工商煙草廣告管理辦法

工商煙草廣告管理辦法一、引言煙草廣告由于涉及公共健康等諸多重要問(wèn)題，一直受到嚴(yán)格的監(jiān)管。在當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)健康的關(guān)注度日益提升，為了在遵循法律法規(guī)的同時(shí)，也能規(guī)范企業(yè)在煙草廣告管理方面的運(yùn)作，我們制定了本套《工商煙草廣告管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守這些規(guī)定，共同維護(hù)規(guī)范、健康的市場(chǎng)環(huán)境。二、適用范圍1.適用對(duì)象本辦法適用于公司內(nèi)所有涉及煙草廣告策劃、制作、發(fā)布以及相關(guān)管理工作的部門(mén)、團(tuán)隊(duì)及員工。無(wú)論是市場(chǎng)推廣團(tuán)隊(duì)策劃宣傳活動(dòng)，還是廣告設(shè)計(jì)部門(mén)制作廣告素材，亦或是管理層對(duì)廣告投放進(jìn)行決策等，都需遵守本辦法。2.適用場(chǎng)景涵蓋公司進(jìn)行的各類(lèi)煙草廣告相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于在各類(lèi)媒體（如電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等）上投放的廣告，線下實(shí)體店鋪內(nèi)的廣告展示，參加各類(lèi)展會(huì)、促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)涉及的煙草廣告宣傳等。三、相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1.法律法規(guī)我們必須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)廣告法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了煙草廣告的禁止范圍、限制條件等重要內(nèi)容。例如，《廣告法》明確禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，要參照煙草行業(yè)內(nèi)部發(fā)布的關(guān)于廣告管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在結(jié)合法律法規(guī)要求以及行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定的，對(duì)煙草廣告的內(nèi)容、形式、投放渠道等方面都有具體的細(xì)化要求。公司各部門(mén)在開(kāi)展煙草廣告相關(guān)工作時(shí)，務(wù)必將這些法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為基本準(zhǔn)則。四、煙草廣告禁止內(nèi)容與行為1.禁止的廣告內(nèi)容煙草廣告中不得出現(xiàn)誘導(dǎo)、慫恿吸煙的內(nèi)容。比如，不能有諸如“吸煙能放松壓力，是時(shí)尚生活方式”之類(lèi)暗示吸煙有益處的表述。我們鼓勵(lì)大家從保護(hù)公眾健康的角度出發(fā)，在廣告策劃過(guò)程中自覺(jué)抵制這類(lèi)錯(cuò)誤導(dǎo)向的內(nèi)容構(gòu)思。嚴(yán)禁使用虛假、夸大、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言來(lái)描述煙草產(chǎn)品。像“本煙草產(chǎn)品具有神奇的養(yǎng)生功效”這類(lèi)毫無(wú)科學(xué)依據(jù)的夸張說(shuō)辭是絕對(duì)不允許的。希望大家在審核廣告文案時(shí)，能保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，仔細(xì)甄別此類(lèi)不當(dāng)內(nèi)容。廣告中不能含有對(duì)未成年人有吸引力的元素。像使用卡通形象、流行文化偶像（除非該偶像明確倡導(dǎo)禁煙）等方式來(lái)吸引年輕群體的行為都在禁止之列。我們都知道，保護(hù)未成年人免受煙草危害至關(guān)重要，大家要時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，在廣告創(chuàng)作的源頭上杜絕此類(lèi)情況發(fā)生。2.禁止的廣告行為除了法律法規(guī)明確禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所等進(jìn)行煙草廣告投放外，公司也不得采用變相的方式在上述場(chǎng)所發(fā)布廣告。例如，不能以公益活動(dòng)、贊助活動(dòng)等名義，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)煙草品牌標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品信息等具有廣告性質(zhì)的內(nèi)容。各部門(mén)在參與或組織各類(lèi)活動(dòng)時(shí)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)此類(lèi)違規(guī)行為。禁止向未成年人直接或間接發(fā)送煙草廣告。這不僅包括通過(guò)短信、郵件等直接方式，也包括在未成年人可能關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、活動(dòng)場(chǎng)所等間接傳播煙草廣告的行為。市場(chǎng)部門(mén)在進(jìn)行廣告投放渠道選擇時(shí)，務(wù)必做好受眾分析，避免廣告觸及未成年人群體。五、可允許的煙草廣告范圍及條件1.可允許的廣告范圍在煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)所在地的煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，可以設(shè)置不超過(guò)一定面積的煙草廣告。