城市供水定價(jià)管理辦法

城市供水定價(jià)管理辦法總則目的為規(guī)范城市供水價(jià)格管理，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《城市供水條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水價(jià)格的制定、調(diào)整和管理。定價(jià)原則城市供水價(jià)格的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，充分考慮社會(huì)承受能力，促進(jìn)供水企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。管理職責(zé)市價(jià)格主管部門是城市供水價(jià)格的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整城市供水價(jià)格，對供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市水行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水行業(yè)的管理，指導(dǎo)和監(jiān)督供水企業(yè)加強(qiáng)成本核算和經(jīng)營管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市供水價(jià)格管理的相關(guān)工作。水價(jià)分類與構(gòu)成水價(jià)分類城市供水價(jià)格分為居民生活用水價(jià)格、非居民用水價(jià)格和特種用水價(jià)格。1.居民生活用水：是指居民家庭日常生活用水，包括居民家庭飲用、洗滌、沖廁等用水。2.非居民用水：是指除居民生活用水和特種用水以外的其他用水，包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位等用水。3.特種用水：是指洗浴、洗車、高爾夫球場等用水。水價(jià)構(gòu)成城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。1.供水成本：是指供水企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的原水費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)等直接費(fèi)用和制造費(fèi)用。2.費(fèi)用：是指供水企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。3.稅金：是指供水企業(yè)按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的稅金。4.利潤：是指供水企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下獲得的合理收益，利潤率根據(jù)不同用水類別分別確定。水價(jià)制定與調(diào)整成本監(jiān)審制定和調(diào)整城市供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，按照國家和省有關(guān)成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供水企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審，監(jiān)審周期原則上不超過三年。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審的要求，如實(shí)提供有關(guān)成本資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。價(jià)格制定城市供水價(jià)格按照不同用水類別分別制定。1.居民生活用水價(jià)格：實(shí)行階梯水價(jià)制度。階梯水價(jià)按照滿足不同用水需求，將居民家庭用水分為若干階梯，各階梯水價(jià)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。居民生活用水階梯水量和水價(jià)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市水行政主管部門根據(jù)本市水資源狀況、居民生活用水需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素合理確定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.非居民用水價(jià)格：實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。非居民用水定額由市水行政主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及本市實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。非居民用水超定額部分按照不同倍數(shù)累進(jìn)加價(jià)，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市水行政主管部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.特種用水價(jià)格：按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定，具體價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同市水行政主管部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。價(jià)格調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、費(fèi)用變化情況和社會(huì)承受能力等因素適時(shí)調(diào)整。調(diào)整城市供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。1.啟動(dòng)條件：當(dāng)供水企業(yè)的供水成本、費(fèi)用發(fā)生較大變化，或者社會(huì)物價(jià)總水平出現(xiàn)較大波動(dòng)，需要調(diào)整城市供水價(jià)格時(shí)，市價(jià)格主管部門可以啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整程序。2.聽證程序：調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)價(jià)格聽證的規(guī)定，公開舉行聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。3.審批程序：市價(jià)格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會(huì)意見和有關(guān)政策規(guī)定，提出城市供水價(jià)格調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督價(jià)格公示供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示城市供水價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。計(jì)量收費(fèi)城市供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，準(zhǔn)確計(jì)量用戶用水量，并按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。水費(fèi)結(jié)算供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同的約定結(jié)算水費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，供水企業(yè)可以按照合同約定加收違約金。監(jiān)督檢查市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市價(jià)格主管部門按照《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.擅自提高供水價(jià)格或者變相提高供水價(jià)格的；2.不執(zhí)行政府制定的城市供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的；3.不按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格