福建省反傾銷管理辦法

福建省反傾銷管理辦法一、前言在當(dāng)今全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)際貿(mào)易往來日益頻繁。福建省作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要省份，企業(yè)在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中，既面臨著廣闊的發(fā)展機(jī)遇，也遭遇著各種貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，其中反傾銷問題尤為突出。反傾銷措施本是世界貿(mào)易組織（WTO）允許的維護(hù)公平貿(mào)易和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的合法手段，但一些國(guó)家和地區(qū)卻頻繁濫用這一手段，對(duì)福建省眾多出口企業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，影響了企業(yè)的生存與發(fā)展，也對(duì)福建省的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了不利影響。為了幫助我省企業(yè)有效應(yīng)對(duì)反傾銷挑戰(zhàn)，維護(hù)公平的國(guó)際貿(mào)易秩序，保障企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)以及WTO的反傾銷規(guī)則，結(jié)合福建省實(shí)際情況，特制定本《福建省反傾銷管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行本辦法，共同提升我省企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二、適用范圍本辦法適用于福建省內(nèi)所有從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及與反傾銷工作相關(guān)的政府部門和機(jī)構(gòu)。無論是大型企業(yè)集團(tuán)，還是中小微企業(yè)，在遭遇反傾銷調(diào)查或需要采取反傾銷應(yīng)對(duì)措施時(shí)，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定開展工作。三、反傾銷預(yù)警機(jī)制1.信息收集網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建我們鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府相關(guān)部門積極參與反傾銷預(yù)警信息的收集工作。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注自身出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的銷售情況、價(jià)格動(dòng)態(tài)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息；行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與國(guó)外同行業(yè)組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通交流，及時(shí)收集國(guó)外市場(chǎng)的政策法規(guī)變化、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)以及可能引發(fā)反傾銷調(diào)查的相關(guān)信息；政府部門應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，通過駐外機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作平臺(tái)等渠道，廣泛收集全球范圍內(nèi)與我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品相關(guān)的反傾銷預(yù)警信息。通過整合各方力量，構(gòu)建一個(gè)覆蓋廣泛、反應(yīng)靈敏的反傾銷預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確、全面的預(yù)警信息。2.信息分析與評(píng)估成立專門的反傾銷預(yù)警信息分析小組，成員由行業(yè)專家、法律專業(yè)人士、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)者等組成。該小組負(fù)責(zé)對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行深入分析和評(píng)估，判斷其對(duì)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)可能產(chǎn)生的影響程度。在分析過程中，要綜合考慮產(chǎn)品的出口數(shù)量、價(jià)格走勢(shì)、市場(chǎng)份額變化、進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等多方面因素，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型，對(duì)反傾銷調(diào)查發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。3.預(yù)警信息發(fā)布與傳遞建立統(tǒng)一的反傾銷預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過該平臺(tái)及時(shí)向省內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)政府部門發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括可能發(fā)起反傾銷調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)、涉及的產(chǎn)品范圍、預(yù)警級(jí)別、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示以及應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容。同時(shí)，要確保預(yù)警信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)將預(yù)警信息傳達(dá)給本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，并組織企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論；政府部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等多種渠道，向廣大企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，確保信息的覆蓋面和及時(shí)性。四、企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的措施1.積極應(yīng)訴意識(shí)培養(yǎng)希望大家充分認(rèn)識(shí)到積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的重要性。一旦企業(yè)收到反傾銷調(diào)查通知，不應(yīng)消極回避，而應(yīng)勇敢面對(duì)。積極應(yīng)訴不僅是維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)整個(gè)行業(yè)利益以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易良好形象的需要。企業(yè)要克服畏難情緒，樹立信心，堅(jiān)定應(yīng)訴決心。2.組建應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)企業(yè)應(yīng)迅速組建專業(yè)的應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括熟悉國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的管理人員、精通反傾銷法律的律師、具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員以及熟悉產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和技術(shù)的工程師等。各成員要明確分工，密切協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查。在選擇律師時(shí)，要優(yōu)先考慮具有豐富反傾銷應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)、熟悉調(diào)查國(guó)法律和貿(mào)易政策的律師事務(wù)所和律師。同時(shí)，要與律師保持良好的溝通，確保律師能夠充分了解企業(yè)的實(shí)際情況和訴求，為企業(yè)制定切實(shí)可行的應(yīng)訴策略。3.準(zhǔn)備應(yīng)訴材料應(yīng)訴材料的準(zhǔn)備是反傾銷應(yīng)訴工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照調(diào)查機(jī)構(gòu)的要求，全面、準(zhǔn)確地提供相關(guān)材料，包括企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、成本構(gòu)成、銷售價(jià)格、出口數(shù)量、市場(chǎng)份額等信息。在準(zhǔn)備材料過程中，要注重材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。所有數(shù)據(jù)和信息都要有可靠的證據(jù)支持，如合同、發(fā)票、財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)記錄等。同時(shí)，要對(duì)材料進(jìn)行精心整理和編排，確保材料清晰、易懂，便于調(diào)查機(jī)構(gòu)查閱和審核。4.