但廣告內(nèi)容必須符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，主要應(yīng)以展示煙草品牌標(biāo)識(shí)等簡(jiǎn)單信息為主，不得出現(xiàn)禁止性?xún)?nèi)容。店鋪運(yùn)營(yíng)部門(mén)在進(jìn)行店內(nèi)廣告布置時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。2.特殊許可的廣告情況在某些特殊情況下，如參加特定的煙草行業(yè)展會(huì)等活動(dòng)，若需要進(jìn)行廣告宣傳，必須提前獲得相關(guān)部門(mén)的許可，并嚴(yán)格按照許可的范圍、內(nèi)容、形式等要求進(jìn)行廣告展示。負(fù)責(zé)展會(huì)活動(dòng)的部門(mén)在籌備階段，要積極與相關(guān)許可部門(mén)溝通，確保廣告合規(guī)。六、廣告審批流程1.廣告策劃階段當(dāng)市場(chǎng)或相關(guān)部門(mén)有煙草廣告策劃需求時(shí)，策劃團(tuán)隊(duì)首先要對(duì)廣告的主題、內(nèi)容、形式、投放渠道等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，要對(duì)照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自查，確保策劃方向合規(guī)。完成初步策劃方案后，提交至部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審核。2.部門(mén)初審部門(mén)負(fù)責(zé)人收到策劃方案后，要組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（如法務(wù)專(zhuān)員、資深廣告策劃人員等）對(duì)方案進(jìn)行初審。審核重點(diǎn)在于廣告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及本辦法要求，投放渠道是否合規(guī)等。若初審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)反饋給策劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行修改。只有初審?fù)ㄟ^(guò)的方案，才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。3.法務(wù)審核初審?fù)ㄟ^(guò)的方案需提交給公司法務(wù)部門(mén)進(jìn)行全面法務(wù)審核。法務(wù)人員要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廣告方案的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)于存在法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，法務(wù)部門(mén)要明確指出并給出修改建議。策劃團(tuán)隊(duì)要根據(jù)法務(wù)意見(jiàn)進(jìn)行修改，修改后再次提交法務(wù)審核，直至法務(wù)確認(rèn)無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn)。4.高層審批經(jīng)過(guò)法務(wù)審核通過(guò)的廣告方案，最后需提交給公司高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。高層領(lǐng)導(dǎo)從公司整體運(yùn)營(yíng)策略、品牌形象等方面進(jìn)行綜合考量，做出最終審批決定。只有獲得高層批準(zhǔn)的廣告方案，方可進(jìn)入制作與投放環(huán)節(jié)。七、廣告制作要求1.內(nèi)容制作規(guī)范廣告文案要簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)突出品牌信息等合規(guī)內(nèi)容，避免冗長(zhǎng)復(fù)雜、易產(chǎn)生歧義的表述。設(shè)計(jì)人員在制作廣告視覺(jué)素材時(shí)，要確保色調(diào)、圖案等元素不違反相關(guān)規(guī)定，不能使用可能引發(fā)不良聯(lián)想或?qū)姰a(chǎn)生誤導(dǎo)的設(shè)計(jì)元素。例如，不能使用與醫(yī)療、健康等概念相關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)，暗示煙草產(chǎn)品具有健康益處。2.質(zhì)量把控廣告制作要保證一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，畫(huà)面清晰、聲音清晰（針對(duì)視頻、音頻廣告）。制作團(tuán)隊(duì)要在制作過(guò)程中進(jìn)行多次質(zhì)量檢查，從初稿到最終成品，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。同時(shí)，要注意廣告內(nèi)容與制作形式的協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)內(nèi)容與形式脫節(jié)，影響廣告效果或產(chǎn)生違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的情況。八、廣告投放管理1.投放渠道選擇市場(chǎng)部門(mén)在選擇廣告投放渠道時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。優(yōu)先考慮符合規(guī)定的特定渠道，如煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證發(fā)證機(jī)關(guān)所在地零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的廣告設(shè)置。