征收育林基金管理辦法

征收育林基金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)森林資源的培育、保護(hù)和管理，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策和法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本征收育林基金管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有從事木材、竹材采伐和林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人，以及依法征收、使用和管理育林基金的相關(guān)部門和單位。定義育林基金是指按照國(guó)家規(guī)定，向采伐林木的單位和個(gè)人征收的，專門用于森林資源的培育、保護(hù)和管理等方面的政府性基金。管理原則育林基金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循“以林養(yǎng)林、?？顚Ｓ谩⑹罩胶?、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，確保育林基金合理、有效使用，提高資金使用效益。征收管理征收對(duì)象在本行政區(qū)域內(nèi)采伐木材、竹材的單位和個(gè)人，以及經(jīng)營(yíng)加工木材、竹材和林產(chǎn)品的單位和個(gè)人，均為育林基金的繳納義務(wù)人。征收標(biāo)準(zhǔn)1.木材：按照木材銷售收入的一定比例征收育林基金，具體征收比例根據(jù)不同的木材品種和用途，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，針葉材征收比例為[X]%，闊葉材征收比例為[X]%。2.竹材：按照竹材銷售收入的[X]%征收育林基金。3.林產(chǎn)品：對(duì)于經(jīng)營(yíng)加工林產(chǎn)品的單位和個(gè)人，按照林產(chǎn)品銷售收入的[X]%征收育林基金。征收方式1.育林基金由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征收。林業(yè)主管部門可以委托木材檢查站、林業(yè)工作站等基層林業(yè)單位代征育林基金。2.繳納義務(wù)人在采伐木材、竹材或者銷售林產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和征收方式，向林業(yè)主管部門或者其委托的代征單位繳納育林基金。3.征收育林基金應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。減免規(guī)定1.農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，免征育林基金。2.因自然災(zāi)害、森林病蟲害等不可抗力因素造成林木損失，需要采伐林木進(jìn)行清理的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后，免征育林基金。3.其他符合國(guó)家和地方有關(guān)減免政策規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用管理使用范圍育林基金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理，具體使用范圍包括：1.造林育林：包括人工造林、封山育林、飛播造林、森林撫育等造林育林活動(dòng)的費(fèi)用支出。2.森林保護(hù)：包括森林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等森林保護(hù)工作的費(fèi)用支出。3.森林資源管理：包括森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、林政管理等森林資源管理工作的費(fèi)用支出。4.林業(yè)科技推廣：包括林業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣等林業(yè)科技推廣工作的費(fèi)用支出。5.其他與森林資源培育、保護(hù)和管理相關(guān)的支出。使用原則1.育林基金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求，優(yōu)先保障重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目和工程的資金需求。2.育林基金的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得挪作他用。3.育林基金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。預(yù)算管理1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制育林基金年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.育林基金年度收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度育林基金實(shí)際征收情況和本年度預(yù)計(jì)征收情況進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)育林基金使用范圍和項(xiàng)目需求進(jìn)行編制。3.育林基金年度收支預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理1.育林基金的使用應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)育林基金使用范圍和年度收支預(yù)算，確定年度育林基金項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.育林基金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等工作。3.育林基金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃和合同要求，合理安排資金使用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全育林基金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)育林基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)育林基金征收、使用和管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)育林基金收支情況的監(jiān)督檢查，確保育林基金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)育林基金征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)，依法查處違法違規(guī)行為。3.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)育林基金征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以向有關(guān)部門舉報(bào)。法律責(zé)任1.繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納育林基金的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的育林基金外，從滯納之日起，按日加收滯納育林基金萬分之五的滯納金。2.林業(yè)主管部門及其工作人員在育林基金征收、使用和管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自改變育林基金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)的；截留、挪用、坐支育林基金的；違反規(guī)定使用育林