參加聽證會(huì)與實(shí)地核查企業(yè)應(yīng)積極參加反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)組織的聽證會(huì)，在聽證會(huì)上充分闡述企業(yè)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，提供有力的證據(jù)和理由，反駁調(diào)查機(jī)構(gòu)的不合理指控。聽證會(huì)前，企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備，組織專業(yè)人員進(jìn)行模擬演練，熟悉聽證程序和規(guī)則，提高應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于調(diào)查機(jī)構(gòu)的實(shí)地核查，企業(yè)要予以積極配合。提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、財(cái)務(wù)賬目、相關(guān)文件等符合要求。在核查過程中，要如實(shí)回答調(diào)查人員的提問，提供準(zhǔn)確的信息，避免因隱瞞或虛假陳述而導(dǎo)致不利后果。5.尋求行業(yè)協(xié)會(huì)與政府支持企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查過程中，要積極尋求行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的支持與幫助。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)共同應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查，形成合力。例如，行業(yè)協(xié)會(huì)可以統(tǒng)一聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合抗辯、協(xié)調(diào)企業(yè)之間的利益關(guān)系等。政府部門應(yīng)在政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、外交協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)提供支持。政府可以組織專家為企業(yè)提供反傾銷應(yīng)訴培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高應(yīng)訴能力；利用外交渠道與調(diào)查國(guó)進(jìn)行溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取公平、公正的調(diào)查結(jié)果；出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)積極應(yīng)訴的企業(yè)給予一定的資金、稅收等方面的支持。五、行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷工作中的職責(zé)1.組織協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)訴行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在反傾銷預(yù)警信息發(fā)布后，迅速組織本行業(yè)內(nèi)可能受到影響的企業(yè)召開應(yīng)對(duì)會(huì)議，通報(bào)預(yù)警信息，分析形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)策略。在企業(yè)收到反傾銷調(diào)查通知后，行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的行動(dòng)，避免企業(yè)各自為戰(zhàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過建立應(yīng)訴基金等方式，為企業(yè)應(yīng)訴提供資金支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保企業(yè)按照統(tǒng)一的應(yīng)訴策略和要求開展工作，提高應(yīng)訴效率和成功率。2.開展行業(yè)自律我們鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)的出口行為。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定本行業(yè)的出口自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，避免低價(jià)傾銷行為。通過組織企業(yè)開展價(jià)格協(xié)調(diào)、市場(chǎng)份額協(xié)商等活動(dòng)，維護(hù)公平的出口秩序，從源頭上減少反傾銷調(diào)查的發(fā)生。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，提高企業(yè)的法律意識(shí)和自律意識(shí)，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和行業(yè)規(guī)范的重要性。3.提供信息與培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供全面、及時(shí)的反傾銷相關(guān)信息，包括國(guó)外反傾銷法律法規(guī)、調(diào)查動(dòng)態(tài)、典型案例分析等。定期組織企業(yè)參加反傾銷培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、律師等進(jìn)行授課，幫助企業(yè)了解反傾銷調(diào)查的程序、應(yīng)對(duì)技巧以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還可以組織企業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，讓已經(jīng)經(jīng)歷過反傾銷調(diào)查的企業(yè)分享成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為其他企業(yè)提供借鑒。六、政府部門在反傾銷工作中的職責(zé)1.政策制定與引導(dǎo)政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和福建省實(shí)際情況，制定完善的反傾銷相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查。例如，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)訴的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在反傾銷應(yīng)訴中取得良好成績(jī)的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；制定扶持政策，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上減少反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。2.信息服務(wù)與溝通協(xié)調(diào)政府部門要加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、我國(guó)駐外使領(lǐng)館的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取國(guó)外反傾銷調(diào)查的最新信息，并將這些信息及時(shí)傳遞給省內(nèi)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，要搭建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，定期召開反傾銷工作座談會(huì)、研討會(huì)等，了解企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查過程中遇到的困難和問題，及時(shí)研究解決措施。在必要時(shí)，政府部門應(yīng)利用外交渠道與調(diào)查國(guó)政府進(jìn)行溝通和協(xié)商，表達(dá)我國(guó)政府對(duì)反傾銷調(diào)查的關(guān)注和立場(chǎng)，爭(zhēng)取公平、公正的調(diào)查結(jié)果，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。3.產(chǎn)業(yè)扶持與調(diào)整政府要加大對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等方式，幫助企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化和反傾銷調(diào)查情況，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免產(chǎn)業(yè)過度集中和惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。七、反傾銷措施的實(shí)施與監(jiān)督1.反傾銷措施的實(shí)施當(dāng)我省企業(yè)通過反傾銷調(diào)查，證明國(guó)外產(chǎn)品存在傾銷行為，并對(duì)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅時(shí)，企業(yè)可以依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)采取反傾銷措施。在獲得國(guó)家批準(zhǔn)后，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)嵤┓磧A銷措施，如征收反傾銷稅等。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)程序進(jìn)行操作，確保反傾銷措施的合法性和公正性。2.監(jiān)督與評(píng)估建立反傾銷措施實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。政府相關(guān)部門要定期對(duì)反傾銷措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，了解反傾銷措施對(duì)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用以及對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的影響。