垃圾消納處置管理辦法

垃圾消納處置管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)垃圾消納處置管理，規(guī)范垃圾消納處置行為，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)垃圾的收集、運(yùn)輸、消納處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等，但不包括放射性廢物。管理原則垃圾消納處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、分類(lèi)處置。管理職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾消納處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾消納處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金投入。城市管理部門(mén)是垃圾消納處置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾消納處置的監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好垃圾消納處置的相關(guān)管理工作。垃圾產(chǎn)生與分類(lèi)分類(lèi)要求產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾；建筑垃圾分為可回收利用建筑垃圾和不可回收利用建筑垃圾；工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)。分類(lèi)投放設(shè)施設(shè)置城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理設(shè)置垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，并做好日常維護(hù)和管理。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)垃圾分類(lèi)投放設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。分類(lèi)投放責(zé)任產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將垃圾投放到指定的收集容器或者收集場(chǎng)所。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。垃圾收集與運(yùn)輸收集要求垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉式收集方式，防止垃圾遺撒、泄漏和異味散發(fā)。收集生活垃圾的容器、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，并標(biāo)明垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)。收集建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的容器、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。收集作業(yè)規(guī)范垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集作業(yè)，做到日產(chǎn)日清。在收集過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行整改；拒不整改的，可以拒絕收集，并及時(shí)報(bào)告城市管理部門(mén)。運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行全程監(jiān)控。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能符合要求。運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)與垃圾收集單位簽訂收集運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止垃圾遺撒、泄漏和異味散發(fā)。運(yùn)輸結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行清洗和消毒，保持車(chē)輛清潔衛(wèi)生。垃圾消納處置消納處置設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制垃圾消納處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局垃圾消納處置設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾消納處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高垃圾消納處置水平。消納處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理垃圾消納處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置，提高垃圾資源化利用率。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向城市管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送垃圾消納處置情況。生活垃圾消納處置生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理等方式進(jìn)行消納處置。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行防滲處理，防止?jié)B濾液污染地下水和土壤。焚燒發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)和污染控制設(shè)備，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。建筑垃圾消納處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用資源化利用方式進(jìn)行處置，如生產(chǎn)再生建筑材料等。對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的消納場(chǎng)所進(jìn)行填埋處置。建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，防止揚(yáng)塵、噪聲等污染環(huán)境。工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物消納處置工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放和處置。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)將其交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，并簽訂處置協(xié)議。處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸、貯存和處置，確保環(huán)境安全。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾消納處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、消納處置單位進(jìn)行檢查。生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)垃圾消納處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括垃圾收集、運(yùn)輸、消納處置單位的資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)情況，垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置情況，垃圾消納處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理情況等。投訴舉報(bào)處理城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)垃圾消納處置活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任單位和個(gè)人違法行為責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定收集、運(yùn)輸垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。違反本辦法規(guī)定，擅自傾倒、丟棄、堆放垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。運(yùn)營(yíng)單位違法行為責(zé)任垃圾消納處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門(mén)工作人員違法行為責(zé)任城市