慶市擔?；鸸芾磙k法

慶市擔保基金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范慶市擔?；鸬墓芾砗瓦\作，充分發(fā)揮擔?；鸬恼咭龑Ш驮鲂抛饔茫徑庵行∥⑵髽I(yè)、“三農(nóng)”等市場主體融資難、融資貴問題，促進慶市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合慶市實際情況，制定本辦法。定義與范圍本辦法所稱慶市擔保基金（以下簡稱“擔?；稹保?，是指由慶市人民政府出資設(shè)立，用于為符合條件的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體提供融資擔保增信的專項資金。擔?；鸬臉I(yè)務(wù)范圍主要包括但不限于貸款擔保、票據(jù)承兌擔保、貿(mào)易融資擔保、項目融資擔保等融資性擔保業(yè)務(wù)，以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)。管理原則擔保基金的管理和運作遵循“政府引導、市場運作、風險可控、保本微利”的原則，堅持政策性導向與市場化運作相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導金融資源向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域傾斜。組織管理管理架構(gòu)設(shè)立慶市擔?；鸸芾砦瘑T會（以下簡稱“管委會”），作為擔?；鸬臎Q策機構(gòu)。管委會由市政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)等單位組成，負責審議擔?；鸬闹卮笳?、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等重要事項。管委會下設(shè)辦公室，負責日常工作的協(xié)調(diào)和落實。運營主體指定專業(yè)的融資擔保機構(gòu)作為擔?；鸬倪\營主體（以下簡稱“運營機構(gòu)”）。運營機構(gòu)應(yīng)具備健全的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的內(nèi)部管理制度和專業(yè)的業(yè)務(wù)團隊，具有較強的風險控制能力和融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)驗。運營機構(gòu)在管委會的指導下，負責擔保基金的具體運營管理工作，包括項目評審、擔保業(yè)務(wù)辦理、風險防控等。職責分工1.管委會職責制定和修訂擔?；鸬墓芾碇贫群驼撸粚徸h擔?；鸬哪甓阮A(yù)算和決算；審定擔?；鸬暮献鹘鹑跈C構(gòu)和合作模式；監(jiān)督擔?；鸬倪\營管理情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.運營機構(gòu)職責按照管委會確定的政策和目標，開展擔保業(yè)務(wù)；對擔保項目進行盡職調(diào)查、風險評估和審批；負責擔?；鸬娜粘Ｘ攧?wù)管理和會計核算；建立健全擔保業(yè)務(wù)檔案管理制度，對擔保項目進行跟蹤管理和風險監(jiān)控；定期向管委會報告擔?；鸬倪\營情況和財務(wù)狀況。3.合作金融機構(gòu)職責按照合作協(xié)議的約定，為符合條件的擔保項目提供融資支持；與運營機構(gòu)共同做好擔保項目的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理工作；及時向運營機構(gòu)反饋擔保項目的風險情況，配合運營機構(gòu)做好風險處置工作。資金來源與使用資金來源1.市財政預(yù)算安排的專項資金；2.上級政府部門的專項補助資金；3.擔?；鸬脑鲋凳找?；4.社會捐贈資金；5.其他合法來源的資金。資金使用1.用于為符合條件的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體提供融資擔保；2.用于代償擔保項目的逾期債務(wù)；3.用于補充擔?；鸬娘L險準備金；4.經(jīng)管委會批準的其他合理用途。資金管理1.擔?；饝?yīng)設(shè)立專門的賬戶，實行專戶管理、專款專用。運營機構(gòu)應(yīng)嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定，對擔保基金的收支進行核算和管理，確保資金安全。2.擔?；鸬馁Y金運用應(yīng)遵循安全性、流動性和效益性原則，在保證資金安全的前提下，合理安排資金的存放和使用，提高資金使用效率。3.運營機構(gòu)應(yīng)定期對擔?；鸬馁Y金使用情況進行審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。擔保業(yè)務(wù)管理擔保對象與條件1.擔保對象主要為慶市內(nèi)注冊登記的中小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)營主體以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策和慶市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的其他市場主體。