福建標后監(jiān)督管理辦法

福建標后監(jiān)督管理辦法一、引言大家好，我在招投標及相關(guān)管理領(lǐng)域已經(jīng)工作了二十年，見證了行業(yè)從無序到有序的發(fā)展過程。在福建地區(qū)，招投標活動日益頻繁，為了確保項目在中標之后能夠順利推進，保障各方的合法權(quán)益，制定一套完善的標后監(jiān)督管理辦法顯得尤為重要。希望大家能夠認真了解并遵守本辦法，共同營造一個公平、公正、公開的市場環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)，通過招標方式確定中標人的各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目和服務(wù)采購項目。無論是政府投資項目還是社會資本投資項目，只要采用了招標方式，都需要按照本辦法進行標后監(jiān)督管理。我們鼓勵所有參與招投標活動的單位和個人，積極配合標后監(jiān)督工作，共同維護市場秩序。三、監(jiān)督管理主體及職責（一）監(jiān)督管理主體福建省各級發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照各自職責分工，對本行業(yè)內(nèi)的標后履約行為實施監(jiān)督管理。同時，招標人作為項目的業(yè)主單位，對中標人的履約情況負有直接監(jiān)督責任。（二）各主體職責1.行政監(jiān)督部門職責制定和完善本行業(yè)標后監(jiān)督管理的具體實施細則。建立健全標后監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時收集、整理和發(fā)布標后監(jiān)督管理相關(guān)信息。對招標人、中標人及其他相關(guān)單位的標后履約行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。組織開展標后履約評價工作，將評價結(jié)果作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。2.招標人職責與中標人簽訂詳細、明確的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建立健全中標人履約管理機制，加強對中標人施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查。按照合同約定及時支付工程款，保障項目順利實施。定期向行政監(jiān)督部門報送中標人履約情況報告。四、合同管理（一）合同簽訂1.招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的主要條款應(yīng)當與招標文件和投標文件的內(nèi)容一致，不得擅自變更。2.合同中應(yīng)當明確工程價款的支付方式、支付時間、質(zhì)量保證金的預(yù)留比例和返還方式等條款，保障雙方的合法權(quán)益。3.我們希望招標人在簽訂合同前，仔細審查合同條款，確保合同的合法性、完整性和可操作性。（二）合同履行1.中標人應(yīng)當按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，不得將中標項目轉(zhuǎn)包或者違法分包。2.招標人應(yīng)當按照合同約定及時提供施工場地、施工圖紙等相關(guān)資料，為中標人履行合同創(chuàng)造良好的條件。3.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、索賠等事項，雙方應(yīng)當按照合同約定的程序和方式進行處理。我們鼓勵雙方通過友好協(xié)商解決爭議，避免影響項目的順利實施。（三）合同變更1.合同變更應(yīng)當遵循合法、合規(guī)、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。2.合同變更應(yīng)當由雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)當明確變更的內(nèi)容、范圍、價款調(diào)整方式等條款。3.招標人應(yīng)當將合同變更情況及時報行政監(jiān)督部門備案。五、人員管理（一）項目負責人管理1.中標人派駐項目的項目負責人應(yīng)當與投標文件中承諾的人員一致，不得擅自更換。如因特殊原因需要更換的，應(yīng)當經(jīng)招標人同意，并報行政監(jiān)督部門備案。2.項目負責人應(yīng)當常駐施工現(xiàn)場，履行項目管理職責。招標人應(yīng)當加強對項目負責人的考勤管理，確保其在崗履職。3.我們希望項目負責人能夠認真履行職責，嚴格遵守法律法規(guī)和合同約定，確保項目的順利實施。（二）其他主要管理人員和技術(shù)人員管理1.中標人派駐項目的其他主要管理人員和技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資格和能力，滿足項目建設(shè)的需要。2.招標人應(yīng)當對中標人派駐項目的其他主要管理人員和技術(shù)人員的資格和能力進行審查，確保其符合要求。3.中標人不得擅自更換其他主要管理人員和技術(shù)人員。如因特殊原因需要更換的，應(yīng)當經(jīng)招標人同意，并報行政監(jiān)督部門備案。六、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標中標人應(yīng)當按照合同約定和相關(guān)標準規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量達到合格標準。鼓勵中標人創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提高工程質(zhì)量水平。（二）質(zhì)量保證體系1.中標人應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，加強對施工過程的質(zhì)量控制。2.