對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等投放渠道，要仔細(xì)研究其受眾群體、平臺(tái)規(guī)則等，確保廣告投放不會(huì)違反相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要做好投放渠道的記錄與備案工作，方便后續(xù)監(jiān)管與審查。2.投放監(jiān)測(cè)與調(diào)整廣告投放后，市場(chǎng)部門(mén)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)廣告投放效果及合規(guī)情況。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察等方式，了解廣告是否按照預(yù)定方案投放，是否出現(xiàn)違規(guī)情況。若發(fā)現(xiàn)廣告投放過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，如廣告內(nèi)容被篡改、投放渠道發(fā)生變更等違規(guī)情況，要及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，消除不良影響，并對(duì)相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行追究。九、培訓(xùn)與教育1.新員工培訓(xùn)對(duì)于新入職的員工，尤其是可能涉及煙草廣告相關(guān)工作的崗位（如市場(chǎng)、廣告、銷(xiāo)售等部門(mén)員工），在入職培訓(xùn)中要安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間講解本煙草廣告管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)案例分析、法規(guī)解讀等方式，讓新員工快速了解煙草廣告管理的重要性及具體要求，為其今后的工作奠定基礎(chǔ)。2.定期培訓(xùn)與更新隨著法律法規(guī)的修訂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，要定期組織全體涉及煙草廣告工作的員工進(jìn)行培訓(xùn)。及時(shí)傳達(dá)最新的政策法規(guī)和公司管理辦法的調(diào)整內(nèi)容，分享行業(yè)內(nèi)廣告管理的優(yōu)秀案例和違規(guī)案例，提升員工的合規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)員工積極關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新的法規(guī)政策，如有疑問(wèn)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)。十、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督小組，成員包括法務(wù)、審計(jì)、行政等部門(mén)人員。監(jiān)督小組定期對(duì)公司的煙草廣告相關(guān)工作進(jìn)行全面檢查，包括廣告策劃方案、制作素材、投放記錄等資料的審查，以及對(duì)零售店鋪內(nèi)廣告設(shè)置情況的實(shí)地檢查等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋，并跟進(jìn)整改情況。2.外部監(jiān)督反饋處理積極接受外部監(jiān)管部門(mén)（如工商行政管理部門(mén)等）的監(jiān)督檢查，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)提出的問(wèn)題和整改意見(jiàn)，要虛心接受并立即組織整改。同時(shí)，鼓勵(lì)員工、消費(fèi)者及社會(huì)各界對(duì)公司煙草廣告違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于接到的外部反饋和舉報(bào)，公司要認(rèn)真核實(shí)情況，若屬實(shí)要嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向反饋人或舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。十一、違規(guī)處理措施1.輕微違規(guī)對(duì)于初次出現(xiàn)且情節(jié)輕微的違規(guī)行為，如廣告文案中出現(xiàn)個(gè)別不規(guī)范表述，但未造成較大影響的情況。由內(nèi)部監(jiān)督小組或相關(guān)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人進(jìn)行警告，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。整改完成后要提交整改報(bào)告，經(jīng)審核通過(guò)后方可繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。希望大家能從輕微違規(guī)中吸取教訓(xùn)，避免再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。2.嚴(yán)重違規(guī)若出現(xiàn)嚴(yán)重違反法律法規(guī)或本辦法的行為，如在禁止場(chǎng)所投放煙草廣告、廣告內(nèi)容嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者等情況，公司將視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。處理措施包括但不限于罰款、降職、解除勞動(dòng)合同等。同時(shí)，要積極采取措施消除違規(guī)廣告造成的不良影響，如及時(shí)撤下違規(guī)廣告、發(fā)布聲明等。公司絕不姑息任何嚴(yán)重違規(guī)行為，希望大家務(wù)必嚴(yán)格遵守規(guī)定，切勿觸碰紅線。十二、附則1.解