各省關(guān)于賭博管理辦法

各省關(guān)于賭博管理辦法一、引言在社會(huì)生活中，賭博行為不僅嚴(yán)重影響個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，還對(duì)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定造成極大的負(fù)面影響。我們深知，維護(hù)社會(huì)的健康秩序，保障民眾的合法權(quán)益，是我們共同的責(zé)任。因此，制定一套全面、細(xì)致且符合各省實(shí)際情況的賭博管理辦法，對(duì)于營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并遵守本管理辦法，共同為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本管理辦法適用于我國(guó)各省行政區(qū)域內(nèi)涉及賭博活動(dòng)的管理與監(jiān)督。無(wú)論是在城市還是鄉(xiāng)村，無(wú)論是公開場(chǎng)合還是隱蔽場(chǎng)所，只要存在賭博相關(guān)行為，均需按照本辦法進(jìn)行處理。三、賭博行為界定1.常見賭博行為以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)或者以賭博為業(yè)的行為。例如，組織多人參與紙牌、麻將等形式的賭博活動(dòng)，并從中抽取費(fèi)用；長(zhǎng)期從事賭博活動(dòng)，以此作為主要生活收入來(lái)源等。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行賭博的行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)賭博日益猖獗，包括但不限于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)棋牌游戲平臺(tái)、博彩網(wǎng)站等進(jìn)行下注賭博。在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)，以超出正常娛樂(lè)范疇的方式進(jìn)行賭博活動(dòng)。比如，在棋牌室、俱樂(lè)部等場(chǎng)所，使用高額籌碼或者設(shè)置高額賭注進(jìn)行賭博。2.區(qū)分正常娛樂(lè)與賭博我們鼓勵(lì)民眾在閑暇時(shí)間進(jìn)行健康有益的娛樂(lè)活動(dòng)，如親朋好友之間以小額彩頭進(jìn)行的娛樂(lè)性棋牌活動(dòng)，通常不認(rèn)定為賭博行為。但如果彩頭金額明顯過(guò)高，或者參與人員并非基于親情、友情等正常社交關(guān)系，而是以營(yíng)利為主要目的聚集在一起進(jìn)行活動(dòng)，則可能被認(rèn)定為賭博行為。具體界限將根據(jù)各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗習(xí)慣等因素綜合判斷。四、管理職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)作為打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的主要力量，承擔(dān)著重要的管理職責(zé)。希望各地公安機(jī)關(guān)能夠積極履行職責(zé)，加大對(duì)賭博行為的查處力度。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)對(duì)各類賭博案件的偵查、調(diào)查取證工作。在接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)賭博線索后，迅速展開行動(dòng)，收集相關(guān)證據(jù)，查明賭博活動(dòng)的組織者、參與者以及資金流向等情況。依法對(duì)賭博違法犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕、拘留、審訊等工作。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等易發(fā)生賭博活動(dòng)區(qū)域的巡邏防控。通過(guò)增加巡邏頻次、開展不定期清查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止賭博行為，形成有效震懾。2.文化和旅游部門文化和旅游部門在賭博管理工作中，主要負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等的監(jiān)督管理。我們希望文化和旅游部門能夠加強(qiáng)對(duì)這些場(chǎng)所的日常巡查，督促經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，防止在其場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生賭博活動(dòng)。具體職責(zé)如下：對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的娛樂(lè)設(shè)施、活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，防止以旅游娛樂(lè)為名，行賭博之實(shí)。例如，一些景區(qū)設(shè)置的博彩類游戲項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查其合法性，杜絕賭博性質(zhì)的活動(dòng)。對(duì)星級(jí)酒店的棋牌室、娛樂(lè)室等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合規(guī)定。要求酒店經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員活動(dòng)的管理，發(fā)現(xiàn)賭博行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，如歌舞廳、游戲廳等進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于游戲廳內(nèi)設(shè)置的具有賭博功能的電子游戲設(shè)備，要堅(jiān)決予以取締，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在賭博管理工作中，主要從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的角度出發(fā)，對(duì)涉及賭博活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)管。希望市場(chǎng)監(jiān)督管理部門能夠充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的登記、監(jiān)管，防止出現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)賭博業(yè)務(wù)的情況。具體職責(zé)包括：嚴(yán)格審查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)于申請(qǐng)從事娛樂(lè)、游戲等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，要仔細(xì)核實(shí)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，杜絕以合法形式掩蓋非法賭博活動(dòng)的情況。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有從事賭博相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法給予相應(yīng)的行政處罰。配合公安機(jī)關(guān)等部門，對(duì)涉及賭博活動(dòng)的非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，切斷賭博活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)鏈條。4.其他部門除上述主要部門外，其他相關(guān)部門如民政、教育、宣傳等部門，也應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極參與賭博管理工作。例如，民政部門可以通過(guò)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民遠(yuǎn)離賭博；教育部門可以在學(xué)校開展反賭博宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)賭博危害的認(rèn)識(shí)；宣傳部門可以通過(guò)各種媒體渠道，廣泛宣傳賭博的危害以及相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制賭博的良好氛圍。