招標人應(yīng)當加強對中標人質(zhì)量管理體系運行情況的監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量管理體系有效運行。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進行抽查。2.招標人應(yīng)當組織對工程質(zhì)量進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求中標人整改。3.中標人應(yīng)當積極配合行政監(jiān)督部門和招標人的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時進行整改。七、安全生產(chǎn)管理（一）安全目標中標人應(yīng)當按照合同約定和相關(guān)標準規(guī)范的要求，確保安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故的發(fā)生。（二）安全保證體系1.中標人應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全保證措施，加強對施工過程的安全管理。2.招標人應(yīng)當加強對中標人安全生產(chǎn)管理體系運行情況的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)管理體系有效運行。（三）安全監(jiān)督檢查1.行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場的安全狀況進行抽查。2.招標人應(yīng)當組織對施工現(xiàn)場的安全狀況進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求中標人整改。3.中標人應(yīng)當積極配合行政監(jiān)督部門和招標人的安全監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。八、進度管理（一）進度計劃1.中標人應(yīng)當在合同簽訂后10日內(nèi)，編制詳細的施工進度計劃，并報招標人審核。施工進度計劃應(yīng)當明確各階段的施工任務(wù)、開始時間、完成時間和責任人。2.招標人應(yīng)當對中標人編制的施工進度計劃進行審核，確保進度計劃合理可行。（二）進度控制1.中標人應(yīng)當按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。如因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，應(yīng)當及時向招標人報告，并采取有效措施加快施工進度。2.招標人應(yīng)當加強對工程進度的監(jiān)督檢查，定期對工程進度進行評估。如發(fā)現(xiàn)工程進度滯后，應(yīng)當及時要求中標人采取措施加快施工進度。九、資金管理（一）工程款支付1.招標人應(yīng)當按照合同約定及時支付工程款，不得拖欠。如因特殊原因需要延期支付的，應(yīng)當與中標人協(xié)商一致，并簽訂延期支付協(xié)議。2.中標人應(yīng)當按照合同約定的用途使用工程款，不得挪用。（二）資金監(jiān)管1.行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對工程款支付和使用情況的監(jiān)督檢查，確保工程款?？顚Ｓ?。2.招標人可以建立工程款支付監(jiān)管制度，對中標人工程款的使用情況進行監(jiān)督。十、標后履約評價（一）評價主體和對象1.評價主體為招標人、行政監(jiān)督部門。2.評價對象為中標人及其項目負責人、主要管理人員和技術(shù)人員。（二）評價內(nèi)容1.合同履行情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進度控制、資金管理等方面。2.人員到位情況，包括項目負責人和其他主要管理人員、技術(shù)人員的在崗履職情況。3.誠信經(jīng)營情況，包括是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。（三）評價方式和程序1.評價方式包括定期評價和不定期評價。定期評價每年進行一次，不定期評價根據(jù)實際情況隨時進行。2.評價程序包括自評、招標人評價、行政監(jiān)督部門評價。中標人應(yīng)當在每年年底前進行自評，并將自評報告報招標人。招標人應(yīng)當在收到中標人自評報告后15日內(nèi)進行評價，并將評價結(jié)果報行政監(jiān)督部門。行政監(jiān)督部門應(yīng)當在收到招標人評價結(jié)果后15日內(nèi)進行評價，并將評價結(jié)果向社會公布。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.標后履約評價結(jié)果作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)，納入企業(yè)信用檔案。2.對履約評價優(yōu)秀的企業(yè)，在市場準入、資質(zhì)升級、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮。3.對履約評價不合格的企業(yè)，給予警告、責令整改、限制市場準入等處理。十一、違法違規(guī)行為處理（一）轉(zhuǎn)包和違法分包行為1.中標人將中標項目轉(zhuǎn)包或者違法分包的，由行政監(jiān)督部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書。2.招標人發(fā)現(xiàn)中標人存在轉(zhuǎn)包或者違法分包行為的，應(yīng)當及時要求中標人改正；拒不改正的，招標人有權(quán)解除合同，并要求中標人承擔違約責任。（二）拖欠農(nóng)民工工資行為1.中標人拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障部門責令限期支付；逾期不支付的，責令按照應(yīng)付金額50%以上100