城鄉(xiāng)煙花售賣管理辦法

城鄉(xiāng)煙花售賣管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)煙花售賣管理，預(yù)防和減少煙花爆竹安全事故，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)煙花的售賣活動(dòng)及其監(jiān)督管理。管理原則煙花售賣管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，嚴(yán)格許可制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煙花售賣經(jīng)營(yíng)許可審批和監(jiān)督管理，查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹的行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好煙花售賣管理的相關(guān)工作。售賣許可售賣點(diǎn)設(shè)置條件1.選址要求城鄉(xiāng)煙花售賣點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域，與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距離。城市建成區(qū)內(nèi)的售賣點(diǎn)，周邊應(yīng)無其他易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，且不應(yīng)設(shè)置在地下、半地下建筑物內(nèi)。2.硬件設(shè)施售賣場(chǎng)所應(yīng)具備獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)用房，面積不小于[X]平方米，且通風(fēng)、防潮、防火、防雷、防靜電等條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。配備必要的消防器材，如滅火器、消防砂等，并確保其處于完好有效狀態(tài)。安裝符合要求的視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)售賣場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于[X]天。3.人員要求售賣點(diǎn)負(fù)責(zé)人和銷售人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉煙花爆竹的安全知識(shí)和銷售操作規(guī)程，取得相應(yīng)的資格證書。從業(yè)人員應(yīng)身體健康，無妨礙煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的疾病。許可申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書。主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育培訓(xùn)的證明材料。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議。安全管理制度和操作規(guī)程。其他需要提供的材料。2.審批程序申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。應(yīng)急管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全條件。經(jīng)審查和實(shí)地核查符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。許可證管理1.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事煙花售賣活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。2.售賣點(diǎn)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。3.嚴(yán)禁涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。售賣經(jīng)營(yíng)規(guī)范進(jìn)貨管理1.售賣點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從合法的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙花爆竹，不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。2.購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和燃放說明。3.建立煙花爆竹進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨單位等信息，進(jìn)貨臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。儲(chǔ)存管理1.售賣點(diǎn)的煙花爆竹儲(chǔ)存量不得超過許可證載明的限量。2.煙花爆竹應(yīng)當(dāng)分類、分堆存放，堆垛之間應(yīng)當(dāng)保持一定的安全距離，嚴(yán)禁在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)堆放其他物品。3.定期對(duì)儲(chǔ)存的煙花爆竹進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)、損壞等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。銷售管理1.售賣點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售煙花爆竹，不得在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外擺攤設(shè)點(diǎn)銷售。2.不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹。3.不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。4.銷售煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者如實(shí)介紹煙花爆竹的燃放方法、注意事項(xiàng)等安全知識(shí)，并提供燃放說明。5.建立煙花爆竹銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期、購(gòu)買單位或者個(gè)人等信息，銷售臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。安全管理1.售賣點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證和安全警示標(biāo)志。2.嚴(yán)禁在售賣場(chǎng)所內(nèi)吸煙、生火，嚴(yán)禁使用明火照明、取暖。3.定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。4.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查部門監(jiān)督1.應(yīng)急管理部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)煙花售賣活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括售賣點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全條件、進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存管理、銷售行為等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令售賣點(diǎn)立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期整改。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非法售賣煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)煙花售賣活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任售賣點(diǎn)違法責(zé)任1.未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證擅自從事煙花售賣活動(dòng)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。2.售賣點(diǎn)采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。3.售賣點(diǎn)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)范圍，未重新申請(qǐng)辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.售賣點(diǎn)未按照本辦法規(guī)定建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下的罰款。5.售賣點(diǎn)違反本辦法規(guī)定的其他安全管理規(guī)定的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。監(jiān)管部門責(zé)任1.應(yīng)急管理部門、