成都分區(qū)疫情管理辦法

成都分區(qū)疫情管理辦法尊敬的各位同事、合作伙伴以及社區(qū)居民朋友們：大家好！疫情防控工作關(guān)系到每一個人的生命健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展。為了更好地應(yīng)對疫情，結(jié)合成都實際的地理區(qū)域、人口分布以及疫情傳播特點，我們制定了本分區(qū)疫情管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并積極配合執(zhí)行，共同守護(hù)我們的城市，保障大家的健康與安全。一、總則（一）目的和依據(jù)1.目的：為有效防控疫情，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會秩序，特制定本辦法。在疫情期間，通過科學(xué)合理的分區(qū)管理，做到精準(zhǔn)防控，最大程度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)國家和地方相關(guān)疫情防控法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合成都市實際情況制定。具體參考了《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及四川省和成都市發(fā)布的關(guān)于疫情防控的相關(guān)通知、指引等文件。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)所有區(qū)（市）縣，包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣以及成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)等。涵蓋所有居住、工作、學(xué)習(xí)及活動在本市的個人和各類單位、機構(gòu)。（三）基本原則1.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情監(jiān)測、風(fēng)險評估等科學(xué)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同區(qū)域的疫情風(fēng)險等級，實施差異化的防控措施，做到精準(zhǔn)防控，避免過度防控和防控不足。2.以人為本原則：始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在疫情防控過程中，充分考慮市民的基本生活需求、就醫(yī)需求、心理需求等，做到防控有力度，更有溫度。3.聯(lián)防聯(lián)控原則：強化政府、部門、單位、個人的四方責(zé)任，建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，凝聚全社會力量，共同抗擊疫情。各部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成防控合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)開展疫情防控工作，確保各項防控措施依法依規(guī)進(jìn)行，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二、分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及劃分（一）分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)1.高風(fēng)險區(qū)：病例和無癥狀感染者居住地，以及活動頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動地等區(qū)域，劃為高風(fēng)險區(qū)。高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，根據(jù)流調(diào)研判結(jié)果可調(diào)整風(fēng)險區(qū)域范圍。2.中風(fēng)險區(qū)：病例發(fā)病前2天或無癥狀感染者檢測陽性前2天起至隔離管理前，如其對工作地、活動地等區(qū)域人員造成傳播的可能性較高，且密切接觸者、密接的密接追蹤判定難度較大，將相關(guān)區(qū)域劃為中風(fēng)險區(qū)。中風(fēng)險區(qū)根據(jù)疫情傳播風(fēng)險情況，以小區(qū)、街道等為單位劃定。3.低風(fēng)險區(qū)：高、中風(fēng)險區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)為低風(fēng)險區(qū)。（二）劃分程序1.風(fēng)險評估：由市區(qū)兩級衛(wèi)生健康、疾控等專業(yè)部門組成風(fēng)險評估小組，綜合考慮病例和無癥狀感染者的活動軌跡、接觸人員范圍、核酸檢測結(jié)果、疫情傳播風(fēng)險等因素，對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。2.劃分確定：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，由市疫情防控指揮部及時劃定高、中、低風(fēng)險區(qū)域，并通過官方渠道向社會公布。在劃分過程中，充分聽取專家意見，確保劃分科學(xué)合理。三、各風(fēng)險區(qū)防控措施（一）高風(fēng)險區(qū)防控措施1.封閉管理：實行“足不出戶、上門服務(wù)”的封控措施。對高風(fēng)險區(qū)采取物理隔離措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，嚴(yán)禁人員進(jìn)出。除保障基本生活物資供應(yīng)和特殊應(yīng)急需求外，禁止一切人員流動。2.健康監(jiān)測：每天上門為居民進(jìn)行健康監(jiān)測，了解居民的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。對于出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀的居民，及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行診斷治療。3.核酸檢測：高風(fēng)險區(qū)居民按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行高頻次核酸檢測，一般每天開展一次核酸檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)陽性感染者。采樣過程中，嚴(yán)格落實個人防護(hù)和采樣規(guī)范，避免交叉感染。4.物資保障：加強生活物資保障，通過社區(qū)組織、電商平臺等多種方式，為居民提供基本生活物資配送服務(wù)。