2.申請擔保的企業(yè)或個人應(yīng)具備以下基本條件：具有獨立法人資格或合法經(jīng)營資格；經(jīng)營狀況良好，具有穩(wěn)定的收入來源和還款能力；信用記錄良好，無重大不良信用記錄；符合運營機構(gòu)規(guī)定的其他條件。擔保額度與期限1.擔保額度根據(jù)擔保對象的實際需求、還款能力和風險狀況等因素綜合確定，原則上單個企業(yè)的擔保額度不超過[具體金額]萬元。對于符合條件的重點企業(yè)和項目，可適當提高擔保額度，但需經(jīng)管委會批準。2.擔保期限根據(jù)擔保項目的實際情況確定，一般不超過[具體期限]年。對于一些特殊項目，可適當延長擔保期限，但需經(jīng)運營機構(gòu)和合作金融機構(gòu)協(xié)商一致，并報管委會備案。擔保費率擔保費率按照市場化原則，結(jié)合擔保項目的風險程度、擔保期限等因素合理確定。原則上擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的[具體比例]%。對于符合國家政策導向的重點扶持項目，可適當降低擔保費率。業(yè)務(wù)流程1.項目申請：擔保對象向運營機構(gòu)提出擔保申請，并提交相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、項目可行性報告等。2.盡職調(diào)查：運營機構(gòu)對擔保對象進行盡職調(diào)查，了解其經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、信用狀況等，評估擔保項目的風險程度。3.項目評審：運營機構(gòu)組織專家對擔保項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定是否給予擔保。對于重大擔保項目，需報管委會審議。4.簽訂合同：經(jīng)批準給予擔保的項目，運營機構(gòu)與擔保對象、合作金融機構(gòu)簽訂擔保合同、借款合同等相關(guān)協(xié)議。5.擔保放款：合作金融機構(gòu)按照合同約定向擔保對象發(fā)放貸款。6.保后管理：運營機構(gòu)對擔保項目進行跟蹤管理，定期了解擔保對象的經(jīng)營情況和還款情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風險。7.解除擔保：擔保對象按時足額償還貸款本息后，運營機構(gòu)解除擔保責任。風險管理風險控制機制1.建立健全擔保項目風險評估體系，對擔保項目進行全面、客觀、公正的風險評估，根據(jù)風險程度確定相應(yīng)的擔保措施和風險控制方案。2.加強對擔保對象的信用管理，建立信用檔案，對擔保對象的信用狀況進行動態(tài)監(jiān)測和評估。3.與合作金融機構(gòu)建立風險分擔機制，明確雙方在擔保項目中的風險分擔比例和責任。一般情況下，運營機構(gòu)承擔的風險比例不超過[具體比例]%，合作金融機構(gòu)承擔的風險比例不低于[具體比例]%。4.提取風險準備金，按照不低于當年擔保費收入的[具體比例]%提取未到期責任準備金，按照不低于當年年末擔保責任余額的[具體比例]%提取擔保賠償準備金，用于彌補擔保業(yè)務(wù)可能發(fā)生的損失。風險預(yù)警與處置1.建立風險預(yù)警機制，對擔保項目的風險狀況進行實時監(jiān)測和預(yù)警。當擔保項目出現(xiàn)風險預(yù)警信號時，運營機構(gòu)應(yīng)及時采取措施，如要求擔保對象提供追加擔保、提前還款等。2.對于出現(xiàn)逾期的擔保項目，運營機構(gòu)應(yīng)及時與擔保對象、合作金融機構(gòu)溝通協(xié)商，制定風險處置方案。對于確實無法收回的逾期債務(wù)，按照規(guī)定程序進行代償。代償后，運營機構(gòu)應(yīng)積極采取追償措施，最大限度減少損失。監(jiān)督檢查1.管委會定期對擔?；鸬倪\營管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查擔保業(yè)務(wù)開展情況、風險防控措施落實情況、資金使用情況等。2.審計部門對擔?；鸬呢攧?wù)收支情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.運營機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部審計制度，定期對擔保業(yè)務(wù)進行內(nèi)部審計和檢查。信息披露與監(jiān)督考核信息披露1.運營機構(gòu)應(yīng)定期向管委會、合作金融機構(gòu)和社會公眾披露擔?；鸬倪\營情況和財務(wù)狀況，包括擔保業(yè)務(wù)開展情況、擔保費率、代償情況等信息。2.信息披露應(yīng)遵循真實、準確、完整、及時的原則，確保信息的透明度和公信力。監(jiān)督考核1.管委會對運營機構(gòu)的工作進行年度考核，考核內(nèi)容包括擔保業(yè)務(wù)指標完成情況、風險控制情況、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.