我們鼓勵(lì)各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好賭博管理工作。五、預(yù)防與宣傳教育1.社區(qū)宣傳社區(qū)是社會(huì)的基本單元，我們希望各社區(qū)能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展預(yù)防賭博的宣傳教育活動(dòng)。社區(qū)可以通過(guò)舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、組織文藝演出等形式，向居民宣傳賭博的危害、法律法規(guī)以及預(yù)防方法。例如，定期邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)工作人員到社區(qū)舉辦講座，講解賭博案例，讓居民直觀了解賭博帶來(lái)的后果；在社區(qū)公告欄張貼反賭博宣傳海報(bào)，發(fā)放印有反賭博知識(shí)的手冊(cè)等。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，發(fā)現(xiàn)賭博行為及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。2.學(xué)校教育學(xué)校是培養(yǎng)青少年的重要場(chǎng)所，青少年正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，容易受到不良行為的影響。因此，我們希望各級(jí)各類學(xué)校能夠?qū)⒎促€博教育納入學(xué)校教育體系，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、校園廣播、宣傳欄等多種形式，向?qū)W生普及賭博的危害和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。例如，在思想品德課程中增加反賭博教育內(nèi)容，組織學(xué)生開展“遠(yuǎn)離賭博，健康成長(zhǎng)”主題班會(huì)活動(dòng)，通過(guò)案例分析、討論等方式，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，自覺(jué)抵制賭博行為。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，形成家校共育的合力，共同關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境，防止學(xué)生參與賭博活動(dòng)。3.媒體宣傳各類媒體在社會(huì)宣傳中具有廣泛的影響力，我們鼓勵(lì)媒體積極參與反賭博宣傳工作。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)可以制作播出反賭博專題節(jié)目、公益廣告等，通過(guò)生動(dòng)形象的方式向廣大觀眾、聽眾宣傳賭博的危害；報(bào)紙、雜志可以開設(shè)專欄，刊登反賭博相關(guān)的文章、案例分析等，提高公眾對(duì)賭博問(wèn)題的認(rèn)識(shí)；網(wǎng)絡(luò)媒體可以利用網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布反賭博宣傳信息，開展線上互動(dòng)活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民參與討論，增強(qiáng)宣傳效果。此外，希望媒體能夠?qū)€博違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、客觀的報(bào)道，通過(guò)曝光典型案例，起到警示作用，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遠(yuǎn)離賭博。六、舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)1.舉報(bào)渠道為了鼓勵(lì)廣大民眾積極參與賭博管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止賭博行為，我們?cè)O(shè)立了多種舉報(bào)渠道。希望大家發(fā)現(xiàn)賭博線索后，能夠積極向有關(guān)部門舉報(bào)。具體舉報(bào)渠道如下：各地公安機(jī)關(guān)均設(shè)立了專門的舉報(bào)電話，民眾可以直接撥打110報(bào)警電話進(jìn)行舉報(bào)。各地公安機(jī)關(guān)還開通了網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，民眾可以通過(guò)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)的舉報(bào)入口，填寫相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行舉報(bào)。除公安機(jī)關(guān)外，民眾也可以向當(dāng)?shù)氐奈幕吐糜尾块T、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等相關(guān)職能部門進(jìn)行舉報(bào)，各部門將設(shè)立相應(yīng)的舉報(bào)郵箱、電話等接受舉報(bào)。2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于提供有效賭博線索，協(xié)助有關(guān)部門查處賭博案件的舉報(bào)人，我們將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的目的是為了鼓勵(lì)更多的人參與到打擊賭博違法犯罪活動(dòng)中來(lái)，共同維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：對(duì)于舉報(bào)一般賭博活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定金額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)案件的具體情況而定，一般在幾百元至數(shù)千元不等。對(duì)于舉報(bào)重大賭博案件，如涉及金額巨大、組織嚴(yán)密的賭博團(tuán)伙等，經(jīng)查證屬實(shí)并成功破獲案件的，給予舉報(bào)人較高金額的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額可達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至更高。獎(jiǎng)勵(lì)金額將根據(jù)案件的社會(huì)影響、涉案金額等因素綜合確定。我們將嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息和安全，確保舉報(bào)人不會(huì)因舉報(bào)行為而受到任何形式的打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，希望舉報(bào)人能夠如實(shí)提供線索，對(duì)于故意捏造事實(shí)、誣告陷害他人的行為，將依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任與處罰措施1.賭博參與者的法律責(zé)任參與賭博活動(dòng)，根據(jù)情節(jié)輕重，將承擔(dān)不同的法律責(zé)任。對(duì)于一般的賭博參與者，尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。希望大家能夠認(rèn)識(shí)到賭博行為的違法性，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，遠(yuǎn)離賭博活動(dòng)。2.賭博組織者、開設(shè)賭場(chǎng)者的法律責(zé)任組織賭博活動(dòng)、開設(shè)賭場(chǎng)的行為，性質(zhì)更為惡劣，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設(shè)賭場(chǎng)的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。我們堅(jiān)決打擊賭博組織者和開設(shè)賭場(chǎng)者，絕不姑息遷就，希望相關(guān)人員能夠懸崖勒馬，停止違法犯罪行為。3.為賭博提供條件者的法律責(zé)任為賭博提供場(chǎng)地、工具、資金等條件的行為，同樣屬于違法犯罪行為。對(duì)于尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。構(gòu)成