優(yōu)先保障居民的食品、藥品、母嬰用品等生活必需品需求，確保物資供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。5.特殊需求保障：關(guān)注居民的特殊需求，如就醫(yī)需求、心理咨詢需求等。對于患有慢性疾病、需要定期就醫(yī)的居民，協(xié)調(diào)安排專門車輛轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。同時，開通心理援助熱線，為居民提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解居民的焦慮情緒。6.環(huán)境消殺：加強高風(fēng)險區(qū)內(nèi)的環(huán)境消殺工作，每天對公共區(qū)域、樓道、電梯等進(jìn)行全面消毒，對居民產(chǎn)生的垃圾實行“日產(chǎn)日清”，嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，防止疫情傳播擴(kuò)散。（二）中風(fēng)險區(qū)防控措施1.管控措施：實行“人不出區(qū)、錯峰取物”的管控措施。在中風(fēng)險區(qū)周邊設(shè)置卡口，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，居民可在區(qū)內(nèi)活動，但需做好個人防護(hù)，保持社交距離。倡導(dǎo)居民非必要不外出，確需外出的，需向社區(qū)報備。2.健康監(jiān)測和核酸檢測：組織居民進(jìn)行健康監(jiān)測，每周開展多次核酸檢測，具體頻次根據(jù)疫情形勢確定。核酸采樣時，合理安排采樣點和采樣時間，引導(dǎo)居民分時段、錯峰采樣，避免人員聚集。3.生活保障：保障居民基本生活物資供應(yīng)，區(qū)內(nèi)的超市、藥店等生活必需場所，在嚴(yán)格落實疫情防控措施的前提下，可正常營業(yè)。鼓勵居民通過線上方式采購生活物資，由商家配送到小區(qū)卡口，居民錯峰領(lǐng)取。4.環(huán)境消殺：加強對中風(fēng)險區(qū)內(nèi)公共場所、公共設(shè)施的日常消殺工作，增加消毒頻次，對重點區(qū)域如電梯、樓梯扶手等進(jìn)行高頻次消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。（三）低風(fēng)險區(qū)防控措施1.加強社會面管控：實行“個人防護(hù)、避免聚集”的防控措施。倡導(dǎo)居民做好個人防護(hù)，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)等。減少非必要的聚集性活動，控制活動規(guī)模。各類公共場所嚴(yán)格落實掃碼、測溫、戴口罩等防控措施，控制人員流量，保持安全社交距離。2.健康監(jiān)測和核酸檢測：鼓勵居民主動進(jìn)行自我健康監(jiān)測，如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀及時就醫(yī)。根據(jù)疫情防控需要，組織開展區(qū)域性核酸檢測，提高監(jiān)測敏感性，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。3.交通出行管理：低風(fēng)險區(qū)內(nèi)公共交通正常運行，但需嚴(yán)格落實通風(fēng)、消毒、掃碼等防控措施。居民跨市出行時，需持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，并遵守目的地疫情防控要求。四、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測：全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格落實預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，加強對發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀患者的監(jiān)測和排查。對可疑病例及時進(jìn)行核酸檢測，并按規(guī)定報告和轉(zhuǎn)診。2.社區(qū)監(jiān)測：充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等基層力量的作用，加強對社區(qū)居民的健康監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的居民，及時引導(dǎo)其到就近的發(fā)熱門診就診。3.重點場所監(jiān)測：對學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)所、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所，以及商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、交通場站等人員密集場所，定期開展核酸檢測抽檢，加強環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。4.“哨點”監(jiān)測：藥店要嚴(yán)格執(zhí)行退燒藥、止咳藥、抗病毒藥、抗生素等藥品的銷售登記制度，對購買相關(guān)藥品的人員進(jìn)行信息登記，并推送至社區(qū)進(jìn)行追蹤管理，發(fā)揮藥店的“哨點”監(jiān)測作用。（二）預(yù)警機制1.信息收集與分析：市區(qū)兩級疾控部門要加強對疫情監(jiān)測信息的收集、匯總和分析，及時掌握疫情動態(tài)。通過大數(shù)據(jù)分析、流行病學(xué)調(diào)查等手段，對疫情傳播風(fēng)險進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的疫情傳播風(fēng)險點。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)疫情監(jiān)測和風(fēng)險評估結(jié)果，市疫情防控指揮部及時發(fā)布疫情預(yù)警信息。預(yù)警信息通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信、電視、廣播等多種渠道向社會公布，提醒市民做好個人防護(hù)，配合疫情防控工作。同時，根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，及時采取防控行動，防止疫情擴(kuò)散。五、人員、物資及應(yīng)急保障（一）人員保障1.專業(yè)隊伍組建：組建涵蓋醫(yī)療救治、疾病防控、核酸檢測、環(huán)境消殺、心理干預(yù)等領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對疫情的能力。