3.審核批準(zhǔn)：援助物資分配方案制定完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。審核部門應(yīng)認(rèn)真審核分配方案的合理性、可行性和公正性，確保分配方案符合相關(guān)規(guī)定和要求。4.組織實(shí)施：援助物資分配方案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，接收主體應(yīng)按照方案的要求組織實(shí)施。在分配過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照分配方案的要求進(jìn)行操作，確保物資能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地送達(dá)受援對(duì)象手中。分配方式1.直接發(fā)放：對(duì)于受災(zāi)群眾、困難群眾等分散的受援對(duì)象，可采用直接發(fā)放的方式進(jìn)行分配。接收主體應(yīng)組織人員將援助物資直接發(fā)放到受援對(duì)象手中，并做好發(fā)放記錄。2.集中配送：對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等集中的受援對(duì)象，可采用集中配送的方式進(jìn)行分配。接收主體應(yīng)組織人員將援助物資集中配送到受援對(duì)象指定的地點(diǎn)，并做好配送記錄。3.委托發(fā)放：對(duì)于一些特殊情況，接收主體可委托相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)代為發(fā)放援助物資。委托發(fā)放時(shí)，應(yīng)簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)委托發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。援助物資的使用使用原則1.專款專用原則：援助物資必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。受援對(duì)象應(yīng)按照援助物資的用途和要求使用物資，確保物資能夠真正用于受災(zāi)群眾、困難群眾等受援對(duì)象。2.合理使用原則：受援對(duì)象應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理使用援助物資，避免浪費(fèi)和濫用。對(duì)于剩余的援助物資，應(yīng)及時(shí)返還給接收主體。3.安全使用原則：受援對(duì)象應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求安全使用援助物資，確保自身和他人的安全。對(duì)于易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理。使用監(jiān)督1.自我監(jiān)督：受援對(duì)象應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身使用援助物資情況的監(jiān)督，建立使用臺(tái)賬，記錄物資的使用情況。使用臺(tái)賬應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用人等信息。2.社會(huì)監(jiān)督：受援對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，定期向社會(huì)公開援助物資的使用情況。對(duì)于社會(huì)各界的監(jiān)督意見和建議，受援對(duì)象應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行整改。3.政府監(jiān)督：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受援對(duì)象使用援助物資情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)受援對(duì)象的使用臺(tái)賬進(jìn)行檢查，確保物資的使用符合相關(guān)規(guī)定和要求。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。援助物資的信息公開公開內(nèi)容1.接收信息：包括援助物資的接收時(shí)間、捐贈(zèng)方、物資種類、數(shù)量、質(zhì)量等信息。2.管理信息：包括物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、調(diào)配情況、盤點(diǎn)結(jié)果等信息。3.分配信息：包括物資的分配對(duì)象、分配方式、分配數(shù)量等信息。4.使用信息：包括受援對(duì)象使用物資的情況、使用效果等信息。公開方式1.政府網(wǎng)站：相關(guān)部門應(yīng)在政府網(wǎng)站上及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開援助物資的相關(guān)信息。2.新聞媒體：相關(guān)部門應(yīng)通過新聞媒體等渠道，及時(shí)向社會(huì)公布援助物資的相關(guān)信息。3.公告欄：接收主體應(yīng)在儲(chǔ)存場所、發(fā)放地點(diǎn)等顯著位置設(shè)置公告欄，公開援助物資的相關(guān)信息。公開時(shí)間相關(guān)部門和接收主體應(yīng)在接收、管理、分配、使用援助物資后的一定時(shí)間內(nèi)，及時(shí)公開相關(guān)信息。對(duì)于緊急情況下的援助物資信息，應(yīng)在第一時(shí)間向社會(huì)公開。法律責(zé)任捐贈(zèng)方責(zé)任捐贈(zèng)方提供的援助物資不符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，或者提供虛假資料的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。接收