加強與周邊地區(qū)的合作，建立跨區(qū)域應(yīng)急支援機制，在疫情防控需要時，能夠迅速調(diào)配專業(yè)力量進(jìn)行支援。2.志愿者招募與培訓(xùn)：面向社會廣泛招募志愿者，參與疫情防控工作，如社區(qū)服務(wù)、物資配送、信息登記等。對志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，明確工作任務(wù)和要求，確保志愿者能夠安全、有效地參與疫情防控。（二）物資保障1.儲備機制：建立健全疫情防控物資儲備制度，制定物資儲備目錄和儲備標(biāo)準(zhǔn)，明確各級政府、部門和企業(yè)的物資儲備責(zé)任。加強醫(yī)療防護(hù)物資、檢測試劑、消殺用品、生活物資等各類疫情防控物資的儲備，確保物資儲備充足、種類齊全。2.調(diào)配機制：完善物資調(diào)配機制，根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)合理調(diào)配物資。建立物資調(diào)配信息平臺，實時掌握物資儲備和需求情況，實現(xiàn)物資的精準(zhǔn)調(diào)配。優(yōu)先保障高風(fēng)險區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等重點區(qū)域和重點場所的物資供應(yīng)。（三）應(yīng)急保障1.隔離場所準(zhǔn)備：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，準(zhǔn)備充足的集中隔離場所和居家隔離條件。加強對隔離場所的規(guī)范管理，配備必要的生活設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和工作人員，確保隔離場所安全、舒適、有序運行。2.醫(yī)療救治準(zhǔn)備：確定定點醫(yī)療機構(gòu)和后備醫(yī)院，加強醫(yī)療救治能力建設(shè)，配備充足的醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品。建立分級分類醫(yī)療救治機制，對確診病例、無癥狀感染者和其他患者進(jìn)行科學(xué)救治，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。3.交通保障：交通運輸部門要保障疫情防控期間交通暢通，確保醫(yī)療物資、生活物資等運輸車輛優(yōu)先通行。根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)整公共交通運營方案，保障市民必要的出行需求。在疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，能夠迅速調(diào)配車輛，用于人員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)裙ぷ?。六、宣傳引?dǎo)與心理健康支持（一）宣傳引導(dǎo)1.信息發(fā)布：建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公布疫情防控政策、疫情動態(tài)、風(fēng)險區(qū)域調(diào)整等信息。通過多種渠道，如新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體平臺等，主動回應(yīng)社會關(guān)切，增強公眾對疫情防控工作的理解和支持。2.防控知識宣傳：開展疫情防控知識宣傳教育，普及科學(xué)防控知識，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識疫情，提高自我防護(hù)意識和能力。宣傳內(nèi)容包括正確佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、核酸檢測注意事項等。通過制作宣傳海報、宣傳視頻、宣傳手冊等多種形式，廣泛傳播防控知識。（二）心理健康支持1.心理服務(wù)熱線：開通心理咨詢熱線，安排專業(yè)心理咨詢師為市民提供心理支持和疏導(dǎo)服務(wù)。特別是對高風(fēng)險區(qū)居民、一線防疫人員、患者及家屬等重點人群，提供有針對性的心理干預(yù)，緩解他們的焦慮、恐懼等不良情緒。2.心理健康宣傳：開展心理健康知識宣傳，通過線上線下相結(jié)合的方式，宣傳心理健康知識和心理調(diào)適方法。引導(dǎo)市民正確看待疫情，保持積極樂觀的心態(tài)，鼓勵市民在遇到心理問題時主動尋求幫助。七、責(zé)任與監(jiān)督（一）強化四方責(zé)任1.政府責(zé)任：各級政府要切實履行屬地責(zé)任，加強對疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保疫情防控措施落實到位。建立健全疫情防控工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，加強對疫情防控工作的監(jiān)督檢查和考核評價。2.部門責(zé)任：各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)和督促本行業(yè)、本系統(tǒng)做好疫情防控工作。如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情防控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、疾病防控等工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)生活物資供應(yīng)保障工作；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控工作等。3.單位責(zé)任：各類企事業(yè)單位、社會組織等要落實主體責(zé)任，制定本單位疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控各項規(guī)定，加強對員工的健康管理和疫情防控知識培訓(xùn)，確保本單位疫情防控工作落到實處。4.個人責(zé)任：廣大市民要履行個人防疫責(zé)任，遵守疫情防控各項規(guī)定，積極配合政府和社區(qū)的疫情防控工作。做好個人防護(hù)，如科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等，主動進(jìn)行核酸檢測，如實報告?zhèn)€人行程和健康狀況。（二）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：市區(qū)兩級疫情防控督查組要加強對疫情防控工作的日常監(jiān)督檢查，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，對各部門、各單位、各社區(qū)的疫情防